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Regolamento (UE) 2022/2399 del Parlamento europeo e del Consiglio del 23 novembre 2022 che istituisce l’ambiente dello sportello unico dell’Unione europea per le dogane e modifica il regolamento (UE) n. 952/2013

Testo vigente

Sezione 2. Cooperazione digitale supplementare relativa alle formalità non doganali dell’unione

Art. 11 Semplificazione dell’espletamento delle formalità doganali e delle formalità non doganali dell’Unione

1. Per le formalità non doganali e i sistemi dell’Unione di cui all’allegato, parte A, gli ambienti nazionali dello sportello unico per le dogane forniscono le seguenti funzionalità:

  1. a) consentire agli operatori economici di presentare le informazioni pertinenti richieste per l’espletamento delle formalità doganali e delle formalità non doganali dell’Unione applicabili; nonché

  2. b) comunicare agli operatori economici il feedback elettronico delle autorità doganali e dalle autorità competenti partner relativo all’espletamento delle formalità doganali e delle formalità non doganali dell’Unione.

2. Per le formalità non doganali e i sistemi dell’Unione di cui all’allegato, parte B, gli ambienti nazionali dello sportello unico per le dogane possono fornire le funzionalità di cui al paragrafo 1. In tale situazione, è fornita la stessa serie di funzionalità di quella indicata al paragrafo 1.

Art. 12 Formalità non doganali dell’Unione soggette a una cooperazione digitale supplementare

1. Le formalità non doganali dell’Unione di cui all’allegato sono soggette alle disposizioni dell’articolo 8, paragrafo 3, lettera a), e degli articoli 11, 13, 14 e 15, a condizione che la Commissione abbia stabilito, conformemente al paragrafo 2 del presente articolo, che le pertinenti formalità soddisfano i criteri stabiliti nel suddetto paragrafo.

2.

La Commissione adotta atti di esecuzione che determinano quali delle formalità non doganali dell’Unione di cui all’allegato soddisfano i seguenti criteri:

  1. a) esiste un grado di sovrapposizione tra i dati da inserire nella dichiarazione doganale o nella dichiarazione di riesportazione e i dati da inserire nei documenti di accompagnamento necessari per le formalità non doganali dell’Unione di cui all’allegato;

  2. b) il numero di documenti di accompagnamento rilasciati nell’Unione per la formalità specifica non è trascurabile;

  3. c) il corrispondente sistema non doganale dell’Unione di cui all’allegato può identificare gli operatori economici mediante il loro codice EORI;

  4. d) la normativa dell’Unione applicabile diversa dalla normativa doganale consente l’espletamento della formalità specifica tramite i sistemi nazionali di sportello unico doganale a norma dell’articolo 11.

Tali atti di esecuzione sono adottati secondo la procedura d’esame di cui all’articolo 22, paragrafo 2.

Art. 13 Armonizzazione e razionalizzazione dei dati

1. La Commissione individua la serie di dati comuni necessaria per la dichiarazione doganale o la dichiarazione di riesportazione e per i documenti di accompagnamento necessari per le formalità non doganali dell’Unione di cui all’allegato («serie di dati comuni»).

2. La Commissione individua inoltre i dati supplementari soggetti unicamente alla normativa dell’Unione diversa dalla normativa doganale. Tali dati supplementari sono identificati con l’acronimo corrispondente della formalità non doganale dell’Unione di cui all’allegato, seguito dai termini «serie di dati dell’autorità competente partner ».

3. La serie comune di dati, i dati supplementari di cui al paragrafo 2 e la serie di dati richiesta per vincolare le merci a un regime doganale specifico o riesportarle, costituiscono una serie di dati integrata contenente tutti i dati di cui necessitano le autorità doganali e le autorità competenti partner.

4. Alla Commissione è conferito il potere di adottare atti delegati a norma dell’articolo 21 per individuare, da un lato, i dati della serie di dati comuni di cui al paragrafo 1 del presente articolo e, dall’altro, i dati supplementari di cui al paragrafo 2 del presente articolo per ciascuno dei pertinenti atti dell’Unione applicabili alle formalità non doganali dell’Unione di cui all’allegato.

Art. 14 Presentazione dei dati doganali e non doganali dell’Unione da parte degli operatori economici

1. Ai fini dell’articolo 11, paragrafo 1, lettera a), gli ambienti nazionali dello sportello unico per le dogane possono consentire agli operatori economici di presentare una serie di dati integrata di cui all’articolo 13, paragrafo 3, compresa la dichiarazione doganale o la dichiarazione di riesportazione presentata prima della presentazione delle merci a norma dell’articolo 171 del regolamento (UE) n. 952/2013.

