Sez. U, Sentenza n. 2025 del 28/04/1989 (Rv. 462617 - 01)

GIURISDIZIONE CIVILE - GIURISDIZIONE ORDINARIA E AMMINISTRATIVA - AUTORIZZAZIONI E CONCESSIONI - CONVENZIONI PER PRESTAZIONI SPECIALISTICHE - STIPULAZIONE TRA UNITÀ SANITARIE LOCALI E CASE DI CURA, AMBULATORI, CENTRI DI DIAGNOSTICA STRUMENTALE, LABORATORI E GABINETTI - CONTROVERSIE NON INERENTI AD INDENNITÀ, CANONI OD ALTRI CORRISPETTIVI - GIURISDIZIONE ESCLUSIVA DEI TRIBUNALI AMMINISTRATIVI REGIONALI.*

Nel sistema dell'assistenza sanitaria disciplinato dalla legge n. 833 del 1978, le convenzioni fra unità sanitarie locali e strutture private (quali centri di diagnostica strumentale e laboratori di analisi), stipulate ai sensi dell'art. 44, commi primo e secondo, di detta legge e delle corrispondenti Disposizioni attuative dettate dalle leggi regionali, hanno natura di contratti di diritto pubblico e danno vita a rapporti che si inquadrano nello schema della concessione amministrativa di pubblico servizio, in quanto mediante esse vengono attribuiti a soggetti privati, in funzione integrativa e di supporto della struttura pubblica, attività che (a differenza di quelle medico-generica e pediatrica, prestate indifferentemente da personale dipendente dal S.S.n. O con questo convenzionato) sono di norma riservate dalla legge alla pubblica amministrazione e cioè agli ambulatori e presidi delle unità sanitarie locali di cui l'utente fa parte" (art. 25, comma sesto, della citata legge, come modificato dalla legge n. 33 del 1980). Ne consegue che le controversie inerenti a dette convenzioni, ove non riguardino indennità, canoni od altri corrispettivi, rientrano (come, nella specie, quella concernente il rispetto dell'Obbligo della U.S.l., ai sensi della legge della regione Marche n. 37 del 1982, di riservare ai privati convenzionati il venti per cento del totale di analisi e prestazioni radiologiche) nell'ambito della giurisdizione esclusiva dei tribunali amministrativi regionali, ai sensi dell'art. 5 della legge 6 dicembre 1971 n. 1034. (Conf 1869/87, mass n 451197).*

Riferimenti normativi: Legge 06/12/1971 num. 1034 art. 5, Legge 23/12/1978 num. 838 art. 25, Legge 23/12/1978 num. 838 art. 44, Legge 29/02/1980 num. 33 CORTE COST., Decreto Legge 26/11/1981 num. 678 art. 3 CORTE COST., Legge 26/01/1982 num. 12 CORTE COST., Legge Reg. Marche 05/11/1982 num. 37