Regolamento (UE) n. 139/2014 della Commissione del 12 febbraio 2014 che stabilisce i requisiti tecnici e le procedure amministrative relativi agli aeroporti ai sensi del regolamento (CE) n. 216/2008 del Parlamento europeo e del Consiglio (Testo rilevante ai fini del SEE)
Testo vigente
ALLEGATO III
ALLEGATO III
Parte requisiti per l’organizzazione (Parte-ADR.OR)
CAPO A — REQUISITI GENERALI (ADR.OR.A)
ADR.OR.A.005 Campo di applicazione
Il presente allegato stabilisce i requisiti che deve seguire:
a) un gestore aeroportuale soggetto al regolamento (CE) n. 216/2008 per quanto riguarda la gestione, la certificazione, i manuali e altre responsabilità; e
b) un fornitore di servizi di gestione del piazzale.
ADR.OR.A.010 Autorità competente
Ai fini della presente parte, l’autorità competente è l’autorità designata dallo Stato membro in cui è situato l’aeroporto.
ADR.OR.A.015 Metodi di rispondenza
a) Metodi alternativi di rispondenza rispetto a quelli adottati dall’Agenzia possono essere utilizzati da un gestore aeroportuale o un fornitore di servizi di gestione del piazzale per assicurare la conformità al regolamento (CE) n. 216/2008 e alle corrispondenti norme attuative.
b) Nel caso in cui un gestore aeroportuale o un fornitore di servizi di gestione del piazzale desideri utilizzare dei metodi alternativi di rispondenza rispetto a quelli adottati dall’Agenzia per assicurare la conformità al regolamento (CE) n. 216/2008 e alle corrispondenti norme attuative, dovrà, prima della loro messa in atto, fornire all’autorità competente una descrizione completa dei suddetti metodi alternativi di rispondenza. Tale descrizione includerà tutte le modifiche ai manuali o alle procedure a esse correlate, nonché una valutazione che dimostri la rispondenza alle norme attuative. Il gestore aeroportuale o il fornitore di servizi di gestione del piazzale può applicare tali metodi alternativi di rispondenza dopo aver ottenuto l’approvazione dell’autorità competente e aver ricevuto la notifica, come previsto alla norma ADR.AR.A.015, lettera d).
c) Quando i servizi di gestione del piazzale non sono forniti dallo stesso gestore aeroportuale, l’uso di metodi alternativi di rispondenza, da parte di fornitori di tali servizi in conformità alle lettere a) e b), richiede inoltre l’approvazione preventiva del gestore aeroportuale nel quale tali servizi sono forniti.
CAPO B – CERTIFICAZIONE – AEROPORTI E GESTORI AEROPORTUALI (ADR.OR.B)
ADR.OR.B.005 Requisiti di certificazione per aeroporti e gestori aeroportuali
Prima di avviare le operazioni di un aeroporto, o quando la richiesta di esenzione ai sensi dell’articolo 5 è stata revocata, il gestore aeroportuale deve ottenere i certificati applicabili rilasciati dall’autorità competente.
ADR.OR.B.015 Domanda di certificazione
a) La domanda di certificato è presentata nelle forme e con le modalità stabilite dall’autorità competente.
b) Il richiedente deve fornire all’autorità competente le seguenti informazioni:
1) il nome ufficiale e la ragione sociale, l’indirizzo e l’indirizzo cui trasmettere la corrispondenza;
2) informazioni e dati relativi:
i) all’ubicazione dell’aeroporto;
ii) al tipo di operazioni da effettuare nell’aeroporto e allo spazio aereo associato; e
iii) il progetto e le strutture dell’aeroporto, conformemente alle specifiche di certificazione applicabili stabilite dall’Agenzia;
3) eventuali deroghe proposte dalle specifiche di certificazione applicabili stabilite dall’Agenzia;
4) documentazione attestante le modalità con cui dimostrerà la conformità ai requisiti applicabili stabiliti dal regolamento (CE) n. 216/2008 e dalle corrispondenti norme attuative. Tale documentazione include una procedura, contenuta nel manuale dell’aeroporto, che descrive come saranno gestite e notificate all’autorità competente le modifiche che non richiedono un’approvazione preventiva; le successive modifiche a questa procedura devono essere preventivamente approvate dall’autorità competente;
5) prova dell’adeguatezza delle risorse per operare l’aeroporto in conformità ai requisiti applicabili;
6) prove documentate che illustrino il rapporto del richiedente con il proprietario dell’aeroporto e/o il proprietario del terreno;
7) nome e informazioni utili circa il dirigente responsabile e le altre persone designate secondo quanto previsto dalla norma ADR.OR.D.015; e
8) una copia del manuale dell’aeroporto di cui alla norma ADR.OR.E.005.
c) Se ritenuto accettabile dall’autorità competente, le informazioni di cui ai punti 7) e 8), possono essere fornite in un secondo tempo stabilito dall’autorità competente, ma prima del rilascio del certificato.
ADR.OR.B.025 Dimostrazione della conformità
a) Il gestore aeroportuale deve:
1) eseguire e documentare tutte le azioni, ispezioni, prove, analisi di sicurezza o esercizi necessari, e dimostrare all’autorità competente:
i) la conformità alla base di certificazione notificata, le specifiche di certificazione applicabili a una modifica, a tutte le prescrizioni in materia di sicurezza, se del caso, e i requisiti applicabili del regolamento (CE) n. 216/2008 e alle corrispondenti norme attuative;
ii) che l’aeroporto, nonché le superfici di protezione e limitazione ostacoli e altre aree collegate all’aeroporto, non presentano aspetti o caratteristiche che compromettano la sicurezza delle operazioni; e
iii) che le procedure di volo dell’aeroporto e le relative modifiche sono state stabilite conformemente al regolamento di esecuzione (UE) 2017/373 della Commissione2.
