Sez. 1, Sentenza n. 5168 del 15/10/1984 (Rv. 436936 - 01)

TRIBUTI ERARIALI DIRETTI (ANTERIORI ALLA RIFORMA DEL 1972) - IMPOSTA SUI REDDITI DI RICCHEZZA MOBILE (R.M.) - OGGETTO DELL'IMPOSTA - IN GENERE - SOGGETTI PASSIVI - AUTORIZZAZIONE IN FAVORE DI UN COMUNE PER LA GESTIONE DIRETTA DI UNA CASA DA GIUOCO - PROVENTI NETTI DERIVANTI DA TALE GESTIONE - TASSABILITÀ CON L'IMPOSTA DI R.M. - QUESTIONE DI COSTITUZIONALITÀ DELLE NORME CHE AUTORIZZANO E REGOLANO L'APERTURA DELLE COSE DA GIUOCO - IRRILEVANZA - QUESTIONE DI COSTITUZIONALITÀ RELATIVA ALLA DISPARITÀ DI TRATTAMENTO FISCALE TRA IL CASO DI GESTIONE DIRETTA DELLE CASE DA GIUOCO E QUELLO DI GESTIONE INDIRETTA DA PARTE DEL COMUNE - MANIFESTA INFONDATEZZA.*

Qualora un comune (nella specie, di Venezia), in relazione alla esigenza di ripianare passività di bilancio o realizzare opere pubbliche indilazionabili, venga autorizzato all'Esercizio di casa da gioco, in forza di regolamenti ministeriali emanati in base a delega di legge (con natura e valore quindi di Atti normativi), e provveda direttamente alla gestione di detta casa, anziché affidarla in concessione ad un privato, i proventi netti derivanti da tale gestione diretta, a differenza delle entrate costituite dal canone di concessione, configurano reddito tassabile con l'imposta di ricchezza mobile, per la loro intera entità, non solo per la parte che residui dalla sottrazione dell'eventuale canone che avrebbe percepito in caso di concessione, in quanto i proventi medesimi, pur ricollegandosi ad una previsione di monopolio, che è espressione di potestà pubblicistica, non sono qualificabili come entrate fiscali, né come incassi di tipo pubblicistico, ma integrano redditi di natura privatistica, che vengono conseguiti mediante un'autonoma organizzazione con connotati imprenditoriali e rivolta al perseguimento di lucro, e che sono inoltre esenti da un vincolo legale di destinazione specifica a scopi pubblicistici, dato che le suddette esigenze di ripiano del bilancio e di realizzazione di opere pubbliche vengono in considerazione come presupposti dell'autorizzazione e non come condizioni obbligatorie di impiego della ricchezza conseguita. Con riguardo a tale principio, mentre non è rilevante la questione di costituzionalità delle norme che autorizzano e regolano l'apertura delle case da gioco, consentendo ai comuni quando invece vietato dal codice penale ai privati, tenendo conto che l'eventuale declaratoria di incostituzionalità delle norme stesse renderebbe illecita la prosecuzione del gioco, ma non potrebbe coinvolgere il comportamento posto in essere nella vigenza di quelle Disposizioni, né quindi trasformare i relativi proventi in frutti di reato (confiscabili e non tassabili); è poi manifestamente infondata la questione di costituzionalità per violazione del precetto dell'uguaglianza, sotto il profilo della disparità di trattamento rispetto al caso della gestione indiretta con il sistema della concessione, nel quale resta esclusa la tassabilità del canone della concessione stessa (ancorché venga commisurato ai proventi del concessionario), in considerazione della non omogeneità delle rispettive situazioni e della non assimilabilità di detto canone, di natura pubblicistica, ai proventi di un'attività imprenditoriale di tipo privatistico. (V 3925/76, mass n 382599; (V 1745/71, mass n 352221).*

Riferimenti normativi: Costituzione art. 3 CORTE COST., Regio Decr. Legge 16/07/1936 num. 1404 CORTE COST., Legge 14/01/1937 num. 62 CORTE COST., DPR 29/01/1958 num. 645 art. 81, DPR 29/01/1958 num. 645 art. 83