Sez. 3, Sentenza n. 2585 del 13/10/1973 (Rv. 366054 - 01)

CONCESSIONI AMMINISTRATIVE IN GENERE - COSTITUTIVE E TRASLATIVE - CONCESSIONE-CONTRATTO - PROCEDIMENTO DI FORMAZIONE - DELIBERAZIONE DELLA PA - CONTRATTO DI DELIBERAZIONE - COLLEGAMENTO - CONTROVERSIA SULLA LEGITTIMITA DELLA CONCESSIONE - REQUISITI DELLA DELIBERAZIONE - ACCERTAMENTO INCIDENTALE - POTERE DELL'AGO - SUSSISTENZA.*

In ogni procedimento relativo a concessione sia di beni che di pubblici servizi concorrono due Atti: l'uno, unilaterale, della pubblica amministrazione con il quale la medesima, accertato che risponde all'interesse pubblico attuare la concessione, decide, attraverso il particolare procedimento, di provvedere in conseguenza (C d deliberazione); l'altro, bilaterale, cui partecipa il privato e che dell'atto deliberativo costituisce la concreta attuazione (contratto di concessione). I due Atti, pur essendo distinti, sono coordinati rispetto alla funzione fondamentale di utilita pubblica che devono assolvere, cosi che la sorte dell'uno e legata alla sorte dell'altro; con la conseguenza che, insorgendo controversia sulla legittimita del rapporto di concessione posto in essere, il giudice ordinario ben puo accertare, incidenter tantum, l'esistenza dei requisiti per la validita della deliberazione a stipulare la concessione e, correlativamente, l'efficacia del relativo contratto.*

Riferimenti normativi: Cod. Civ. art. 823, Cod. Navig. art. 40, Cod. Navig. art. 41, Cod. Navig. art. 43, Cod. Navig. art. 44, Cod. Navig. art. 46, Cod. Navig. art. 56, Cod. Navig. art. 694, Cod. Navig. art. 697, Legge 20/03/1865 num. 2248 all. E art. 4 CORTE COST.