Sez. 1, Sentenza n. 3966 del 27/02/2004 (Rv. 570608 - 01)

ESPROPRIAZIONE PER PUBBLICO INTERESSE (O UTILITÀ) - PROCEDIMENTO - LIQUIDAZIONE DELL'INDENNITÀ - DETERMINAZIONE (STIMA) - IN GENERE

In tema di qualificazione - ai fini indennitari o risarcitori - di un suolo espropriato come non edificabile, il vincolo di destinazione fissato dagli strumenti urbanistici per intere aree o zone omogenee, non con riferimento a specifiche opere pubbliche da attuarsi in determinati fondi, esprime esercizio da parte del Comune del potere di gestione del territorio e di programmazione della sua utilizzazione, mediante delimitazione in via generale delle facoltà dei proprietari dei terreni inclusi in quelle zone; tale vincolo, pertanto, ha carattere conformativo del diritto dominicale, in quanto non è preordinato a future espropriazioni, investe una generalità di beni e di soggetti ed ha una funzione indipendente dal successivo instaurarsi di procedure espropriative coerenti con la programmata destinazione. In tale quadro, non può avere rilievo il fatto che la destinazione a "rispetto infrastrutturale ed urbanistico" sia ricollegabile (o anche ricollegabile) ad una prospettiva di rifacimento ed ammodernamento di una determinata strada, poi effettivamente realizzata, in quanto tale considerazione può spiegare la genesi e le ragioni del vincolo, ma non toccare la sua inerenza ad un'intera zona e la sua operatività a prescindere dal concretizzarsi o meno di quella prospettiva.

Riferimenti normativi: Decreto Legge 11/07/1992 num. 333 art. 5 bis CORTE COST., Legge 08/08/1992 num. 359 CORTE COST.