Decisione (UE) 2026/2356 del Consiglio del 13 ottobre 2026 relativa alla firma del protocollo addizionale della convenzione del Consiglio d’Europa sul riciclaggio, la ricerca, il sequestro e la confisca dei proventi di reato e sul finanziamento del terrorismo per quanto riguarda la lotta al riciclaggio

visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea, in particolare l’articolo 114, in combinato disposto con l’articolo 218, paragrafo 5,

vista la proposta della Commissione europea,

Con la decisione (UE) 2024/17641 il Consiglio ha autorizzato la Commissione a partecipare, a nome dell’Unione, ai negoziati relativi a un protocollo addizionale della convenzione del Consiglio d’Europa sul riciclaggio, la ricerca, il sequestro e la confisca dei proventi di reato e sul finanziamento del terrorismo («protocollo»).

Il protocollo è stato adottato dal Comitato dei ministri del Consiglio d’Europa il 15 maggio 2026 e l’apertura alla firma è prevista per il 14 ottobre 2026.

Il protocollo è conforme all’obiettivo dell’Unione di cui all’articolo 26, paragrafo 1, del trattato sul funzionamento dell’Unione europea, ossia garantire il funzionamento del mercato interno attraverso l’adozione di misure.

Il protocollo prevede, tra l’altro, disposizioni in tema di oggetto e ambito di applicazione, definizioni di attività virtuali e di prestatori di servizi per le attività virtuali, poteri di sospensione delle unità di informazione finanziaria, cooperazione tra le unità di informazione finanziaria e istituzione, a livello nazionale, di un meccanismo centralizzato automatico (o di un meccanismo simile) contenente informazioni su conti bancari, conti di pagamento, conti titoli, cassette di sicurezza e conti di attività virtuali.

Il protocollo presenta le potenzialità di rafforzare considerevolmente i quadri dell’antiriciclaggio e la relativa cooperazione tra gli Stati membri del Consiglio d’Europa e gli altri partner internazionali fondamentali che potrebbero diventare parti del protocollo.

Le norme stabilite nel protocollo si sovrappongono in larga misura a norme comuni adottate a livello di Unione, dalle quali traggono ispirazione. Tali norme comuni comprendono, in particolare, le direttive (UE) 2024/12602 e (UE) 2024/1640³ del Parlamento europeo e del Consiglio, e il regolamento (UE) 2018/1805 del Parlamento europeo e del Consiglio⁴. Inoltre, il protocollo si sovrappone alla direttiva 2014/42/UE del Parlamento europeo e del Consiglio⁵, che rimane applicabile soltanto in relazione all’Irlanda, e alle decisioni quadro 2003/577/GAI⁶, 2005/212/GAI⁷, e 2006/783/GAI⁸ del Consiglio, che rimangono applicabili soltanto in relazione alla Danimarca e all’Irlanda e tra la Danimarca e l’Irlanda.

La Commissione ha partecipato ai negoziati a nome dell’Unione, garantendo la conformità del protocollo al pertinente diritto dell’Unione.

A norma del suo articolo 37, il protocollo è aperto alla firma da parte dell’Unione. L’Unione dovrebbe diventare parte del protocollo unitamente agli Stati membri, poiché l’Unione e i suoi Stati membri hanno competenze nei settori contemplati dal protocollo. È opportuno firmare il protocollo a nome dell’Unione per quanto riguarda le materie ricadenti nella competenza dell’Unione nella misura in cui il protocollo potrebbe incidere su norme comuni stabilite a livello dell’Unione o modificarne la portata. Anche gli impegni internazionali potrebbero incidere sulla portata di tali norme comuni o modificarla qualora tali impegni rientrino in un settore già in gran parte disciplinato da tali norme comuni, nella misura in cui gli impegni possano compromettere l’applicazione uniforme e coerente delle norme comuni e il buon funzionamento del sistema da esse istituito. Nel settore delle competenze concorrenti, gli Stati membri mantengono le rispettive competenze nella misura in cui il protocollo non incide sulle norme comuni stabilite a livello di Unione o non ne modifica la portata, comprese le prevedibili prospettive di evoluzione di tali norme. La presente decisione non pregiudica la firma del protocollo da parte degli Stati membri secondo le rispettive procedure interne.

Conformemente all’articolo 42, paragrafo 1, del regolamento (UE) 2018/1725 del Parlamento europeo e del Consiglio⁹, il Garante europeo della protezione dei dati è stato consultato e ha formulato il suo parere il 10 settembre 2026.

È pertanto opportuno firmare a nome dell’Unione il protocollo,