Decisione del Consiglio del 30 marzo 2004 relativa alla conclusione dell'accordo tra la Comunità europea e gli Stati Uniti d'America volto a rafforzare e ad ampliare l'accordo di cooperazione e reciproca assistenza nel settore doganale estendendolo alla cooperazione in materia di sicurezza dei container e questioni connesse (2004/634/CE)

visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l'articolo 133, in combinato disposto con l'articolo 300, paragrafo 2, prima frase,

vista la proposta della Commissione,

L'accordo di cooperazione e reciproca assistenza nel settore doganale tra la Comunità europea e gli Stati Uniti d'America¹ («l'accordo CMAA») prevede la possibilità di un ampliamento dell'accordo stesso per migliorare la cooperazione doganale e integrarla con accordi su questioni o settori specifici.

La Commissione ha negoziato, per conto della Comunità, un accordo con gli USA volto a rafforzare e ad ampliare l'accordo CMAA estendendolo alla cooperazione in materia di sicurezza dei container e questioni connesse («l'accordo»).

L'accordo estende la cooperazione doganale tra la Comunità e gli USA alla sicurezza dei container e alle questioni connesse. Esso prevede la rapida ed efficace estensione dell'iniziativa per la sicurezza dei container a tutti i porti della Comunità che soddisfano le condizioni richieste. L'accordo definisce, inoltre, un programma di lavoro per ulteriori misure di attuazione, come l'elaborazione di norme per le tecniche di gestione dei rischi, le informazioni necessarie per individuare le spedizioni ad alto rischio importate dalle parti e programmi di partenariato industriale.

Il coordinamento esterno delle norme di controllo doganale con gli USA è necessario per garantire la sicurezza della catena di fornitura garantendo al tempo stesso la continuità degli scambi legittimi dei container. In particolare, è essenziale garantire che tutti i porti comunitari possano partecipare all'iniziativa per la sicurezza dei container in base a principi uniformi e che si promuova nei porti americani l'applicazione di norme comparabili. Pertanto, lo scopo principale dell'accordo è agevolare gli scambi legittimi tra la Comunità e gli Stati Uniti d'America (USA), garantendo su base reciproca un alto livello di sicurezza attraverso la cooperazione nello sviluppo di azioni in settori specifici di controllo per i quali è competente la Comunità.

Gli Stati membri dovrebbero avere la possibilità di estendere l'iniziativa per la sicurezza dei container a tutti i porti comunitari tramite intese con gli USA per individuare i porti comunitari che parteciperanno all'iniziativa e in cui è prevista la presenza di funzionari delle dogane statunitensi o di confermare le eventuali dichiarazioni di principi esistenti, purché esse siano conformi al trattato e compatibili con l'accordo CMAA ampliato dall'accordo.

È necessario assicurare una stretta collaborazione tra gli Stati membri e le istituzioni comunitarie per intensificare e ampliare ulteriormente la cooperazione doganale nell'ambito dell'accordo CMAA ampliato.

A tal fine, si dovrebbe definire una procedura di consultazione in base alla quale gli Stati membri che prevedono di negoziare intese con gli USA nei settori coperti dall'accordo CMAA ampliato notifichino immediatamente la loro intenzione e forniscano informazioni in merito. Se così richiesto da uno Stato membro o dalla Commissione, entro breve termine le informazioni dovrebbero essere oggetto di consultazioni tra gli Stati membri e la Commissione.

Lo scopo principale delle consultazioni dovrebbe consistere nell'agevolare lo scambio di informazioni e assicurare la coerenza delle disposizioni rispetto al trattato e alle politiche comuni, in particolare al quadro comune di cooperazione con gli USA definito dall'accordo CMAA ampliato.

Se ritiene che l'intesa che uno Stato membro intende concludere con gli USA sia incompatibile con l'accordo CMAA ampliato o che la questione dovrebbe essere affrontata nell'ambito dell'accordo CMAA ampliato, la Commissione ne dovrebbe informare lo Stato membro.

La procedura di consultazione non dovrebbe pregiudicare la competenza rispettiva degli Stati membri e della Comunità a concludere le intese previste.

È opportuno approvare l'accordo,