Sez. 5, Sentenza n. 16824 del 21/07/2006 (Rv. 593924 - 01)

TRIBUTI (IN GENERALE) - ACCERTAMENTO TRIBUTARIO - TIPI E SISTEMI DI ACCERTAMENTO - ACCERTAMENTO CATASTALE (CATASTO) - IN GENERE

In tema di catasto dei fabbricati, con il d.m. 19 aprile 1994, n. 701, regolamento emanato ai sensi dell'art. 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400, è stata introdotta una procedura (cd. DOCFA) per l'accertamento delle unità immobiliari, che consente al dichiarante, titolare di diritti reali sui beni, di proporre la rendita degli immobili stessi; la procedura ha il solo scopo di rendere più rapida la formazione del catasto ed il suo aggiornamento, attribuendo alle dichiarazioni presentate ai sensi dell'art. 56 del d.P.R. 1° dicembre 1949, n. 1142, la funzione di "rendita proposta", fino a quando l'ufficio finanziario non provveda alla determinazione della rendita definitiva. A tali dichiarazioni, pertanto, non è applicabile il principio del silenzio-assenso dettato dagli artt. 19 e 20 della legge 7 agosto 1990, n. 241. Esse, infatti, costituiscono l'atto iniziale di un procedimento amministrativo di tipo cooperativo, e non istanze tendenti ad acquisire un diritto o ad accrescere le facoltà del dichiarante. Correlativamente, l'amministrazione finanziaria non ha alcuna posizione da riconoscere, in quanto l'esito del procedimento di classamento è di tipo accertativo, mira a fornire chiarezza sul valore economico del bene, attraverso il sistema del catasto, in vista di una congrua tassazione secondo le diverse leggi d'imposta.

Riferimenti normativi: Decr. Minist. Finanze 19/04/1994 num. 701 art. 1, Legge 23/08/1988 num. 400 art. 17 com. 3 CORTE COST., Legge 07/08/1990 num. 241 art. 19 CORTE COST., Legge 07/08/1990 num. 241 art. 20, Legge 24/03/1993 num. 75 CORTE COST., DPR 01/12/1949 num. 1142 art. 56, Decreto Legge 23/01/1993 num. 16 art. 2 CORTE COST.