Decisione delegata (UE) 2025/737 della Commissione del 15 aprile 2025 relativa all’inclusione unilaterale, da parte della Finlandia, di settori nel sistema per lo scambio di quote di emissioni dell’Unione per i settori dell’edilizia e del trasporto stradale e ulteriori settori a norma dell’articolo 30 undecies della direttiva 2003/87/CE del Parlamento europeo e del Consiglio

visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea,

vista la direttiva 2003/87/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 13 ottobre 2003, che istituisce un sistema per lo scambio di quote di emissioni dei gas a effetto serra nell’Unione e che modifica la direttiva 96/61/CE del Consiglio¹, in particolare l’articolo 30 undecies,

L’articolo 30 undecies, paragrafo 1, della direttiva 2003/87/CE consente agli Stati membri, a partire dal 2027, di estendere unilateralmente a settori non elencati nell’allegato III della direttiva l’applicazione del sistema per lo scambio di quote di emissioni nell’Unione («EU ETS») per i settori dell’edilizia e del trasporto stradale e ulteriori settori.

Nell’avvalersi di tale possibilità, gli Stati membri devono tenere conto in particolare degli effetti sul mercato interno, delle potenziali distorsioni della concorrenza, dell’integrità ambientale del sistema per lo scambio di quote di emissioni e dell’affidabilità del sistema di monitoraggio e comunicazione previsto.

Il 19 dicembre 2024 la Finlandia ha notificato la richiesta di estendere l’ambito di applicazione dell’EU ETS per i settori dell’edilizia e del trasporto stradale e ulteriori settori a una serie di settori non ancora contemplati dall’allegato III né dai capi II e III della direttiva 2003/87/CE.

Le autorità finlandesi hanno spiegato che l’inclusione di settori supplementari ridurrebbe l’onere amministrativo e agevolerebbe le procedure di comunicazione e monitoraggio per i soggetti regolamentati e l’autorità nazionale competente. Inoltre porterebbe a una fissazione più uniforme del prezzo del biossido di carbonio tra i settori.

La Commissione è del parere che estendere l’ambito di applicazione dell’EU ETS oltre le attività elencate all’allegato III della direttiva 2003/87/CE, come richiesto dalla Finlandia, apporterebbe effettivamente benefici ambientali e produrrebbe una semplificazione amministrativa per i fornitori di combustibili che operano in qualità di soggetti regolamentati nel paese.

Sulla base del riesame dei dati sulle emissioni di gas a effetto serra per gli anni 2016, 2017 e 2018, effettuato nel 2020, a norma dell’articolo 4, paragrafo 3, del regolamento (UE) 2018/842 del Parlamento europeo e del Consiglio², il quantitativo medio di emissioni totali corrispondente ai settori oggetto della richiesta di estensione unilaterale della Finlandia è pari a 1179206 tCO2. Tale quantitativo servirà da base per il calcolo del quantitativo futuro di quote supplementari da rilasciare a partire dal 2027.

La Commissione ha valutato le metodologie di comunicazione e monitoraggio previste dalla Finlandia e ha concluso che sono affidabili e conformi ai requisiti di cui all’articolo 30 undecies della direttiva 2003/87/CE.

Il sistema delle accise in vigore in Finlandia, in particolare le infrastrutture di distribuzione, non consente di fatto ai soggetti regolamentati di differenziare l’uso finale dei combustibili tra, da un lato, i settori già contemplati dall’allegato III della direttiva 2003/87/CE e, dall’altro, quelli interessati dall’estensione dell’ambito di applicazione. Per agevolare un processo di monitoraggio, comunicazione e verifica delle emissioni efficace sotto il profilo dei costi e ridurre gli oneri amministrativi legati all’ambito di applicazione nelle comunicazioni annuali delle emissioni e nei piani di monitoraggio, i soggetti regolamentati non dovrebbero essere tenuti a comunicare separatamente le emissioni nei settori interessati dall’estensione e quelle nei settori già contemplati dall’allegato III della direttiva 2003/87/CE.

Per rispettare il regolare ciclo annuale di monitoraggio, comunicazione e verifica delle emissioni del nuovo EU ETS per i settori dell’edilizia e del trasporto stradale e ulteriori settori, è opportuno che i soggetti regolamentati comunichino le emissioni verificate che rientrano nell’ambito di applicazione esteso a partire dal 1o gennaio 2025, conformemente all’articolo 30 septies, paragrafo 2, della direttiva 2003/87/CE,