Decisione (UE) 2021/1764 del Consiglio del 5 ottobre 2021 relativa all'associazione dei paesi e territori d'oltremare all'Unione europea, comprese le relazioni tra l'Unione europea, da un lato, e la Groenlandia e il Regno di Danimarca, dall'altro (Decisione sull'associazione d'oltremare, compresa la Groenlandia)
Testo vigente
Parte II. Settori di cooperazione per lo sviluppo sostenibile nel quadro dell'associazione
Capo 1. Questioni ambientali, cambiamenti climatici, oceani e riduzione del rischio di catastrofi
Art. 15 Principi generali
Nel quadro dell'associazione, la cooperazione nel settore della natura, dell'ambiente, dei cambiamenti climatici e della riduzione del rischio di catastrofi può riguardare:
a) il sostegno agli sforzi compiuti dai PTOM per definire e attuare politiche, strategie, piani d'azione e misure;
b) il sostegno agli sforzi compiuti dai PTOM per integrarsi nelle reti e iniziative regionali, dell'Unione e mondiali;
c) la promozione dell'uso sostenibile e dell'efficienza delle risorse e la promozione della dissociazione della crescita economica dal degrado ambientale; e
d) il sostegno agli sforzi compiuti dai PTOM per fungere da piattaforme e centri di eccellenza regionali.
Art. 16 Gestione sostenibile e conservazione della biodiversità e dei servizi ecosistemici
Nel quadro dell'associazione, la cooperazione nel campo della gestione sostenibile e della conservazione della biodiversità e dei servizi ecosistemici può riguardare:
a) la promozione della creazione e della gestione efficace di zone marine e terrestri protette e il miglioramento della gestione delle zone protette esistenti;
b) la promozione della gestione sostenibile delle risorse marine e terrestri, che contribuisce a proteggere specie, habitat e funzioni ecosistemiche al di fuori delle zone protette, in particolare specie minacciate di estinzione, vulnerabili e rare;
c) il rafforzamento della conservazione e dell'uso sostenibile della biodiversità marina e terrestre e degli ecosistemi:
i) affrontando la problematica più ampia a livello ecosistemico dei cambiamenti climatici, mantenendo ecosistemi sani e resilienti e promuovendo le infrastrutture verdi e blu e gli approcci basati sugli ecosistemi nei confronti della mitigazione dei cambiamenti climatici e dell'adeguamento ai cambiamenti climatici, che spesso producono molteplici benefici;
ii) rafforzando le capacità a livello locale, regionale o internazionale, promuovendo lo scambio di informazioni, conoscenze, incluse conoscenze indigene, tradizionali e locali, e migliori pratiche fra tutti i soggetti interessati, comprese le autorità pubbliche, i proprietari terrieri, il settore privato, i ricercatori e la società civile;
iii) rafforzando i programmi esistenti di conservazione della natura e le iniziative collegate sia all'interno che all'esterno delle zone di conservazione;
iv) ampliando la base delle conoscenze e colmando le lacune, anche quantificando il valore delle funzioni e dei servizi ecosistemici e sviluppando programmi di monitoraggio a lungo termine dello sviluppo delle specie e degli ecosistemi;
d) la promozione e l'agevolazione della cooperazione regionale per affrontare questioni come le specie alloctone invasive o gli effetti dei cambiamenti climatici e la conservazione sostenibile degli oceani;
e) la messa a punto di meccanismi per mobilitare risorse, compresi i pagamenti per i servizi ecosistemici.
Art. 17 Gestione sostenibile delle foreste
Nel quadro dell'associazione, la cooperazione nel campo della gestione sostenibile delle foreste può riguardare la promozione della conservazione e della gestione sostenibile delle foreste, compreso il loro ruolo nella preservazione dell'ambiente dall'erosione e nel controllo della desertificazione, nel rimboschimento e nella gestione delle esportazioni di legname.
