Decisione (PESC) 2021/1143 del Consiglio del 12 luglio 2021 relativa a una missione militare di formazione dell’Unione europea in Mozambico (EUTM Mozambico)

1. L’Unione conduce una missione di assistenza militare in Mozambico (EUMAM Mozambico) al fine di sostenere una risposta più efficiente ed efficace delle forze armate mozambicane alla crisi di Cabo Delgado, nel rispetto del diritto in materia di diritti umani e del diritto internazionale umanitario.

2. Fino al 31 agosto 2024 l’obiettivo strategico dell’EUMAM Mozambico è sostenere lo sviluppo di capacità delle unità delle forze armate mozambicane selezionate per costituire una futura forza di reazione rapida, affinché sviluppino le capacità necessarie e sostenibili per ripristinare la sicurezza e la protezione a Cabo Delgado.

3. A tal fine, fino al 31 agosto 2024, l’EUMAM Mozambico:

1. a) fornisce alle unità selezionate delle forze armate mozambicane e ai loro dirigenti una formazione militare che comprende preparazione operativa, formazione specializzata, compresa la lotta al terrorismo e formazione e istruzione sul rispetto del diritto in materia di diritti umani e del diritto internazionale umanitario, compresa la protezione dei civili, e dello Stato di diritto;

2. b) sostiene lo sviluppo di strutture e meccanismi di comando e controllo della forza di reazione rapida, per esempio un ciclo operativo sostenibile, e fornisce formazione ai dirigenti di tale forza affinché svolgano le rispettive funzioni in base al loro obiettivo operativo;

3. c) nell’ambito del programma di formazione, se le attrezzature, che sono attrezzaturediverse da materiali o piattaforme militari concepiti per l’uso letale della forza, sono erogate nel quadro di una misura di assistenza dell’Unione, fornisce formazione alle unità selezionate affinché utilizzino e mantengano correttamente tali attrezzature;

4. d) istituisce, in stretto coordinamento e in consultazione con le autorità del Mozambico, un ciclo di gestione delle conoscenze per monitorare la condotta delle unità formate una volta dispiegate a Cabo Delgado e valutarne il rispetto del diritto in materia di diritti umani e del diritto internazionale umanitario.

3 bis. A decorrere dal 1o settembre 2024, l’obiettivo strategico dell’EUMAM Mozambico è assistere il Mozambico nello sviluppo e nel mantenimento della capacità di preparare e impiegare autonomamente le unità della forza di reazione rapida formate dall’EUMAM Mozambico e contribuire in tal modo a un ambiente sicuro e protetto per la popolazione di Cabo Delgado.

3 ter. A tal fine, a decorrere dal 1o settembre 2024, l’EUMAM Mozambico:

1. a) fornisce tutoraggio e consulenza alle forze armate mozambicane a sostegno di un ciclo operativo sostenibile della forza di reazione rapida, in particolare fornendo loro tutoraggio e consulenza in materia di pianificazione operativa, logistica e manutenzione;

2. b) monitora la formazione in materia di rigenerazione della forza di reazione rapida e l’uso e la manutenzione delle attrezzature fornite nel quadro di una misura di assistenza dell’Unione, al fine di contribuire all’efficacia operativa, alla sostenibilità delle forze e al rispetto del diritto internazionale umanitario e del diritto internazionale dei diritti umani;

3. c) fornisce formazione specializzata alla forza di reazione rapida, in particolare nei settori della manutenzione delle attrezzature, della cooperazione civile-militare (CIMIC), della lotta agli ordigni esplosivi improvvisati, del diritto internazionale umanitario e del diritto internazionale dei diritti umani, nonché delle questioni di genere.

3 quater. La missione, tra il 1o giugno 2024 e il 1o settembre 2024, passa gradualmente dall’obiettivo strategico e dai compiti di cui ai paragrafi 2 e 3 all’obiettivo strategico e ai compiti di cui ai paragrafi 3 bis e 3 ter.

