Sez. U, Sentenza n. 2773 del 09/06/1989 (Rv. 463035 - 01)

SANZIONI AMMINISTRATIVE - APPLICAZIONE - OPPOSIZIONE - PROCEDIMENTO - DECISIONE - SOSTA DI VEICOLO IN ZONA DI DIVIETO - ACCERTAMENTO DELL'INVALIDITÀ DEL PROVVEDIMENTO ISTITUTIVO DEL DIVIETO - VIZI DI MERITO - ACCOGLIMENTO DELLA OPPOSIZIONE - DIFETTO DI GIURISDIZIONE - ESCLUSIONE - VIOLAZIONE DEI LIMITI INTERNI DELLA ATTRIBUZIONE GIURISDIZIONALE DEL GIUDICE ORDINARIO.*

La sentenza, con la quale il pretore, in Sede di opposizione avverso ordinanza-ingiunzione irrogativa di sanzione pecuniaria per sosta di veicolo in zona di divieto (nella specie, nelle adiacenze di uffici giudiziari), accolga la domanda, previo riscontro, in via incidentale, dell'Invalidità del provvedimento con cui il sindaco ha istituito detto divieto, sotto il profilo che il provvedimento stesso non è idoneo a realizzare le finalità pubblicistiche contemplate dall'art. 4 primo comma del codice stradale, è soggetta ad annullamento perché affetta da inosservanza dei limiti interni delle attribuzioni giurisdizionali del giudice ordinario (non da difetto di giurisdizione), atteso che il Sindacato di detto giudice sull'atto amministrativo, al fine della sua eventuale disapplicazione a tutela delle posizioni di diritto soggettivo dedotte in giudizio, è consentito solo per vizi di legittimità, incluso l'eccesso di potere per "sviamento" (ravvisabile quando l'amministrazione persegua finalità diverse da quelle pubblicistiche ad essa istituzionalmente affidate), non anche per vizi di merito, quali sono quelli inerenti alla scelta in concreto di strumenti adeguati per assicurare gli interessi generali contemplati dalla legge. (V 2641/80, mass n 406382; (V 61/77, mass n 383567).*

Riferimenti normativi: Cod. Strada art. 4 CORTE COST., Legge 15/06/1959 num. 393 art. 4 CORTE COST., Cod. Proc. Civ. art. 37 CORTE COST., Legge 20/03/1865 num. 2248 all. E art. 2 CORTE COST., Legge 20/03/1865 num. 2248 all. E art. 4 CORTE COST., Legge 20/03/1865 num. 2248 all. E art. 5 CORTE COST., Legge 24/11/1981 num. 689 art. 22 CORTE COST., Legge 24/11/1981 num. 689 art. 23 CORTE COST., DPR 15/06/1959 num. 393 art. 4 CORTE COST., Cod. Strada art. 4 CORTE COST.