Art. 18 Gestione integrata delle zone costiere
Nel quadro dell'associazione, la cooperazione nel campo della gestione integrata delle zone costiere può riguardare:
a) il sostegno agli sforzi compiuti dai PTOM ai fini di una gestione sostenibile ed efficace delle zone marine e costiere, definendo una strategia integrata in termini di pianificazione e gestione di tali zone, compreso il supporto per i programmi di monitoraggio a lungo termine;
b) la conciliazione tra le attività economiche e sociali, come la pesca e l'acquacoltura, il turismo, i trasporti marittimi e l'agricoltura, e il potenziale delle zone marine e costiere in termini di energie rinnovabili, risorse idriche e materie prime, tenendo conto anche degli effetti dei cambiamenti climatici e delle attività umane.
Art. 19 Oceani
1. Nel quadro dell'associazione, la cooperazione nel settore della governance internazionale degli oceani può riguardare:
a) l'intensificazione del dialogo su temi di interesse comune in tale settore;
b) la promozione della conoscenza dell'ambiente marino e delle biotecnologie marine, dell'energia oceanica, della sorveglianza marittima, della gestione delle zone costiere e della gestione basata sugli ecosistemi, anche attraverso il monitoraggio degli ecosistemi marini;
c) la promozione di strategie integrate a livello regionale e internazionale;
d) la promozione attiva del buon governo, delle migliori pratiche e della gestione responsabile della pesca nell'ambito della conservazione e della gestione sostenibile degli stock ittici, compresi quelli di interesse comune e quelli gestiti dalle organizzazioni regionali di gestione della pesca;
e) lo sviluppo locale di industrie di trasformazione dei prodotti della pesca che operino in maniera responsabile;
f) dialogo e cooperazione in materia di conservazione degli stock ittici, comprese le misure di lotta contro la pesca illegale, non dichiarata e non regolamentata e la cooperazione efficace con le organizzazioni regionali di gestione della pesca e al loro interno, che comprendano regimi di ispezione e controllo, incentivi e obblighi ai fini di una gestione più efficace della pesca e degli ambienti costieri a lungo termine.
2. Nel quadro dell'associazione, e assicurando nel contempo la coerenza e la complementarità con i vigenti accordi di partenariato nel settore della pesca, la cooperazione di cui al paragrafo 1, lettere d) e f), si basa sui seguenti principi:
a) l'impegno ad attuare una gestione responsabile della pesca e pratiche responsabili di pesca;
b) l'astensione da misure o attività incompatibili con i principi dello sfruttamento sostenibile delle risorse alieutiche e dello sviluppo locale sostenibile;
c) tenendo conto degli accordi di partenariato bilaterali, vigenti o futuri, nel settore della pesca tra l'Unione e i PTOM, le due parti si adoperano per consultarsi regolarmente sulla conservazione e sulla gestione delle risorse biologiche marine e per scambiarsi informazioni sullo stato delle risorse nel quadro dei pertinenti organi di dialogo di cui all'articolo 14.
Art. 20 Gestione sostenibile delle risorse idriche
1. Nel quadro dell'associazione, l'Unione e i PTOM possono cooperare nel settore della gestione sostenibile delle risorse idriche attraverso una politica specifica in materia e mediante il rafforzamento istituzionale, la salvaguardia delle risorse idriche, l'approvvigionamento idrico nelle zone rurali e urbane per scopi domestici, industriali e agricoli, lo stoccaggio, la distribuzione e la gestione delle risorse idriche, la riduzione delle perdite idriche e l'uso efficiente delle risorse idriche nonché la gestione delle acque reflue.
2. Nel settore dell'approvvigionamento idrico e delle strutture igienico-sanitarie, viene prestata particolare attenzione all'accesso all'acqua potabile pulita e a prezzi abbordabili e ai servizi igienico-sanitari nelle zone insufficientemente servite e in quelle particolarmente esposte alle catastrofi naturali, il che contribuisce direttamente allo sviluppo delle risorse umane migliorando le condizioni di salute e la produttività.