4. L’EUMAM Mozambico contribuisce a sensibilizzare l’Unione riguardo alla situazione della sicurezza in Mozambico, soprattutto a Cabo Delgado, e offre competenze e consulenza su questioni militari alla delegazione dell’Unione a Maputo.

5. L’EUMAM Mozambico si coordina con la delegazione dell’Unione a Maputo, le Nazioni Unite (ONU) e le organizzazioni non governative presenti in Mozambico, in particolare per attuare una politica in materia di genere e diritti umani a sostegno della missione e per garantire la coerenza con il sostegno dell’Unione in altri settori pertinenti.

1. Il direttore della capacità militare di pianificazione e condotta (MPCC) è il comandante della missione EUMAM Mozambico.

2. Il Generale di brigata Nuno LEMOS-PIRES è nominato comandante della forza della missione dell’UE EUMAM Mozambico.

1. L’MPCC è la struttura di comando e di controllo fissa a livello strategico militare al di fuori del teatro delle operazioni, che è responsabile della pianificazione e della condotta operative di EUMAM Mozambico.

2. Il comando della forza della missione EUMAM Mozambico ha sede in Mozambico e opera sotto il comando del comandante della forza della missione dell’UE.

3. Una cellula di sostegno del comando della forza della missione, situata a Bruxelles, è inclusa nell’MPCC fino al raggiungimento della piena capacità operativa da parte dell’MPCC.

1. Il CPS, sotto la responsabilità del Consiglio e dell’AR, esercita il controllo politico e la direzione strategica dell’EUMAM Mozambico. Il Consiglio autorizza il CPS ad assumere le decisioni pertinenti a norma dell’articolo 38 TUE. Tale autorizzazione include le competenze necessarie per modificare i documenti di pianificazione, compresi il piano della missione e la catena di comando. Detta autorizzazione include inoltre le competenze necessarie per adottare decisioni relative alla nomina dei comandanti successivi della forza della missione dell’UE. Le competenze decisionali riguardanti gli obiettivi, l’ambito di applicazione e la conclusione dell’EUMAM Mozambico, nonché le condizioni generali per l’esecuzione dei suoi compiti restano attribuite al Consiglio.

2. Il CPS riferisce periodicamente al Consiglio.

3. Il CPS riceve periodicamente dal presidente del comitato militare dell’UE (EU Military Committee – EUMC) relazioni sulla condotta dell’EUMAM Mozambico. Il CPS può invitare alle sue riunioni il comandante della missione dell’UE e il comandante della forza della missione dell’UE, ove opportuno.

1. L’EUMC sorveglia la corretta esecuzione dell’EUMAM Mozambico condotta sotto la responsabilità del comandante della missione dell’UE.

2. L’EUMC riceve periodicamente relazioni del comandante della missione dell’UE. Esso può invitare alle sue riunioni il comandante della missione dell’UE e il comandante della forza della missione dell’UE, ove opportuno.

3. Il presidente dell’EUMC agisce in qualità di referente principale con il comandante della missione dell’UE.

1. L’AR garantisce l’attuazione della presente decisione e ne assicura altresì la coerenza con l’azione esterna dell’Unione nel suo complesso, inclusi i programmi di sviluppo dell’Unione e la sua assistenza umanitaria.

2. Fatta salva la catena di comando, il comandante della forza della missione dell’UE riceve orientamenti politici a livello locale dal capo della delegazione dell’Unione in Mozambico.

3. L’EUMAM Mozambico coordina le sue attività con le attività bilaterali degli Stati membri in Mozambico, nonché con altri attori internazionali nella regione, in particolare l’ONU, l’Unione africana (UA) e la Comunità per lo sviluppo dell’Africa australe (SADC), con attori bilaterali, compresi gli Stati Uniti, nonché con attori regionali chiave.

1. Fatta salva l’autonomia decisionale dell’Unione e il suo quadro istituzionale unico e in base agli orientamenti pertinenti del Consiglio europeo, gli Stati terzi possono essere invitati a partecipare all’EUMAM Mozambico.

