Sez. U, Sentenza n. 11036 del 18/10/1991 (Rv. 474287 - 01)

Giurisdizione civile - Giurisdizione in generale - Difetto di giurisdizione - In genere

Il provvedimento, con cui il Sindaco di un Comune della Puglia autorizzi una cooperativa edilizia all'occupazione d'urgenza di un fondo in nome e per conto dell'ente territoriale, in conformità ed esecuzione di deliberazioni della Giunta inerenti al piano di zona per la realizzazione di alloggi dell'edilizia residenziale pubblica (art. 51 della legge 22 ottobre 1971 n. 865), è riconducibile nell' ambito delle attribuzioni dell'autorità municipale in detta materia (artt. 106 del D.P.R. 24 luglio 1977 n. 616, 3 e 6 della legge 3 gennaio 1978 n. 1, 20 della legge regionale 12 agosto 1978 n. 37 e 40 della legge regionale 16 maggio 1985 n. 27). Pertanto, ferma restando la deducibilità davanti al giudice amministrativo di eventuali scorrettezze nell'esercizio di dette attribuzioni, si deve escludere che il proprietario del fondo occupato possa insorgere con azione di reintegrazione nel possesso, e si deve quindi dichiarare il difetto assoluto di giurisdizione sull'azione stessa, non essendo configurabile una posizione soggettiva, astrattamente tutelabile sul piano possessorio nei confronti della Pubblica amministrazione, rispetto ad atti di questa che non risultino emessi in situazione di carenza di potere.

Riferimenti normativi: Cod. Civ. art. 1168 CORTE COST., Cod. Civ. art. 1170 CORTE COST., Cod. Proc. Civ. art. 37 CORTE COST., Legge 22/10/1971 num. 865 art. 51 CORTE COST., DPR 24/07/1977 num. 616 art. 106 CORTE COST., Legge 03/01/1978 num. 1 art. 3 CORTE COST., Legge 03/01/1978 num. 1 art. 6, Legge Reg. Puglia 12/08/1978 num. 37 art. 20, Legge Reg. Puglia 16/05/1985 num. 27 art. 40