3. La cooperazione nei di cui al paragrafo 1 settori si fonda sul principio che l'incessante necessità di estendere i servizi idrici e igienico-sanitari di base alle popolazioni urbane e rurali deve essere affrontata con metodi sostenibili sotto il profilo ambientale. È data priorità allo sviluppo di una gestione delle risorse idriche attiva e attenta alle questioni climatiche.
Art. 21 Gestione dei rifiuti
Nel quadro dell'associazione, la cooperazione nel campo della gestione dei rifiuti può riguardare la promozione dell'uso delle migliori pratiche ambientali in tutte le operazioni connesse alla gestione dei rifiuti. Tale cooperazione può riguardare inoltre la riduzione dei rifiuti, compresi i rifiuti di plastica negli oceani, il riciclaggio o altri processi di recupero, ad esempio il recupero energetico e lo smaltimento dei rifiuti.
Art. 22 Energia
Nel quadro dell'associazione, la cooperazione in materia di energia sostenibile può riguardare:
a) la produzione e la distribuzione di energia sostenibile e l'accesso a quest'ultima, in particolare lo sviluppo, la promozione, l'utilizzo e lo stoccaggio di energia a basse emissioni di carbonio proveniente da fonti rinnovabili;
b) le politiche e le normative in tema di energia, in particolare l'elaborazione di politiche e l'adozione di una normativa in grado di garantire tariffe energetiche accessibili e sostenibili;
c) l'efficienza energetica, in particolare lo sviluppo e l'introduzione di norme di efficienza energetica e l'attuazione di misure di efficienza energetica in diversi settori (industriale, commerciale, pubblico e domestico), nonché attività di accompagnamento didattiche e di sensibilizzazione;
d) i trasporti, in particolare lo sviluppo, la promozione e l'utilizzo di mezzi di trasporto pubblici e privati più ecologici come i veicoli ibridi, elettrici o a idrogeno e i sistemi di spostamento mediante car-pooling o in bicicletta;
e) l'urbanistica e l'edilizia, in particolare la promozione e l'introduzione di norme elevate di qualità ambientale e di alto rendimento energetico in fase di pianificazione urbana e di edilizia; e
f) il turismo, in particolare la promozione di infrastrutture per il turismo ecologiche e autosufficienti sotto il profilo energetico (basate sulle energie rinnovabili).
Art. 23 Materie prime
Nel quadro dell'associazione, la cooperazione nell'ambito delle materie prime, comprese le terre rare, può riguardare la promozione di un settore delle materie prime sostenibile riguardo a tutte le attività collegate al settore minerario, con i seguenti obiettivi:
a) sostenere un impiego efficiente e ottimale delle risorse;
b) promuovere il consumo responsabile e il riciclaggio;
c) sviluppare e rafforzare la tutela ambientale a livello locale e regionale;
d) sostenere un trattamento e uno sfruttamento rispettosi dell'ambiente;
e) rafforzare le capacità, la formazione, l'innovazione, la ricerca e le misure per le imprese ai fini dello sfruttamento e dell'estrazione delle materie prime a livello locale, regionale e nazionale, conformemente alle norme internazionali del lavoro;
f) sostenere la gestione sostenibile delle conseguenze socioeconomiche dello sfruttamento e dell'estrazione delle materie prime;
g) prendere in considerazione i pareri delle parti interessate coinvolte nelle attività legate alle materie prime.
