Sez. 3, Sentenza n. 19070 del 05/09/2006 (Rv. 591895 - 01)

PUBBLICA AMMINISTRAZIONE - CONTRATTI - FORMAZIONE - FORMA

Per il perfezionamento dei contratti stipulati dagli enti pubblici territoriali è sempre necessaria una manifestazione documentale della volontà negoziale da parte dell'organo rappresentativo abilitato a concludere negozi giuridici in nome e per conto del singolo ente, mentre devono ritenersi inidonee le deliberazioni adottate dalla giunta o dal consiglio dell'ente stesso, attesa la loro caratteristica di atti interni, di natura meramente preparatoria della successiva manifestazione della volontà negoziale. Ne consegue che un contratto non può dirsi legittimamente perfezionato ove la volontà di addivenire alla sua stipulazione non sia, nei confronti della controparte, esternata, in nome e per conto dell'ente pubblico, da quell'unico organo autorizzato a rappresentarlo.

Riferimenti normativi: Cod. Civ. art. 1325 CORTE COST., Cod. Civ. art. 1326, Regio Decr. 18/11/1923 num. 2440 art. 17, Regio Decr. 03/03/1934 num. 383 art. 87 CORTE COST.