Sez. U, Sentenza n. 2056 del 19/02/1992 (Rv. 475813 - 01)

Giurisdizione civile - Giurisdizione ordinaria e amministrativa - Autorizzazioni e concessioni

In tema di concessione in uso esclusivo a privati di beni demaniali, il giudice ordinario (ferma la sua competenza giurisdizionale limitatamente alla materia delle indennità, dei canoni e degli altri corrispettivi afferenti al rapporto di concessione amministrativa di beni e servizi pubblici a norma dell'art. 5, secondo comma, legge 6 dicembre 1971 n. 1034) conosce di ogni controversia relativa agli obblighi derivanti da rapporti di natura privatistica, che accedono a quello di concessione - come il rapporto di appalto o di sub-concessione costituitosi fra il concessionario ed il terzo per l'esercizio del pubblico servizio o l'utilizzazione del bene pubblico - quando l'Amministrazione concedente resti totalmente estranea a detto rapporto derivato e non possa quindi ravvisarsi alcun collegamento tra l'atto autoritativo concessorio e il rapporto medesimo. Quando, invece, l'Amministrazione è in qualche modo partecipe del rapporto di sub-concessione, per averlo espressamente previsto ed autorizzato nello schema del rapporto concessorio, opera la regola generale che prevede la giurisdizione esclusiva del giudice amministrativo nelle controversie relative a concessioni amministrative, di cui all'art. 5, primo comma, legge n. 1034 del 1971 (nella specie le S.U. hanno dichiarato la giurisdizione del giudice amministrativo in relazione a controversia originata da provvedimento della P.A. che ingiungeva al sub-concessionario lo sgombro di locali occupati senza titolo, a seguito di rinnovo della concessione senza più previsione di sub- concessione, avverso il quale l'intimato ha proposto ricorso ex art. 700 cod. proc. civ. al Pretore).

Riferimenti normativi: Cod. Civ. art. 822, Cod. Civ. art. 823, Cod. Navig. art. 46, Cod. Navig. art. 47, Legge 06/12/1971 num. 1034 art. 5