Art. 24 Cambiamenti climatici
Nel quadro dell'associazione, la cooperazione nell'ambito dei cambiamenti climatici mira a sostenere le iniziative dei PTOM in materia di mitigazione dei cambiamenti climatici e di adattamento ai loro effetti negativi, e può comprendere:
a) la raccolta di elementi concreti; l'identificazione dei principali rischi e di piani, azioni o misure territoriali, regionali e/o internazionali finalizzati all'adattamento ai cambiamenti climatici e alla mitigazione dei loro effetti negativi;
b) il contributo agli sforzi compiuti dai paesi partner per onorare gli impegni assunti in materia di cambiamenti climatici, conformemente all'accordo di Parigi;
c) l'integrazione dell'adattamento ai cambiamenti climatici e della mitigazione dei loro effetti nelle politiche e nelle strategie pubbliche;
d) l'elaborazione e l'identificazione di dati e indicatori statistici, strumenti essenziali per l'elaborazione e l'attuazione delle politiche; e
e) la promozione della partecipazione dei PTOM al dialogo regionale e internazionale al fine di stimolare la cooperazione, compreso lo scambio di conoscenze ed esperienze.
Art. 25 Riduzione del rischio di catastrofi
Nel quadro dell'associazione, la cooperazione nel settore della riduzione del rischio di catastrofi può comprendere:
a) lo sviluppo o il perfezionamento di meccanismi, comprese le infrastrutture, per la prevenzione delle catastrofi e la preparazione alle stesse, tra cui sistemi di previsione e di allarme rapido, allo scopo di alleviare le conseguenze delle catastrofi;
b) lo sviluppo di conoscenze approfondite sulla vulnerabilità alle catastrofi e sulle capacità di risposta esistenti nei PTOM e nelle regioni in cui sono situati;
c) il rafforzamento delle misure esistenti di prevenzione delle catastrofi e di preparazione a livello locale, nazionale e regionale;
d) il miglioramento della capacità di reazione dei soggetti interessati per migliorarne il coordinamento, l'efficacia e l'efficienza;
e) il miglioramento delle azioni di sensibilizzazione e accesso all'informazione della popolazione per quanto riguarda l'esposizione ai rischi, la prevenzione, la preparazione e la reazione in caso di catastrofe, prestando la dovuta attenzione alle esigenze specifiche delle persone con disabilità;
f) il rafforzamento della collaborazione tra le principali parti in causa nel settore della protezione civile;
g) la promozione di iniziative internazionali per la riduzione del rischio di catastrofi, come il quadro di riferimento di Sendai per la riduzione del rischio di catastrofi 2015-2030; e
h) la promozione della partecipazione dei PTOM agli organi regionali, europei e internazionali per consentire un più regolare scambio di informazioni e una più stretta collaborazione fra le parti in caso di catastrofe.
Capo 2. Accessibilità
Art. 26 Obiettivi generali
1. Nel quadro dell'associazione, la cooperazione nel campo dell'accessibilità è mirata a:
a) garantire ai PTOM un accesso più ampio alle reti di trasporto globali; e
b) garantire ai PTOM maggiore accesso ai servizi e alle tecnologie di informazione e di comunicazione (TIC).
2. La cooperazione di cui al paragrafo 1 può comprendere:
a) l'elaborazione di politiche e il potenziamento delle istituzioni;
b) il trasporto stradale, ferroviario, aereo, marittimo e lungo le vie navigabili interne;
c) gli impianti di magazzinaggio nei porti marittimi e negli aeroporti; e
d) la sicurezza dell'approvvigionamento per zone isolate e isole remote.
Art. 27 Trasporti marittimi
1. Nel quadro dell'associazione, la cooperazione nel campo dei trasporti marittimi mira a sviluppare e promuovere servizi di trasporto marittimo efficienti e redditizi nei PTOM e può riguardare:
a) la promozione di un trasporto efficiente e a basse emissioni di carbonio dei carichi a tariffe sostenibili sotto il profilo economico e commerciale;
b) la promozione di una maggiore partecipazione dei PTOM ai servizi internazionali di trasporto marittimo;
c) la promozione di programmi regionali;
d) il sostegno alla partecipazione del settore privato locale alle attività di trasporto marittimo; e
e) lo sviluppo di infrastrutture sostenibili e resilienti.
