Regolamento di esecuzione (UE) 2018/732 della Commissione del 17 maggio 2018 relativo a una metodologia comune per il raffronto dei prezzi unitari dei combustibili alternativi a norma della direttiva 2014/94/UE del Parlamento europeo e del Consiglio (Testo rilevante ai fini del SEE)

visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

vista la direttiva 2014/94/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 22 ottobre 2014, sulla realizzazione di un'infrastruttura per i combustibili alternativi¹, in particolare l'articolo 7, paragrafo 3,

Allo scopo di determinare quale sia la metodologia migliore a norma dell'articolo 7, paragrafo 3, della direttiva 2014/94/UE, la Commissione ha incaricato l'Agenzia tedesca per l'energia (dena), a seguito di un bando di gara, di effettuare uno studio volto a individuare possibili opzioni di metodologia comune per il raffronto dei prezzi unitari dei combustibili alternativi².

Nello studio sono state analizzate quattro opzioni principali, le quali sono state tutte prese in considerazione dalla Commissione. L'opzione che prevede prezzi dei combustibili espressi come importi nella valuta applicabile per 100 km percorsi, considerando il prezzo unitario dei combustibili di cui alla direttiva 98/6/CE del Parlamento europeo e del Consiglio³ e il consumo dei veicoli quale indicato nel certificato di conformità, è apparsa la più completa ed è basata su dati misurabili. Tale opzione considera non solo il contenuto energetico del combustibile ma anche altri fattori rilevanti per il prezzo del combustibile per distanza percorsa, in particolare l'efficienza energetica delle tecnologie rispettivamente impiegate per i diversi combustibili nei veicoli.

Secondo un sondaggio sul raffronto dei prezzi dei combustibili⁴ condotto dalla Fédération Internationale de l'Automobile a seguito di un bando di gara, una metodologia che esprime i prezzi dei combustibili come importi nella valuta applicabile per 100 km percorsi incontra il favore dei consumatori.

La metodologia selezionata dovrebbe consentire agli utenti un confronto diretto che includa tutti i fattori più rilevanti, anche in vista di scelte di acquisto future. Tale metodologia si presenta pertanto come la più adeguata ad aumentare la consapevolezza dei consumatori e la trasparenza dei prezzi dei combustibili. È anche la più adeguata a conseguire gli scopi più generali della direttiva 2014/94/UE, tenuti parimenti in considerazione nell'ambito della Strategia europea per una mobilità a basse emissioni⁵ adottata nel quadro dell'Unione dell'energia, ovvero contribuire a una diversificazione delle fonti di energia impiegate nei trasporti e ridurre le emissioni di CO2 e di altri inquinanti in questo settore.

È opportuno utilizzare il valore del consumo di combustibile indicato nel certificato di conformità dei veicoli per calcolare il prezzo dei combustibili. Tale valore si basa sulla procedura di prova per i veicoli leggeri armonizzata a livello mondiale (WLTP)⁶ a partire dal settembre 2017 per i veicoli di tipo nuovo e dal settembre 2018 per tutti i veicoli nuovi. Questa procedura di prova sostituisce il nuovo ciclo di guida europeo (NEDC) attualmente in uso. La WLTP prevede condizioni di prova più rigorose e consumi di combustibile più realistici, a vantaggio dei consumatori. Il riferimento a questi valori è coerente con le informazioni fornite ai consumatori a norma della direttiva 1999/94/CE del Parlamento europeo e del Consiglio⁷ relativa alla disponibilità di informazioni sul risparmio di carburante per quanto riguarda la commercializzazione di autovetture nuove, anche alla luce della raccomandazione (UE) 2017/948 della Commissione⁸.

Poiché non sono indicati valori relativi al consumo di combustibile nel certificato di conformità dei veicoli per quanto riguarda le miscele di biocarburanti e benzina o diesel⁹, gli Stati membri hanno facoltà di utilizzare i dati in loro possesso per determinare tali valori.

Per far sì che la metodologia sia applicabile in qualsiasi momento, il prezzo del combustibile da prendere in considerazione dovrebbe essere il prezzo medio del rispettivo combustibile per unità convenzionale sul periodo massimo, costituito dall'ultimo trimestre di calendario precedente il momento del calcolo.

A causa dei vincoli inerenti all'affissione dei raffronti presso le stazioni di rifornimento è opportuno specificare che l'impiego di tale metodologia presuppone la realizzazione di campioni di autovetture comparabili, almeno in termini di peso e potenza, che però utilizzano combustibili diversi.

Per agevolare ulteriormente il raffronto effettuato in base alla metodologia stabilita nel presente regolamento, gli Stati membri possono fare ricorso alle opportunità offerte dalla digitalizzazione, come gli strumenti online. Questi strumenti dovrebbero consentire di ottenere informazioni specifiche per tutti i modelli o comunque per la maggior parte dei modelli di veicoli esistenti sul mercato e offrire la possibilità di aggiungere ulteriori informazioni.

Il programma di lavoro pluriennale di assistenza finanziaria nel campo del meccanismo per collegare l'Europa (MCE) – settore trasporti per il periodo 2014-2020¹⁰ redatto dalla Commissione prevede un'azione mirata ad assistere gli Stati membri nell'attuazione della direttiva 2014/94/UE. Secondo il programma di lavoro l'obiettivo consiste in particolare nel sostenere un'attuazione coerente dell'articolo 7, paragrafo 3, di detta direttiva in tutti gli Stati membri e nel fornire assistenza a questi ultimi affinché forniscano le informazioni ai consumatori tramite strumenti digitali.

Le misure di cui al presente regolamento sono conformi al parere del comitato istituito dall'articolo 9, paragrafo 1, della direttiva 2014/94/UE,