Sez. U, Sentenza n. 5216 del 27/05/1994 (Rv. 486806 - 01)

Lavoro - Lavoro subordinato - Associazioni sindacali - Sindacati (postcorporativi) - Libertà sindacale - Repressione della condotta antisindacale

La pretesa di accesso (mediante esame ed estrazione di copie) ai documenti amministrativi esistenti presso le amministrazioni statali (comprese le aziende autonome), gli enti pubblici (compresi quelli locali) ed i concessionari di pubblici servizi, pur trovando diretto fondamento nella legge (artt. 22 e segg. legge 7 agosto 1990 n. 241), è soggetta ad un apprezzamento da parte della P.A. (che nelle ipotesi previste dall'art. 24 può, con provvedimento motivato, rifiutare, differire o limitare l'esercizio dell'accesso) e costituisce perciò oggetto di una posizione soggettiva avente consistenza di interesse legittimo e tutelabile esclusivamente davanti al T.A.R. con il rimedio previsto dall'art. 25 della stessa legge. Tale posizione soggettiva è propria anche dell'organizzazione sindacale, ancorché la richiesta di esibizione del documento sia correlata alla necessità di tutelare i lavoratori iscritti, dipendenti dell'ente pubblico datore di lavoro; pertanto, la reiezione della pretesa anzidetta non è di per sè tutelabile davanti al pretore in sede di denuncia di comportamento antisindacale, salva restando, peraltro, l'esperibilità di tale rimedio ove la pretesa all'informazione fatta valere dalla stessa organizzazione configuri, avendo un fondamento contrattuale (perché prevista dalla disciplina collettiva), un vero e proprio diritto soggettivo di natura sindacale o sia stato denunciato un comportamento discriminatorio con riguardo al diniego di documenti accordati, invece, ad organizzazioni sindacali concorrenti.

Riferimenti normativi: Legge 20/05/1970 num. 300 art. 28 CORTE COST., Legge 08/11/1977 num. 847 CORTE COST., Legge 12/06/1990 num. 146 CORTE COST., Legge 07/08/1990 num. 241 art. 22, Legge 07/08/1990 num. 241 art. 23, Legge 07/08/1990 num. 241 art. 24, Legge 07/08/1990 num. 241 art. 25 CORTE COST.