Sez. U, Ordinanza n. 29426 del 17/12/2008 (Rv. 605998 - 01)

GIURISDIZIONE CIVILE - GIURISDIZIONE ORDINARIA E AMMINISTRATIVA - IN GENERE

Ai fini del riparto di giurisdizione ai sensi dell'art. 33 del d.lgs. 31 marzo 1998, n. 80, come modificato dall'art. 7 della legge n. 205 del 2000, la materia dei pubblici servizi - le cui controversie sono devolute alla giurisdizione esclusiva del giudice amministrativo - concerne le prestazioni erogate dal gestore del servizio al pubblico degli utenti, mentre non comprende le prestazioni effettuate a favore dell'ente territoriale per consentirgli l'organizzazione del servizio; conseguentemente esula dalla giurisdizione del giudice amministrativo la controversia introdotta da un'associazione temporanea di imprese, nei confronti di un consorzio di comuni, per la risoluzione del contratto di appalto del servizio di censimento delle unità immobiliari, site nei comuni associati; non è, infatti, sufficiente ad integrare l'esercizio di un pubblico servizio il contatto da parte del soggetto privato con i singoli utenti (nella specie i contribuenti), in funzione meramente ausiliaria e strumentale rispetto ai compiti propri dell'ente pubblico, poiché in tal caso si verte in ipotesi di prestazioni erogate non agli utenti ed a loro vantaggio ma, anche se mediante contatto con gli stessi, pur sempre a favore dell'ente pubblico territoriale, al fine di consentirgli l'efficiente organizzazione del servizio di riscossione tributi.

Riferimenti normativi: Legge 21/07/2000 num. 205 art. 7 CORTE COST., Decreto Legisl. 31/03/1998 num. 80 art. 33 CORTE COST.