Decisione (UE) 2025/2227 del Consiglio del 27 ottobre 2025 che autorizza l'avvio di negoziati, nell'interesse dell'Unione europea, sulla revisione dell'accordo internazionale e dello statuto, del regolamento, delle prescrizioni finanziarie e delle prescrizioni generali, nonché di altri testi dell'Organizzazione mondiale per la salute animale

visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in particolare l'articolo 43, paragrafo 2, e l'articolo 168, paragrafo 4, lettera b), in combinato disposto con l'articolo 218, paragrafi 3 e 4,

vista la raccomandazione della Commissione europea,

L'Organizzazione mondiale per la salute animale (WOAH) è un'organizzazione intergovernativa fondata nel 1924 come «Ufficio internazionale delle epizoozie». Tra i suoi testi giuridici figurano l'accordo internazionale per la creazione di un Ufficio internazionale delle epizoozie e lo statuto dell'Ufficio internazionale delle epizzoozie (1924), il regolamento dell'Ufficio internazionale delle epizzoozie (1973), le prescrizioni finanziarie (1987) e le prescrizioni generali dell'Organizzazione mondiale per la salute animale (OIE) e altri testi (2011) (testi fondamentali della WOAH). Le norme della WOAH in materia di sanità animale e zoonosi sono riconosciute quali norme sanitarie internazionali di riferimento nell'ambito dell'accordo sanitario e fitosanitario dell'Organizzazione mondiale del commercio (OMC). Al 2025 la WOAH conta 183 membri, compresi tutti gli Stati membri dell'Unione. La Commissione europea ha lo status di osservatore.

Nel 2023, all'approssimarsi del suo centenario, la WOAH ha commissionato una revisione esterna e indipendente della propria governance al fine di garantirne l'idoneità allo scopo e la capacità di promuovere un'organizzazione efficiente, efficace e sostenibile in futuro. La relazione che ne è derivata è stata presentata e discussa all'assemblea mondiale dei delegati della WOAH nel maggio 2024.

Il 30 maggio 2024 l'assemblea mondiale dei delegati e la WOAH hanno adottato la risoluzione n. 12 che ha conferito al direttore generale il mandato di istituire un gruppo dedicato alla governance che sia inclusivo dei membri della WOAH con rappresentanti di ciascuna regione, al fine di proseguire i lavori di revisione dei testi fondamentali della WOAH.

Nel dicembre 2024 è stato istituito un comitato di revisione della governance della WOAH (Governance Review Committee — GRC), composto, in linea con il suo mandato, da 16 membri provenienti da tutte le regioni della WOAH. Tre degli attuali membri del GRC sono Stati membri: l'Austria e l'Irlanda fanno parte dei membri che rappresentano la regione Europa della WOAH, mentre Cipro è uno dei membri che rappresentano la regione Medio Oriente della WOAH. Tra i consiglieri di tali membri figurano esperti degli Stati membri e della Commissione. La prima riunione del GRC si è svolta nel gennaio 2025.

Il GRC ha elaborato un programma di lavoro olistico di attività pluriennali e raccomandazioni iniziali volte a sostenere le revisioni dei testi fondamentali della WOAH, che, in seguito a convalida da parte del consiglio della WOAH, sono state presentate all'assemblea mondiale dei delegati, la quale, il 29 maggio 2025, ha adottato la risoluzione n. 5 dal titolo «Programma di lavoro del comitato di revisione della WOAH e adeguamenti iniziali per sostenere le revisioni dei testi fondamentali della WOAH», con il sostegno dell'Unione. In linea con il suo programma di lavoro, il GRC ha avviato la prima fase sostanziale dei suoi lavori, la fase di valutazione, alla fine di maggio 2025.

L'Unione ha adottato misure armonizzate e ha istituito un'organizzazione comune dei mercati agricoli per alcuni prodotti agricoli di origine animale in linea con l'articolo 43, paragrafo 2, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE). Ciò riguarda in particolare la detenzione di animali nella produzione agricola.

La sanità animale costituisce un elemento intrinseco del diritto dell'Unione. Il regolamento (UE) 2016/429 del Parlamento europeo e del Consiglio¹ prevede prescrizioni in materia di sanità animale per i movimenti di animali e dei prodotti di origine animale tra gli Stati membri all'interno degli stessi e per il loro ingresso nell'Unione. È importante sottolineare che, conformemente all'articolo 168, paragrafo 4, TFUE, l'Unione deve contribuire al conseguimento degli obiettivi di cui a tale articolo mediante l'adozione di misure, tra l'altro, nel settore veterinario il cui obiettivo primario sia la protezione della sanità pubblica nell'Unione per affrontare i problemi comuni di sicurezza nell'Unione. Il diritto dell'Unione che disciplina la sanità animale e le zoonosi riguarda, tra l'altro, le misure per le malattie animali trasmissibili agli animali e agli esseri umani, il che comporta aspetti relativi alla protezione della sanità pubblica.

Mediante il regolamento (UE) 2016/429 e la direttiva 2003/99/CE del Parlamento europeo e del Consiglio² l'Unione ha introdotto norme armonizzate in materia di sanità animale e zoonosi. In tale legislazione figurano norme sull'elenco delle malattie animali che necessitano dell'intervento dell'Unione, sulle misure di prevenzione, controllo ed eradicazione delle malattie, sul movimento di animali e prodotti di origine animale tra gli Stati membri all'interno degli stessi e sul loro ingresso nell'Unione, e norme per la sorveglianza delle zoonosi e degli agenti zoonotici.

Di conseguenza, le questioni relative alla salute e al benessere animale quale parte della politica agricola comune e nel settore veterinario rientrano nella comptetenza dell'Unione.

È nell'interesse dell'Unione svolgere un ruolo efficace nei lavori della WOAH. Ciò promuoverà la coerenza dell'approccio dell'Unione alle politiche che rientrano nell'ambito di competenza della WOAH e rafforzerà il suo impegno a favore dello sviluppo a lungo termine della sanità animale e del controllo delle zoonosi, del benessere degli animali, della sicurezza alimentare della produzione animale, di scambi internazionali sicuri di animali e prodotti di origine animale e della sicurezza alimentare a livello mondiale.

Gli Stati membri e la Commissione dovrebbero cooperare strettamente durante il processo negoziale,