Decisione di esecuzione (UE) 2024/3220 del Consiglio del 9 dicembre 2024 che stabilisce il rispetto soddisfacente delle condizioni per il versamento della seconda rata del sostegno finanziario a fondo perduto e del sostegno sotto forma di prestito nell'ambito del piano per l'Ucraina dello strumento per l'Ucraina

visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

visto il regolamento (UE) 2024/792 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 29 febbraio 2024, che istituisce lo strumento per l'Ucraina¹, in particolare l'articolo 26, paragrafo 4,

vista la proposta della Commissione europea,

Il pilastro I dello strumento per l'Ucraina («strumento») mette a disposizione dell'Ucraina sostegno finanziario fino a 38270000000 EUR per il periodo 2024-2027 sotto forma di sostegno a fondo perduto e di prestiti. Nel pilastro I i finanziamenti sono assegnati principalmente in base al piano per l'Ucraina dello strumento per l'Ucraina («piano»). Il piano delinea il programma di riforme e investimenti dell'Ucraina e fissa le tappe qualitative e quantitative collegate ai finanziamenti nell'ambito del pilastro I dello strumento.

A norma dell'articolo 19 del regolamento (UE) 2024/792, il Consiglio ha approvato la valutazione del piano mediante la decisione di esecuzione (UE) 2024/14472, che riporta il calendario per il monitoraggio e l'attuazione del piano, comprese le tappe qualitative e quantitative, collegate al finanziamento nell'ambito del pilastro I dello strumento.

Il totale delle risorse finanziarie che la decisione di esecuzione (UE) 2024/1447 mette a disposizione del piano ammonta a 32270000000 EUR, di cui 5270000000 EUR sotto forma di sostegno finanziario a fondo perduto e fino a 27000000000 EUR sotto forma di prestito.

A norma degli articoli 24 e 25 del regolamento (UE) 2024/792 sono stati erogati all'Ucraina 6000000000 EUR a titolo di finanziamento ponte eccezionale e 1890000000 EUR sotto forma di prefinanziamento, il che rappresenta un pagamento anticipato del 7 % del sostegno sotto forma di prestito al quale l'Ucraina è ammissibile nell'ambito del piano.

In conformità dell'articolo 26, paragrafo 4, del regolamento (UE) 2024/792 sono stati erogati all'Ucraina 4165092857 EUR nell'ambito della prima rata, di cui 1500000000 EUR sotto forma di sostegno finanziario a fondo perduto e 2665092857 EUR sotto forma di prestiti. In conformità dell'accordo di prestito concluso tra l'Unione e l'Ucraina a norma dell'articolo 22 del regolamento (UE) 2024/792, è stato utilizzato un importo di 200598387 EUR prelevato dalla prima rata per liquidare il prefinanziamento del prestito.

Il 10 ottobre 2024 l'Ucraina ha presentato, in virtù dell'articolo 26, paragrafo 2, del regolamento (UE) 2024/792, una richiesta di pagamento della seconda rata del sostegno finanziario a fondo perduto e del sostegno sotto forma di prestito, per un importo di 4248847926 EUR, conformemente all'allegato della presente decisione e ha fornito gli elementi di prova che dimostrano il conseguimento soddisfacente di otto delle nove tappe qualitative e quantitative. Il 31 ottobre 2024 sono stati forniti ulteriori elementi di prova relativi al conseguimento soddisfacente della tappa restante. La domanda era corredata della documentazione necessaria a norma dell'articolo 12 dell'accordo quadro, dell'articolo 5 della convenzione di finanziamento e dell'articolo 6 dell'accordo di prestito conclusi tra l'Unione e l'Ucraina in forza, rispettivamente, degli articoli 9, 10 e 22 del regolamento (UE) 2024/792.

In conformità della decisione di esecuzione (UE) 2024/1447, nella richiesta di pagamento l'Ucraina ha fornito elementi di prova che dimostrano il conseguimento soddisfacente delle nove tappe da completare entro il terzo trimestre. Tali nove tappe riguardano svariate riforme del piano iscritte nei capitoli relativi alla lotta contro la corruzione e il riciclaggio, al capitale umano, al contesto imprenditoriale, al decentramento e alla politica regionale, al settore dell'energia, alla transizione verde e alla protezione dell'ambiente. La procura specializzata anticorruzione dell’Ucraina ha avuto la possibilità di aumentare il personale. Sono stati adottati il piano d'azione per l'attuazione della strategia di recupero dei beni per il periodo 2023-2025, la strategia di sviluppo demografico per il periodo fino al 2040, il piano d'azione sulla deregolamentazione e le risoluzioni modificative della strategia statale di sviluppo regionale per il periodo 2021-2027. È stato inoltre elaborato il documento di riflessione che definisce la portata delle deroghe alle norme sulla valutazione dell'impatto ambientale e sulla valutazione ambientale strategica. Infine sono entrate in vigore le leggi sul codice penale e sul codice di procedura penale nonché sull'inquinamento industriale e la normativa derivata concernente l'integrità e la trasparenza del mercato dell'energia all'ingrosso.

In conformità dell'articolo 26, paragrafo 4, del regolamento (UE) 2024/792 la Commissione ha esaminato nei particolari la richiesta dell'Ucraina valutando positivamente il conseguimento soddisfacente delle nove tappe cui è subordinato il versamento della seconda rata indicate nell'allegato della presente decisione. Tale valutazione positiva è stata effettuata nel contesto dell'attuazione del piano. L'ulteriore allineamento con l'acquis dell'UE sarà agevolato dal processo di adesione all'UE.

La Commissione ritiene che l'Ucraina continua a soddisfare il prerequisito previsto all'articolo 5 del regolamento (UE) 2024/792 cui è subordinato il sostegno dell'Unione. In particolare, l'Ucraina continua a sostenere e rispettare meccanismi democratici effettivi, compreso un sistema parlamentare multipartitico, e lo Stato di diritto e a garantire il rispetto dei diritti umani, compresi i diritti delle persone appartenenti a minoranze.

È pertanto opportuno che la presente decisione constati che le condizioni cui è subordinato il pagamento della seconda rata nell'ambito del piano sono state rispettate in modo soddisfacente.

Data la difficile situazione di bilancio in cui versa l'Ucraina, è estremamente importante erogare i fondi il prima possibile. Vista l'urgenza della situazione e al fine di accelerare il processo, è opportuno che la presente decisione entri in vigore il giorno della pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea e si applichi a decorrere dalla data di adozione,