Sez. 1, Sentenza n. 17557 del 29/07/2009 (Rv. 609232 - 01)

ESPROPRIAZIONE PER PUBBLICO INTERESSE (O UTILITÀ) - PROCEDIMENTO - LIQUIDAZIONE DELL'INDENNITÀ - DETERMINAZIONE (STIMA) - IN GENERE

In materia di espropriazione per pubblica utilità, e con riguardo alle aree comprese nella tenuta di Capocotta acquisite nella dotazione immobiliare del Presidente della Repubblica per effetto della legge n. 372 del 1985, la scadenza del vincolo di inedificabilità gravante sul suolo (per il decorso del quinquiennio di cui all'art. 2 della legge n. 1187 del 1968) non comporta la reviviscenza della precedente disciplina urbanistica, ma l'applicazione della norma di salvaguardia di cui all'art. 4, ult. comma, della legge n. 10 del 1977 (la quale prevede una limitata edificabilità per le aree situate al di fuori del perimetro dei centri abitati). Tale regime, però, in quanto eccezionale e transeunte, nessuna incidenza può assumere sulla determinazione del valore dei terreni a fini espropriativi, non avendo carattere di regolamentazione urbanistica, la quale presuppone un'attività pianificatoria riguardante l'assetto complessivo del territorio attraverso l'articolata previsione della destinazione delle varie zone. Trova applicazione, pertanto, il criterio della edificabilità di fatto, la quale, però, non può prescindere dall'indagine sulla presenza dei numerosi vincoli legislativi ed urbanistici idonei ad incidere sull'edificabilità effettiva della zona, con la conseguente radicale esclusione di ogni attitudine all'edificabilità dell'area.

Riferimenti normativi: Legge 19/11/1968 num. 1187 art. 2 CORTE COST., Legge 28/01/1977 num. 10 art. 4 CORTE COST., Legge 23/07/1985 num. 372 art. 5 CORTE COST.