2. La serie di dati integrata presentata a norma del paragrafo 1 va considerata come costitutiva, a seconda dei casi, della dichiarazione doganale o della dichiarazione di riesportazione e della presentazione dei dati richiesti dalle autorità competenti partner per le formalità non doganali dell’Unione di cui all’allegato.

Art. 15 Scambio supplementare di informazioni tramite EU CSW-CERTEX

1. Il sistema EU CSW-CERTEX consente il necessario scambio di informazioni tra gli ambienti nazionali dello sportello unico per le dogane e i sistemi non doganali dell’Unione per le seguenti finalità:

  1. a) trasmettere i dati individuati come la serie di dati comuni a norma dell’articolo 13, paragrafo 1, nonché i dati supplementari identificati ai sensi dell’articolo 13, paragrafo 2 («serie di dati per le autorità competenti partner»); consentire alle autorità competenti partner di svolgere le loro funzioni con riguardo alle formalità pertinenti conformemente alla normativa dell’Unione diversa dalla normativa doganale;

  2. b) trasmettere agli operatori economici, ai fini dell’articolo 11, paragrafo 1, lettera b), l’eventuale feedback delle autorità competenti partner inserito nel sistema o nei sistemi non doganali dell’Unione pertinenti.

2. Se un operatore economico è registrato presso le autorità doganali a norma dell’articolo 9 del regolamento (UE) n. 952/2013, il codice EORI è utilizzato per gli scambi di informazioni di cui al paragrafo 1 del presente articolo.

3. La Commissione adotta atti di esecuzione che stabiliscono disposizioni procedurali per gli scambi di informazioni di cui al paragrafo 1 del presente articolo, comprese, se del caso, norme specifiche per disciplinare la protezione dei dati personali. Tali atti di esecuzione sono adottati secondo la procedura d’esame di cui all’articolo 22, paragrafo 2.

Sezione 3. Altre norme procedurali

Art. 16 Utilizzo del sistema EORI da parte delle autorità competenti partner

Nell’esercizio delle loro funzioni le autorità competenti partner hanno accesso al sistema EORI per convalidare i dati pertinenti relativi agli operatori economici conservati in tale sistema.

Art. 17 Coordinatori nazionali

Ciascuno Stato membro designa un coordinatore nazionale per l’ambiente dello sportello unico dell’Unione europea per le dogane. Il coordinatore nazionale svolge i seguenti compiti per sostenere l’attuazione del presente regolamento:

  1. a) funge da punto di contatto nazionale per la Commissione in merito a tutte le questioni relative all’attuazione del presente regolamento;

  2. b) promuove e sostiene, a livello nazionale, la cooperazione tra le autorità doganali e le autorità competenti partner;

  3. c) coordina le attività relative al collegamento degli ambienti nazionali dello sportello unico per le dogane con EU CSW-CERTEX e alla fornitura di informazioni a norma dell’articolo 20, paragrafo 4.

Capo V. Costi del sistema EU CSW-CERTEX, programma di lavoro, monitoraggio e comunicazione

Art. 18 Spese

1. I costi associati allo sviluppo, all’integrazione e al funzionamento del sistema EU CSW-CERTEX e delle sue interfacce con i sistemi non doganali dell’Unione sono a carico del bilancio generale dell’Unione.

2. Ciascuno Stato membro sostiene i costi connessi allo sviluppo, all’integrazione e al funzionamento del proprio ambiente dello sportello unico per le dogane e al collegamento del proprio ambiente dello sportello unico per le dogane con EU CSW-CERTEX.

Art. 19 Programma di lavoro

La Commissione adotta atti di esecuzione che istituiscono un programma di lavoro inteso a sostenere l’attuazione delle disposizioni del presente regolamento in relazione al collegamento dei sistemi non doganali dell’Unione, di cui all’allegato al sistema EU CSW-CERTEX, e all’integrazione delle rispettive formalità non doganali dell’Unione. Tali atti di esecuzione sono adottati secondo la procedura d’esame di cui all’articolo 22, paragrafo 2.

Il programma di lavoro di cui al primo comma è riesaminato e aggiornato periodicamente, e almeno una volta ogni tre anni, al fine di valutare e migliorare l’attuazione complessiva del presente regolamento.

Art. 20 Monitoraggio e comunicazione

1. La Commissione effettua un monitoraggio periodico del funzionamento dell’ambiente dello sportello unico dell’Unione europea per le dogane, tenendo conto, tra l’altro, delle informazioni pertinenti ai fini del monitoraggio e fornite dagli Stati membri, comprese le informazioni relative al funzionamento dei rispettivi ambienti nazionali dello sportello unico per le dogane.