2. Il Consiglio autorizza il CPS a invitare gli Stati terzi a offrire un contributo e ad adottare, su raccomandazione del comandante della missione dell’UE e dell’EUMC in consultazione con il comandante della forza della missione dell’UE, le pertinenti decisioni in merito all’accettazione dei contributi proposti.

3. Le modalità per la partecipazione di Stati terzi sono oggetto di accordi conclusi a norma dell’articolo 37 TUE e secondo la procedura di cui all’articolo 218 TFUE. Quando l’Unione e uno Stato terzo hanno concluso un accordo che istituisce un quadro per la partecipazione di quest’ultimo alle missioni dell’Unione di gestione delle crisi, le disposizioni di detto accordo si applicano nell’ambito dell’EUMAM Mozambico.

4. Gli Stati terzi che forniscono contributi militari significativi all’EUMAM Mozambico hanno gli stessi diritti e gli stessi obblighi, in termini di gestione quotidiana dell’EUMAM Mozambico, degli Stati membri che vi partecipano.

5. Il Consiglio autorizza il CPS ad adottare le pertinenti decisioni sull’istituzione di un comitato dei contributori, qualora Stati terzi forniscano contributi militari significativi.

1. I costi comuni dell’EUMAM Mozambico sono gestiti a norma della decisione (PESC) 2021/509.

2. L’importo di riferimento per i costi comuni dell’EUMAM Mozambico è pari a 15160000 EUR. La percentuale dell’importo di riferimento di cui all’articolo 51, paragrafo 2, della decisione (PESC) 2021/509 è pari al 30 % per gli impegni e al 15 % per i pagamenti.

3. L’importo di riferimento finanziario per i costi comuni della missione per il periodo fino al 30 giugno 2026 è pari a 14100000 EUR. La percentuale dell’importo di riferimento di cui all’articolo 51, paragrafo 2, della decisione (PESC) 2021/509 del Consiglio è pari allo 0 % per gli impegni e allo 0 % per i pagamenti.

4. L’importo di riferimento finanziario per i costi comuni della missione per il periodo dal 1o luglio 2026 fino al 31 dicembre 2026 è pari a 3140000 EUR. La percentuale dell’importo di riferimento di cui all’articolo 51, paragrafo 2, della decisione (PESC) 2021/509 è pari al 50 % per gli impegni e allo 0 % per i pagamenti.

1. L’EUMAM Mozambico può disporre di una cellula di progetto per identificare e attuare i progetti senza compiti esecutivi. Ove opportuno, l’EUMAM Mozambico coordina, agevola e fornisce consulenza sui progetti realizzati dagli Stati membri e da Stati terzi sotto la loro responsabilità, in settori connessi al mandato della missione e a sostegno dei suoi obiettivi.

2. Fatto salvo il paragrafo 3, il comandante della missione dell’UE è autorizzato a far ricorso ai contributi finanziari di Stati membri o di Stati terzi per l’attuazione di progetti senza compiti esecutivi individuati come complemento coerente delle altre azioni della missione EUMAM Mozambico. In tal caso, l’amministratore delle operazioni dello strumento europeo per la pace conclude, previa approvazione da parte del comitato istituito dalla decisione (PESC) 2021/509, un accordo con detti Stati, riguardante in particolare le modalità specifiche concernenti la risposta a qualsiasi azione emanante da terzi riguardante danni subiti a causa di atti od omissioni del comandante della missione dell’UE nell’utilizzo dei contributi finanziari messi a sua disposizione da detti Stati.

3. Né l’Unione né l’AR sono in alcun caso ritenuti responsabili dagli Stati contributori a causa di atti od omissioni del comandante della missione dell’UE nell’utilizzo dei contributi finanziari erogati da tali Stati.

4. Il CPS approva l’accettazione dei contributi finanziari alla cellula di progetto da parte di Stati terzi.