Decisione della Commissione del 15 aprile 2002 che conferisce ad agenzie esecutive la gestione degli aiuti per le misure di preadesione a favore dell'agricoltura e dello sviluppo rurale da attuare nella Repubblica ceca nel periodo precedente l'adesione (2002/298/CE)

visto il trattato che istituisce la Comunità europea,

visto il regolamento (CE) n. 1266/1999 del Consiglio, del 21 giugno 1999, sul coordinamento dell'assistenza ai paesi candidati nel quadro della strategia di preadesione e che modifica il regolamento (CEE) n. 3906/891, in particolare l'articolo 12, paragrafo 2,

visto il regolamento (CE) n. 2222/2000 della Commissione, del 7 giugno 2000, che stabilisce le modalità di applicazione finanziarie del regolamento (CE) n. 1268/1999 del Consiglio relativo al sostegno comunitario per misure di preadesione a favore dell'agricoltura e dello sviluppo rurale da attuare nei paesi candidati dell'Europa centrale e orientale nel periodo precedente l'adesione², modificato da ultimo dal regolamento (CE) n. 2252/20013, in particolare l'articolo 3, paragrafo 2,

Conformemente all'articolo 4, paragrafo 5, del regolamento (CE) n. 1268/1999 del Consiglio, del 21 giugno 1999, relativo al sostegno comunitario per misure di preadesione a favore dell'agricoltura e dello sviluppo rurale da attuare nei paesi candidati dell'Europa centrale e orientale nel periodo precedente l'adesione⁴, modificato da ultimo dal regolamento (CE) n. 2500/20015, un programma per l'agricoltura e lo sviluppo rurale concernente la Repubblica ceca è stato approvato dalla Commissione il 26 ottobre 2000 con la decisione C(2000) 3105 def.

Il governo della Repubblica ceca e la Commissione, in nome della Comunità europea, hanno firmato il 5 febbraio 2001 la convenzione pluriennale di finanziamento che stabilisce il quadro tecnico, legale e amministrativo per l'attuazione del programma Sapard.

Il regolamento (CE) n. 1266/1999 prevede che si possa derogare al requisito dell'approvazione ex ante di cui all'articolo 12, paragrafo 1, dello stesso regolamento in base ad un'analisi caso per caso della capacità di gestione di programmi/progetti nazionali e settoriali, delle procedure di controllo finanziario e delle strutture di finanziamento pubblico. Il regolamento (CE) n. 2222/2000 stabilisce le modalità di esecuzione di tale analisi.

L'autorità competente della Repubblica ceca ha nominato l'Agenzia Sapard per attuare le misure "Investimenti nelle aziende agricole", "Miglioramento delle condizioni di trasformazione e di commercializzazione dei prodotti agricoli e della pesca", "Miglioramento delle strutture per il controllo della qualità degli alimenti e la protezione dei consumatori", "Opere di miglioramento fondiario e di ricomposizione fondiaria", "Rinnovo e sviluppo di borghi ed infrastrutture rurali", "Sviluppo e diversificazione delle attività economiche al fine di offrire attività plurime e fonti alternative di reddito", "Assistenza tecnica", definite nel programma per l'agricoltura e lo sviluppo rurale concernente la Repubblica ceca, che è stato approvato dalla Commissione con la decisione C(2000) 3105 def. Per i compiti finanziari da svolgere nel quadro dell'attuazione del programma Sapard è stato nominato il fondo nazionale del ministero delle Finanze.

In conformità del regolamento (CE) n. 1266/1999 e del regolamento (CE) n. 2222/2000, la Commissione ha analizzato la capacità di gestione dei programmi/progetti a livello nazionale e settoriale, le procedure di controllo finanziario e le strutture di finanziamento pubblico ed ha concluso che, per quanto riguarda l'attuazione delle misure suddette, la Repubblica ceca ottempera alle disposizioni degli articoli da 4 a 6 e dell'allegato del regolamento (CE) n. 2222/2000, nonché alle condizioni minime enunciate nell'allegato del regolamento (CE) n. 1266/1999.

In particolare, l'Agenzia Sapard ha attuato in modo soddisfacente i seguenti criteri essenziali per il riconoscimento: procedure scritte, separazione dei compiti, verifiche preliminari di progetti e pagamenti, procedure di pagamento, procedure contabili, sicurezza dei sistemi informatici, audit interno e, ove del caso, le disposizioni sugli appalti pubblici.

Il 1o febbraio 2002 le autorità ceche hanno fornito l'elenco delle spese ammissibili, in conformità dell'articolo 4, paragrafo 1, sezione B, della convenzione pluriennale di finanziamento e ciò non ha sollevato obiezioni da parte della Commissione.

Il fondo nazionale del ministero delle Finanze ha attuato in modo soddisfacente i seguenti criteri relativi ai compiti finanziari che è chiamato a svolgere nel quadro dell'attuazione del programma Sapard per la Repubblica ceca: pista di controllo, gestione della tesoreria, riscossione dei fondi, pagamenti ai beneficiari, sicurezza dei sistemi informatici e audit interno.

È pertanto opportuno derogare all'esigenza di approvazione ex ante di cui all'articolo 12, paragrafo 1, del regolamento (CE) n. 1266/1999 e affidare all'Agenzia Sapard e al fondo nazionale del ministero delle Finanze la gestione degli aiuti in forma decentrata nella Repubblica ceca.

Tuttavia, poiché le verifiche effettuate dalla Commissione si fondano su un sistema operativo non entrato ancora in funzione, è opportuno conferire in via provvisoria la gestione del programma Sapard alla Repubblica ceca e al fondo nazionale del ministero delle Finanze.

Il pieno conferimento della gestione del programma suddetto è previsto soltanto dopo ulteriori verifiche intese ad accertare il corretto funzionamento del sistema e dopo che siano state messe in atto le eventuali raccomandazioni formulate dalla Commissione per quanto riguarda il conferimento della gestione degli aiuti all'Agenzia Sapard e al fondo nazionale del ministero delle Finanze,