Sez. 1, Sentenza n. 20383 del 20/11/2012 (Rv. 624374 - 01)

BELLEZZE NATURALI (PROTEZIONE DELLE) - VINCOLI - IN GENERE

Il vincolo di inedificabilità di tipo paesaggistico può derivare dalle previsioni di un piano paesistico, essere inerente alla natura dei beni o scaturire, in via predeterminata e generale, dalla ubicazione di questi ultimi, secondo le previsioni dell'art. 82 del d.P.R. 24 luglio 1977, n. 616, e successive sue modificazioni, comportando, in ciascuna di tali situazioni, che esso rivela una qualità insita nel bene così che la proprietà debba intendersi limitata "ab origine" da un vincolo da considerarsi conformativo, non soggetto a decadenza, e perciò incidente sul suo valore in sede di determinazione dell'indennizzo per un'eventuale espropriazione, tanto da rendere irrilevante, sempre ai fini della valutazione del bene, il regime imposto su di esso dalla disciplina urbanistica, che comunque è tenuta ad uniformarsi alla pianificazione. Un siffatto vincolo incide, invero, sulla cd. edificabilità di fatto, anche nelle ipotesi di comuni privi, per qualsiasi ragione, di strumenti urbanistici di carattere generale, dovendo la valutazione di edificabilità tener conto di tutte le condizioni non solo fattuali, ma anche dipendenti dalle scelte urbanistiche e legislative, che, in concreto, concorrono a determinare il valore venale di un cespite sul mercato immobiliare, rendendola pertanto incompatibile con le prescrizioni imposte dall'art. 1 della legge 8 agosto 1988, n. 431 (cd. legge Galasso).

Riferimenti normativi: Cod. Civ. art. 2043 CORTE COST., Costituzione art. 9, Costituzione art. 42, Legge 29/06/1939 num. 1497 art. 5, Legge 29/06/1939 num. 1497 art. 16, Legge 08/08/1985 num. 431 art. 1 CORTE COST., Legge 08/08/1985 num. 431 art. 1 quinquies CORTE COST., Legge 08/08/1992 num. 395 art. 5 bis, DPR 24/07/1977 num. 616 art. 24 CORTE COST., DPR 08/06/2001 num. 327 art. 32, DPR 08/06/2001 num. 327 art. 37 CORTE COST.