Decisione di esecuzione (UE) 2026/1441 della Commissione del 25 giugno 2026 che approva la richiesta degli Stati Uniti di accesso reciproco nell’ambito dello strumento per l’Ucraina istituito dal regolamento (UE) 2024/792 del Parlamento europeo e del Consiglio

visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea,

visto il regolamento (UE) 2024/792 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 29 febbraio 2024, che istituisce lo strumento per l’Ucraina¹, in particolare l’articolo 11, paragrafo 2,

Lo strumento per l’Ucraina mette a disposizione del paese sostegno finanziario fino a 50 miliardi di EUR per il periodo 2024-2027 sotto forma di sostegno a fondo perduto e di prestiti per la ripresa, la ricostruzione e la modernizzazione dell’Ucraina.

La cooperazione con i partner internazionali dell’Unione è essenziale per la ripresa, la ricostruzione e la modernizzazione dell’Ucraina. Gli Stati Uniti d’America sono un partner fondamentale dell’Unione nel sostenere la ripresa, la ricostruzione e la modernizzazione dell’Ucraina. Sono un membro fondatore della piattaforma dei donatori per l’Ucraina, istituita nel dicembre 2022 dai leader del G7, e sono un membro del suo comitato direttivo.

Il 9 settembre 2025 gli Stati Uniti hanno presentato alla Commissione una richiesta di accesso reciproco per le imprese e le entità alle procedure di appalto e di attribuzione di sovvenzioni e premi nell’ambito dei rispettivi programmi di sostegno per l’Ucraina.

La Commissione ha esaminato le informazioni trasmesse dagli Stati Uniti e ha analizzato quelle disponibili sul sostegno internazionale fornito all’Ucraina, per verificare se quello offerto dagli Stati Uniti non sia concretamente ed effettivamente soggetto a restrizioni e per confrontare il livello di sostegno fornito dall’Unione e dagli Stati Uniti, tenendo conto di aspetti qualitativi e quantitativi.

Gli Stati Uniti non sottopongono a restrizioni la partecipazione ai progetti finanziati in Ucraina e concedono a tutti i paesi ammissibili nell’ambito dello strumento per l’Ucraina parità di accesso alle procedure di appalto e di attribuzione di sovvenzioni e premi per il loro sostegno al paese.

Dal febbraio 2022 al marzo 2026 gli Stati Uniti hanno impegnato 132 miliardi di USD a favore dell’Ucraina, di cui 70,6 miliardi di USD in impegni nel settore militare, 38,1 miliardi di USD in impegni in settori diversi da quello militare e 4,2 miliardi di USD in assistenza umanitaria. Gli Stati Uniti hanno altresì impegnato 20 miliardi di USD nell’ambito dell’iniziativa sui prestiti per l’accelerazione delle entrate straordinarie a favore dell’Ucraina. Il sostegno totale a favore dell’Ucraina equivale a una media dello 0,46 % del PIL degli Stati Uniti. Questo, unitamente ai contributi destinati, tra l’altro, alle capacità di difesa e di intelligence, è paragonabile al sostegno dell’Unione a favore dell’Ucraina (proveniente dal bilancio dell’Unione e dai bilanci degli Stati membri combinati), che ammonta all’1,11 % del PIL dell’UE.

Il sostegno fornito dagli Stati Uniti è stato cruciale per l’Ucraina sin dall’inizio dell’invasione su vasta scala. Il sostegno al bilancio offerto dagli Stati Uniti è stato essenziale per garantire la stabilità macrofinanziaria, mentre nessun altro donatore si sarebbe potuto sostituire a loro in termini di assistenza militare, grazie alle loro dotazioni militari altamente avanzate, compresi i sistemi di difesa aerea, e all’estesa rete di intelligence e satellitare.

Sin dal febbraio 2022 gli Stati Uniti sono il principale erogatore di sovvenzioni all’Ucraina, per un totale di 38 miliardi di USD. I contributi sotto forma di sovvenzioni sono fondamentali per garantire la sostenibilità del debito dell’Ucraina.

Oltre a consistenti contributi monetari, gli Stati Uniti hanno fornito all’Ucraina dotazioni militari essenziali, servizi di intelligence e attività di addestramento, contribuendo al diritto dell’Ucraina all’autodifesa secondo modalità che altrimenti non sarebbero state possibili.

Il costante sostegno degli Stati Uniti a favore dell’Ucraina contribuisce alla sicurezza dell’Europa e alla ripartizione internazionale degli oneri tra l’UE e i suoi partner per quanto riguarda il sostegno al paese.

Sulla base delle informazioni trasmesse dagli Stati Uniti, concedere agli stessi l’accesso reciproco alle procedure di appalto e di attribuzione di sovvenzioni e premi per attività finanziate nell’ambito dello strumento per l’Ucraina rafforzerebbe gli obiettivi politici ed economici comuni a entrambe le parti, in particolare a sostegno della ripresa, della ricostruzione e della modernizzazione dell’Ucraina, in linea con gli obiettivi del medesimo strumento per l’Ucraina.

Onde massimizzare l’efficacia degli aiuti forniti all’Ucraina, è opportuno concedere agli Stati Uniti l’accesso reciproco per un periodo di un anno.

L’Ucraina è stata consultata il 21 aprile 2026 in merito alla richiesta degli Stati Uniti di accesso reciproco allo strumento per l’Ucraina e ha confermato il proprio consenso.

Le misure di cui alla presente decisione sono conformi al parere del comitato dello strumento per l’Ucraina,