Sez. 1, Sentenza n. 9428 del 12/07/2001 (Rv. 548106 - 01)

PUBBLICA AMMINISTRAZIONE - CONTRATTI - FORMAZIONE - IN GENERE

La volontà di obbligarsi da parte della p.a. non può implicitamente desumersi da atti o fatti concludenti, dovendo, per converso, manifestarsi con la forma scritta "ad substantiam", rappresentando essa strumento indefettibile di garanzia del regolare svolgimento dell'attività negoziale della p.a., nell'interesse sia del cittadino sia della stessa amministrazione, in quanto agevolatrice dell'espletamento della funzione di controllo e della concreta osservanza dei principi di buon andamento e di imparzialità.

Riferimenti normativi: Cod. Civ. art. 1350, Cod. Civ. art. 1326, Cod. Civ. art. 1327