Sez. L, Sentenza n. 14078 del 11/06/2010 (Rv. 613655 - 01)

CONTRATTI IN GENERE - INVALIDITÀ - NULLITÀ DEL CONTRATTO - AZIONE DI NULLITÀ - IN GENERE

La cosiddetta "finzione di legittimità" prevista dall'art. 4 della legge 29 aprile 1982, n. 187 per gli atti ed i provvedimenti amministrativi adottati, anche in sanatoria, e per le erogazioni ed i conferimenti disposti dalla P.A., ivi compresi i contributi concessi dal Commissario per le zone terremotate della Campania e della Basilicata fra il 23 novembre 1980 ed il 31 ottobre 1981, purchè diretti a realizzare le attività di soccorso, ad assicurare i servizi necessari alla collettività o a soddisfare le esigenze primarie dei cittadini colpite dal sisma del 1980, si riferisce esclusivamente agli atti adottati dalle Amministrazioni nell'immediatezza degli eventi sismici, al fine di provvedere in via provvisoria e d'urgenza alle fondamentali ed improcrastinabili esigenze primarie dei cittadini sui quali si sia abbattuto il disastro tellurico, ed ha pertanto funzione convalidante dei provvedimenti amministrativi all'uopo emanati, e non anche dei provvedimenti diretti a realizzare assetti definitivi, come nel caso di quelli finalizzati alla ricostruzione delle zone colpite dal sisma, pur se deliberati, come prescrive la norma, nel periodo compreso tra il 23 novembre 1980 ed il 31 ottobre 1981. (Nella specie la S.C. ha confermato la pronuncia di merito che aveva escluso l'applicazione della c.d. finzione di legittimità in relazione ad un contratto stipulato con un professionista per la ricostruzione delle zone colpite dal sisma del novembre 1980).

Riferimenti normativi: Cod. Civ. art. 1350, Regio Decr. 18/11/1923 num. 2440 art. 16, Regio Decr. 18/11/1923 num. 2440 art. 17, Legge 14/05/1981 num. 219 art. 54, Legge 29/04/1982 num. 187 art. 4