DIRETTIVA DEL CONSIGLIO del 29 maggio 1995 relativa all'elenco comunitario delle zone agricole svantaggiate ai sensi della direttiva 75/268/CEE (Austria) (95/212/CE)

visto il trattato che istituisce la Comunità europea,

vista la direttiva 75/268/CEE del Consiglio, del 28 aprile 1975, sull'agricoltura di montagna e di talune zone svantaggiate¹, in particolare l'articolo 2, paragrafo 2,

vista la proposta della Commissione²,

visto il parere del Parlamento europeo³,

considerando che una parte considerevole del territorio dei nuovi Stati membri presenta svantaggi naturali permanenti e che la dichiarazione n. 37 dell'atto di adesione del 1994 riconosce che è opportuno delimitare quanto prima le zone di montagna e le altre zone agricole svantaggiate ai sensi dell'articolo 3 della direttiva 75/268/CEE;

considerando che gli svantaggi naturali permanenti che esistono in queste zone comportano costi di produzione più elevati e impediscono agli agricoltori di tali zone di ottenere dalla loro produzione redditi sufficienti e di livello analogo a quelli di cui dispongono gli imprenditori agricoli di categoria comparabile in altre regioni;

considerando che il governo austriaco ha comunicato alla Commissione, a norma dell'articolo 2, paragrafo 1 della direttiva 75/268/CEE, l'elenco dei comuni (Gemeinden) che possono figurare nell'elenco comunitario delle zone agricole svantaggiate, nonché le informazioni relative alle caratteristiche di queste zone;

considerando che gli indici utilizzati sono l'esistenza di condizioni climatiche molto difficili, di cui all'articolo 3, paragrafo 3, primo trattino della direttiva 75/268/CEE, e un'altitudine minima di 700 metri (punto centrale della località o altitudine media del comune) e, in via eccezionale, di 600 metri nelle Prealpi di Salisburgo e della zona limitrofa al fiume Mur (Murtal) nell'alta Stiria;

considerando che i forti pendii di cui all'articolo 3, paragrafo 3, secondo trattino della direttiva 75/268/CEE, sono definiti come superiori al 20 %;

considerando che, quando sussistono contemporaneamente i due fattori summenzionati, sono state prese in considerazione un'altitudine minima di 500 metri e una pendenza media almeno del 15 %;

considerando che un numero limitato dei comuni proposti non soddisfa interamente le condizioni richieste, ma soddisfa tuttavia quelle dell'articolo 3, paragrafo 4, della direttiva 75/268/CEE; che, essendo la loro economia strettamente legata a quella dei comuni limitrofi classificati ai sensi dell'articolo 3, paragrafo 3, ed essendo il loro territorio racchiuso in questi comuni nettamente più ridotto del territorio di questi ultimi, è tuttavia possibile classificare detti comuni tra le zone di montagna;

considerando che, per quanto concerne la presenza di terre poco produttive e i risultati economici delle aziende agricole notevolmente inferiori alla media, di cui all'articolo 3, paragrafo 4, lettere a) e b) della direttiva 75/268/CEE, le zone sono state definite mediante un indice complesso, denominato «indice di comparabilità agricola» (Betriebszahl, abbreviato in BZ);

considerando che il valore massimo del summenzionato indice medio di ogni zona è stato fissato a 30 per le zone agricole svantaggiate, il che corrisponde al 70 % dell'indice medio nazionale (42); che in alcuni casi specifici tale indice medio è stato fissato a 35 per le zone agricole svantaggiate in cui la percentuale dei prati e dei pascoli permanenti supera l'80 % della superficie agricola utile;

considerando che, per quanto concerne la scarsa densità della popolazione o la sua regressione, di cui all'articolo 3, paragrafo 4, lettera c) della direttiva 75/268/CEE, sono stati presi in considerazione gli indici seguenti: densità non superiore a 55 abitanti per km² (la media nazionale è di 93) o tasso annuo di regressione superiore a 0,5 %, nonché popolazione agricola attiva parte significativa della popolazione attiva totale del comune;

considerando che nelle zone in cui l'indice medio è inferiore a 30 alcuni comuni possono raggiungere una densità di 70 abitanti per km²;

considerando che, per definire le zone in cui ricorrono svantaggi specifici che possono essere equiparate alle zone svantaggiate di cui all'articolo 3, paragrafo 5 della direttiva 75/268/CEE, sono state prese in considerazione l'esistenza di condizioni naturali sfavorevoli, che si traducono in un valore dell'indice fissato (BZ) inferiore a 30, e nell'esistenza di svantaggi specifici permanenti caratteristici di una:

- zona collinare dal rilievo accidentato,

- zona umida e acquitrinosa,

- zona periodicamente inondata,

- zona frontaliera della Comunità;

considerando che la superficie complessiva delle zone di cui all'articolo 3, paragrafo 5 della direttiva 75/268/CEE non supera il 4 % della superficie totale dello Stato membro;

considerando che la natura e il livello degli indici summenzionati, fissati dal governo austriaco per definire i tipi di zone comunicati alla Commissione, corrispondono rispettivamente alle caratteristiche delle zone di montagna, delle zone svantaggiate e delle zone in cui ricorrono svantaggi specifici di cui all'articolo 3, paragrafi 3, 4 e 5 della direttiva 75/268/CEE,