2. L'Unione e i PTOM promuovono la sicurezza dei servizi di trasporto marittimo, la sicurezza degli equipaggi e la prevenzione dell'inquinamento.
3. L'Unione e i PTOM promuovono la sicurezza e la protezione in mare, la tutela dell'ambiente marino, nonché condizioni di vita e di lavoro a bordo delle navi conformi alle pertinenti convenzioni internazionali e alla legislazione dell'Unione.
Art. 28 Trasporti aerei
Nel quadro dell'associazione, la cooperazione in materia di trasporti aerei può riguardare:
a) la riforma e l'ammodernamento del settore del trasporto aereo dei PTOM;
b) la promozione della redditività commerciale e della competitività del settore del trasporti aerei dei PTOM;
c) la promozione degli investimenti e della partecipazione del settore privato; e
d) la promozione dello scambio di conoscenze e buone pratiche commerciali, tenendo conto degli aspetti inerenti alla sostenibilità e alla mitigazione dei cambiamenti climatici.
Art. 29 Sicurezza e security dei trasporti aerei
Nel quadro dell'associazione, la cooperazione nei settori della sicurezza e della security dei trasporti aerei mira a sostenere le iniziative dei PTOM per rispettare le pertinenti norme dell'Unione e internazionali e può comprendere, tra l'altro:
a) l'attuazione del sistema di sicurezza aerea dell'Unione e, se del caso, delle norme internazionali;
b) la garanzia della security negli aeroporti e il miglioramento della capacità delle autorità dell'aviazione civile di gestire tutti gli aspetti della sicurezza operativa di loro competenza; e
c) lo sviluppo delle infrastrutture e delle risorse umane.
Art. 30 Servizi connessi alle TIC
Nel quadro dell'associazione, l'obiettivo della cooperazione nel settore dei servizi delle TIC è contrastare il divario digitale e stimolare nei PTOM l'accessibilità digitale, l'innovazione, la crescita economica e il miglioramento della vita quotidiana dei cittadini e delle imprese, compresa la promozione dell'accessibilità per le persone con disabilità. La cooperazione è diretta in particolare a potenziare la capacità di regolamentazione dei PTOM e può sostenere l'espansione delle reti e dei servizi TIC, comprese reti di comunicazione elettronica adeguate e affidabili, affinché i cittadini e le imprese dei PTOM possano beneficiare dei servizi digitali, attraverso le seguenti misure:
a) creazione di un contesto normativo prevedibile che resti al passo con gli sviluppi tecnologici, stimoli la crescita e l'innovazione e favorisca la concorrenza e la protezione dei consumatori;
b) dialogo sui diversi aspetti strategici della promozione e del monitoraggio della società dell'informazione;
c) scambio di informazioni sulle norme e sulle questioni riguardanti l'interoperabilità;
d) promozione della cooperazione nel campo della ricerca sulle TIC e delle infrastrutture di ricerca basate sulle TIC;
e) messa a punto di servizi e applicazioni in ambiti ad alto impatto societale;
f) istruzione e formazione, in particolare per i giovani.
Capo 3. Ricerca e innovazione
Art. 31 Cooperazione nel settore della ricerca e dell'innovazione
Nel quadro dell'associazione, la cooperazione nel campo della ricerca e dell'innovazione può riguardare la scienza, l'energia, i cambiamenti climatici, la resilienza alle catastrofi, le risorse naturali, incluse le materie prime, e l'uso sostenibile delle risorse biologiche.
