Sez. 1, Sentenza n. 2092 del 25/03/1983 (Rv. 426948 - 01)

FONTI DEL DIRITTO - CIRCOLARI: EFFICACIA NORMATIVA - CIRCOLARI AMMINISTRATIVE IN MATERIA TRIBUTARIA - FONTE DI DIRITTI A FAVORE DI TERZI OVVERO DI OBBLIGHI A CARICO DELL'AMMINISTRAZIONE - ESCLUSIONE.*

Le circolari amministrative - contenendo istruzioni, ordini di servizio, direttive impartite dalle autorità amministrative centrali o gerarchicamente superiori agli enti o organi periferici o subordinati, con la funzione di indirizzare in modo uniforme l'attività di tali enti o organi inferiori - sono Atti meramente interni della pubblica amministrazione, che esauriscono la loro portata ed efficacia giuridica nei rapporti tra i suddetti organismi ed i loro funzionari e non possono, quindi, spiegare alcun effetto giuridico nei confronti di soggetti estranei all'amministrazione, né acquistare efficacia vincolante per quest'ultima, neppure come mezzo di interpretazione di norme giuridiche, non costituendo pertanto fonte di diritti a favore di terzi, né di obblighi a carico dell'amministrazione; ciò, specialmente in una materia, come quella tributaria, regolata soltanto dalla legge, con esclusione di qualunque potere o facoltà discrezionale dell'amministrazione finanziaria. (nella specie, il S.C., enunciando il surriportato principio, ha cassato la decisione impugnata, con cui era stato ritenuto illegittimo l'accertamento ai fini dell'imposta di ricchezza mobile perché effettuato difformemente dalle Disposizioni di "una circolare"). (V 3699/74, mass n 372232; (V 2123/73, mass n 365315; (V 54/73, mass n 361809).*

Riferimenti normativi: Preleggi art. 1, DPR 29/01/1958 num. 645 art. 31, DPR 29/01/1958 num. 645 art. 117