Sez. U, Sentenza n. 525 del 06/02/1978 (Rv. 389832 - 01)

DEMANIO - FACOLTA DI GODIMENTO DEI BENI DEMANIALI - USO ECCEZIONALE - RAPPORTO AVENTE AD OGGETTO L'ATTRIBUZIONE AL PRIVATO DI USI ECCEZIONALI ED IMPLICANTE IL RICONOSCIMENTO ALL'AMMINISTRAZIONE CONCEDENTE DI POTERI DISCREZIONALI DI INGERENZA, CONTROLLO E REVOCA - NATURA - CONTROVERSIA PROMOSSA DAL CONCESSIONARIO CONTRO LA PA E TENDENTE AL RICONOSCIMENTO DELLA PERSISTENZA DEL RAPPORTO - GIURISDIZIONE DEL GIUDICE AMMINISTRATIVO SIA IN RELAZIONE AD UNA EVENTUALE FASE CAUTELARE CHE ALLA FASE DI MERITO.*

Il rapporto avente ad oggetto l'attribuzione al privato di Usi eccezionali su beni pubblici, ivi compresi i beni patrimoniali indisponibili, il quale ponga l'amministrazione concedente in una posizione di supremazia, con il riconoscimento alla medesima di poteri discrezionali di ingerenza, di controllo e di revoca, non e riconducibile ad un contratto di natura privatistica, difettando il requisito della posizione paritetica delle parti, ma bensi ad un atto amministrativo di concessione di bene pubblico. Pertanto, la controversia introdotta dal concessionario nei confronti della amministrazione concedente, al fine di far valere la perduranza di quel rapporto e la spettanza del godimento del bene contro Atti diretti al suo recupero, in riferimento alla pretesa cessazione della concessione, esula dalla Competenza giurisdizionale del giudice ordinario, tanto con riguardo ad eventuale fase cautelare (nella specie, introdotta ai sensi dell'art 700 cod proc civ), quanto per la fase di merito, ed e devoluta alla giurisdizione esclusiva del giudice amministrativo, a norma dell'art 5 della legge 6 dicembre 1971 n 1034. (V 1604/68, mass n 333365).*

Riferimenti normativi: Cod. Civ. art. 822, Cod. Civ. art. 826 CORTE COST., Cod. Civ. art. 828 CORTE COST., Cod. Proc. Civ. art. 300 CORTE COST., Cod. Proc. Civ. art. 700 CORTE COST., Regio Decr. 26/06/1924 num. 1054 art. 26 CORTE COST., Legge 06/12/1971 num. 1034 art. 5