Essa può riguardare altresì la tecnologia, comprese le TIC, al fine di contribuire allo sviluppo sostenibile dei PTOM e di promuovere il loro ruolo come piattaforme e centri di eccellenza regionali, nonché la loro competitività industriale. La cooperazione può riguardare in particolare:
a) il dialogo, il coordinamento e la creazione di sinergie tra le politiche e le iniziative dei PTOM e dell'Unione in ambito scientifico, tecnologico e innovativo;
b) l'elaborazione di politiche e lo sviluppo istituzionale nei PTOM e azioni concertate a livello locale, nazionale o regionale, al fine di sviluppare e realizzare attività in ambito scientifico, tecnologico e innovativo;
c) la cooperazione tra soggetti giuridici dei PTOM, dell’Unione, degli Stati membri e dei paesi terzi;
d) la partecipazione di singoli ricercatori, organismi di ricerca e soggetti giuridici dei PTOM ai programmi quadro europei per la ricerca e l'innovazione e al programma per la competitività delle imprese e delle piccole e medie imprese (COSME), anche instaurando collegamenti con attività che già beneficiano di tali programmi onde garantirne la complementarità; e
e) la formazione, la mobilità e gli scambi internazionali dei ricercatori dei PTOM.
Capo 4. Gioventù, istruzione, formazione, tutela dei diritti del minore, sanità, occupazione, previdenza sociale, sicurezza degli alimenti e dell'approvvigionamento alimentare
Art. 32 Gioventù
L'obiettivo dell'associazione consiste nel rafforzare i legami tra i giovani che vivono nei PTOM e nell'Unione, anche promuovendo la mobilità a scopo di apprendimento dei giovani dei PTOM e la comprensione reciproca tra i giovani.
Art. 33 Istruzione e formazione
1. Nel quadro dell'associazione, la cooperazione nel campo dell'istruzione e della formazione può riguardare:
a) l'offerta di un'istruzione inclusiva e di alto livello nel ciclo primario, secondario e superiore, nonché nel settore dell'istruzione e della formazione professionali; e
b) il sostegno ai PTOM nella definizione e nell'attuazione delle politiche in materia di istruzione e formazione professionale.
2. L'Unione si adopera affinché gli istituti di istruzione dei PTOM possano prendere parte a iniziative di cooperazione dell'Unione in materia di istruzione al pari degli istituti di istruzione e formazione professionale degli Stati membri.
Art. 34 Tutela dei diritti del minore
1. Nel contesto dell'associazione, l'Unione garantisce la tutela e la promozione sotto tutti gli aspetti dei diritti del minore nei PTOM, prestando particolare attenzione alle ragazze e ai ragazzi svantaggiati, vulnerabili ed emarginati, così da garantire che nessun minore sia lasciato indietro.
2. L'associazione mira ad adottare un approccio basato sul ciclo di vita rispetto allo sviluppo dei minori, affinché i diritti e le necessità dei minori siano riconosciuti e realizzati in modo adeguato all'età e attento alla dimensione di genere. Riconosce che tale approccio è fondamentale per la transizione all'età adulta e lo sviluppo umano.
Art. 35 Occupazione e politica sociale
1. L'Unione e i PTOM mantengono un dialogo nel settore dell'occupazione e della politica sociale per contribuire allo sviluppo socioeconomico dei PTOM e alla promozione del lavoro dignitoso nei PTOM e nelle regioni in cui sono situati. Tale dialogo mira inoltre a sostenere gli sforzi compiuti dalle autorità dei PTOM per elaborare politiche e una normativa in questo ambito, tenendo conto del dialogo avviato dai PTOM con l'Organizzazione internazionale del lavoro (OIL).
2. Il dialogo nel settore dell'occupazione e della politica sociale consiste principalmente nello scambio di informazioni e di migliori pratiche relative alle politiche e alla normativa nel settore dell'occupazione e della politica sociale, di interesse reciproco per l'Unione e per i PTOM. A tale riguardo, vengono presi in considerazione settori quali lo sviluppo delle competenze, la protezione sociale, il dialogo sociale, le pari opportunità, la non discriminazione e l'accessibilità per le persone con disabilità, la salute e la sicurezza sul luogo di lavoro e altre norme sul lavoro.