Sez. U, Sentenza n. 642 del 20/01/1993 (Rv. 480343 - 01)

Giurisdizione civile - Giurisdizione ordinaria e amministrativa - Impiego pubblico - Aziende municipalizzate

Il comando (o distacco) del pubblico dipendente, temporaneamente destinato a prestare la propria attività lavorativa presso un'amministrazione od un ente diversi da quello di provenienza, non comporta una novazione soggettiva dell'originario rapporto e la nascita di un nuovo rapporto con l'ente destinatario delle prestazioni, ma determina solo una modificazione oggettiva del rapporto originario, nel senso che l'ente datore di lavoro rinuncia alle prestazioni lavorative del dipendente, le quali vengono invece espletate a favore dell'ente (o amministrazione) di destinazione, che acquisisce il relativo potere (direttivo e disciplinare). Pertanto, la controversia promossa da un dipendente comunale, per conseguire, in relazione al proprio temporaneo distacco presso un'azienda municipalizzata, il pagamento di un compenso (o l'attribuzione di una determinata qualifica - con le conseguenti differenze retributive - sulla base delle mansioni di fatto svolte), rientra nell'ambito della giurisdizione esclusiva del giudice amministrativo, atteso che il distacco, di carattere interinale e provvisorio, non vale (indipendentemente dalla sua durata) a determinare una modificazione qualitativa del rapporto di pubblico impiego con l'ente territoriale.

Riferimenti normativi: Cod. Civ. art. 2093, Cod. Proc. Civ. art. 409 CORTE COST., DPR 10/01/1957 num. 3 art. 57 CORTE COST., DPR 28/12/1970 num. 1077 art. 34 CORTE COST., Legge 06/12/1971 num. 1034 art. 7 CORTE COST., Legge 20/03/1975 num. 70 art. 40