Sez. U, Sentenza n. 2013 del 26/06/1971 (Rv. 352643 - 01)

LIMITAZIONI LEGALI DEL DIRITTO REALE DI PROPRIETA (RAPPORTI DI VICINATO) - NORME DI EDILIZIA - AFFIEVOLIMENTO DEL DIRITTO SOGGETTIVO DEL PRIVATO - LICENZA DI COSTRUZIONE - IN GENERE- RILASCIO - POSIZIONE GIURIDICA DEL PRIVATO - INTERESSE LEGITTIMO - GIURISDIZIONE AMMINISTRATIVA.*

Il privato non ha nei confronti della pubblica amministrazione competente a rilasciare la licenza edilizia, un diritto soggettivo a costruire sul fondo del quale ha la disponibilita, in quanto l'art 31 della legge 17 agosto 1942 n 1150 (legge urbanistica) non riserva al sindaco un semplice potere di accertamento sulla corrispondenza del progetto di costruzione alle prescrizioni edilizie, ma gli attribuisce la potesta, essenzialmente discrezionale, di ponderare l'interesse pubblico e quello privato, al fine di scegliere il comportamento piu adatto alle esigenze collettive (di igiene, di sicurezza, di estetica ecc) e di determinarsi, in conseguenza, a concedere o negare la licenza edilizia. Per effetto del suindicato potere discrezionale, la posizione del privato rispetto alla pubblica amministrazione non puo essere di diritto soggettivo, ma concerne un interesse legittimo la tutela del quale spetta esclusivamente al giudice amministrativo prima nel giudizio di annullamento e quindi, eventualmente, nel giudizio di ottemperanza previsto dall'art 27 n 4 del tu 26 giugno 1924, n 1054, delle leggi sul consiglio di stato, costituendo, nel nostro ordinamento l'istituto del risarcimento una misura relativa unicamente alla violazione dei diritti soggettivi. (V 823-70, mass n 846163, 846164, 846165' 2906-69, mass n 342739' (1812-69, mass n 340900).*

Riferimenti normativi: Legge 17/08/1942 num. 1150 art. 31 CORTE COST., Legge 26/06/1924 num. 1054 art. 26 CORTE COST., Legge 20/03/1865 num. 2248 all. E art. 2 CORTE COST., Legge 20/03/1865 num. 2248 all. E art. 4 CORTE COST., Cod. Proc. Civ. art. 37 CORTE COST., Cod. Civ. art. 2043 CORTE COST., Legge 26/06/1924 num. 1054 art. 27 CORTE COST.