2. La Commissione valuta periodicamente le prestazioni del sistema EU CSW-CERTEX. La valutazione include una valutazione dell’efficacia, dell’efficienza, della coerenza, della pertinenza e del valore aggiunto al livello dell’Unione del sistema EU CSW-CERTEX.

3.

Entro il 31 dicembre 2027, e successivamente ogni anno, la Commissione presenta al Parlamento europeo e al Consiglio una relazione sull’attuazione del presente regolamento. Tale relazione include:

  1. a) una panoramica delle formalità non doganali dell’Unione incluse nella legislazione dell’Unione e nelle proposte legislative della Commissione;

  2. b) una panoramica dettagliata dei progressi compiuti da ciascuno Stato membro per quanto riguarda il rispettivo ambiente nazionale dello sportello unico per le dogane in relazione all’attuazione del presente regolamento; e

  3. c) una panoramica dettagliata dei progressi generali per quanto riguarda l’ambiente dello sportello unico dell’Unione europea per le dogane in relazione al programma di lavoro di cui all’articolo 19.

Entro il 31 dicembre 2027, e successivamente ogni tre anni, la relazione di cui al primo comma contiene anche informazioni sul monitoraggio e sulla valutazione effettuati rispettivamente a norma dei paragrafi 1 e 2, compreso l’impatto sugli operatori economici e, in particolare, sulle piccole e medie imprese.

4. Gli Stati membri forniscono, su richiesta della Commissione, le informazioni relative all’attuazione del presente regolamento necessarie per la relazione di cui al paragrafo 3.

Capo VI. Procedure per l’adozione degli atti delegati e di esecuzione, modifiche del regolamento (UE) n. 952/2013 e disposizioni finali

Art. 21 Esercizio della delega

1. Il potere di adottare atti delegati è conferito alla Commissione alle condizioni stabilite nel presente articolo.

2. Il potere di adottare gli atti delegati di cui all’articolo 5, paragrafi 6 e 7, all’articolo 10, paragrafo 3, e all’articolo 13, paragrafo 4, è conferito alla Commissione per un periodo di tempo indeterminato a decorrere dal 12 dicembre 2022.

3. La delega di potere di cui all’articolo 5, paragrafi 6 e 7, all’articolo 10, paragrafo 3, e all’articolo 13, paragrafo 4, può essere revocata in qualsiasi momento dal Parlamento europeo o dal Consiglio. La decisione di revoca pone fine alla delega di potere ivi specificata. Gli effetti della decisione decorrono dal giorno successivo alla pubblicazione della decisione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea o da una data successiva ivi specificata. Essa non pregiudica la validità degli atti delegati già in vigore.

4. Prima dell’adozione dell’atto delegato la Commissione consulta gli esperti designati da ciascuno Stato membro nel rispetto dei principi stabiliti nell’accordo interistituzionale «Legiferare meglio» del 13 aprile 2016.

5. Non appena adotta un atto delegato, la Commissione ne dà contestualmente notifica al Parlamento europeo e al Consiglio.

6. L’atto delegato adottato ai sensi dell’articolo 5, paragrafi 6 e 7, dell’articolo 10, paragrafo 3, e dell’articolo 13, paragrafo 4, entra in vigore solo se né il Parlamento europeo né il Consiglio hanno sollevato obiezioni entro il termine di due mesi dalla data in cui esso è stato loro notificato o se, prima della scadenza di tale termine, sia il Parlamento europeo che il Consiglio hanno informato la Commissione che non intendono sollevare obiezioni. Tale termine è prorogato di due mesi su iniziativa del Parlamento europeo o del Consiglio.

Art. 23 Modifiche del regolamento (UE) n. 952/2013

Il regolamento (UE) n. 952/2013 è così modificato:

  1. 1) all’articolo 5, punto 2, è aggiunta la lettera seguente: «e) il regolamento 2022/2399 del Parlamento europeo e del Consiglio19 e le disposizioni integrative o di attuazione;

  2. 2) all’articolo 163, paragrafo 1, è aggiunto il comma seguente: «I documenti di accompagnamento per le formalità non doganali dell’Unione applicabili di cui all’allegato del regolamento (UE) 2022/2399 si considerano in possesso del dichiarante e a disposizione delle autorità doganali al momento della presentazione della dichiarazione doganale, a condizione che tali autorità siano in grado di ottenere i dati necessari dai corrispondenti sistemi non doganali dell’Unione tramite il sistema di scambio dei certificati nell’ambito dell’ambiente dello sportello unico dell’Unione europea per le dogane a norma dell’articolo 10, paragrafo 1, lettere a) e c), di tale regolamento.».

Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri. Fatto a Strasburgo, il 23 novembre 2022 Per il Parlamento europeo La presidente R. Metsola Per il Consiglio Il presidente M. Bek

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