2) fornire all’autorità competente i metodi con cui è stata dimostrata la conformità; e
3) dichiarare all’autorità competente, la conformità alla lettera a), punto 1.
b) Le pertinenti informazioni progettuali, compresi disegni, ispezioni, prove e altre relazioni attinenti devono essere conservate dal gestore aeroportuale e tenute a disposizione dell’autorità competente, in conformità alle disposizioni della norma ADR.OR.D.035 e trasmesse, dietro richiesta, all’autorità competente.
ADR.OR.B.030 Termini del certificato e privilegi del titolare del certificato
Un gestore aeroportuale deve operare in conformità all’ambito di applicazione e ai privilegi definiti nella specifica allegata al certificato stesso.
ADR.OR.B.035 Mantenimento della validità di un certificato
a) Un certificato rimane valido a condizione che:
1) il gestore aeroportuale mantenga la conformità ai pertinenti requisiti del regolamento (CE) n. 216/2008 e corrispondenti norme attuative, e l’aeroporto rimanga conforme alla base di certificazione, tenendo conto delle disposizioni relative al trattamento dei rilievi, come specificato alla norma ADR.OR.C.020;
2) all’autorità competente sia garantito l’accesso all’organizzazione del gestore aeroportuale, come prevede la norma ADR.OR.C.015, per verificare il mantenimento della conformità ai requisiti applicabili del regolamento (CE) n. 216/2008 e alle corrispondenti norme attuative; e
3) il certificato non venga ceduto o revocato.
b) Qualora il certificato sia ceduto o revocato, esso deve essere restituito immediatamente all’autorità competente.
ADR.OR.B.040 Modifiche
a) Qualsiasi modifica:
1) che incida sulle condizioni del certificato, sulla sua base di certificazione e sugli equipaggiamenti aeroportuali afferenti alla sicurezza; oppure
2) che interferisca in modo significativo su elementi del sistema di gestione del gestore aeroportuale, come prescritto nella norma ADR.OR.D.005, lettera b),
necessita di approvazione preventiva da parte dell’autorità competente.
b) Per qualsiasi modifica che richieda la previa approvazione in conformità al regolamento (CE) n. 216/2008 e corrispondenti norme attuative, il gestore aeroportuale chiede e ottiene un’approvazione rilasciata dall’autorità competente.
c) La domanda di modifica a norma della lettera a) o b) viene presentata prima dell’adozione della suddetta modifica, per permettere all’autorità competente di verificare il mantenimento della rispondenza al regolamento (CE) n. 216/2008 e corrispondenti norme attuative e modificare, se necessario, il certificato e le relative condizioni di approvazione a esso allegate. Le modifiche sono attuate solamente al ricevimento dell’approvazione formale da parte dell’autorità competente in conformità alla norma ADR.AR.C.040. Nella fase di attuazione delle modifiche, il gestore aeroportuale opera secondo le condizioni approvate dall’autorità competente.
d) Le modifiche che non richiedono una preventiva approvazione sono gestite e notificate all’autorità competente secondo la procedura approvata da quest’ultima in conformità alla norma ADR.AR.C.035, lettera h).
e) Il gestore aeroportuale fornisce all’autorità competente la documentazione pertinente, in conformità alla lettera f) e alla norma ADR.OR.E.005.
f) Nel quadro del suo sistema di gestione, come definito nella norma ADR.OR.D.005, il gestore aeroportuale che propone una modifica concernente l’aeroporto, la sua operatività, la sua organizzazione o il suo sistema di gestione deve:
1) definire l’interdipendenza con le parti interessate, programmare ed effettuare una valutazione di sicurezza in coordinamento con tali organizzazioni;
2) armonizzare in modo sistematico le ipotesi formulate e le misure di mitigazione definite con le parti interessate;
3) garantire una valutazione globale delle modifiche comprese le conseguenti interazioni; e
4) garantire che vengano stabilite e documentate, a sostegno delle valutazioni di sicurezza, argomentazioni, prove e criteri di sicurezza validi e completi, e che la modifica favorisca il miglioramento della sicurezza ogniqualvolta sia ragionevolmente possibile.
ADR.OR.B.050 Mantenimento della conformità alle specifiche di certificazione dell’Agenzia
Il gestore aeroportuale, a seguito di una modifica delle specifiche di certificazione stabilite dall’Agenzia:
a) esegue un riesame per individuare le specifiche di certificazione applicabili all’aeroporto; e
b) se del caso, avvia una procedura di modifica secondo la norma ADR.OR.B.040 e attua le necessarie modifiche nell’aeroporto.
ADR.OR.B.060 Cambiamento di gestore aeroportuale
a) L’attuale gestore aeroportuale notifica all’autorità competente la data in cui avverrà il trasferimento.
b) Il nuovo gestore cui sarà trasferito l’esercizio dell’aeroporto presenta domanda di certificazione all’autorità competente, prima della data in cui avverrà il trasferimento, in conformità alla norma ADR.OR.B.015.
c) Il nuovo gestore cui sarà trasferito l’esercizio dell’aeroporto dimostra la conformità ai sensi della norma ADR.OR.B.025. Il nuovo gestore aeroportuale non è tenuto a dimostrare la conformità ai requisiti di cui alla norma ADR.OR.B.025, lettera a), punto 1), e alla norma ADR.OR.E.005, nella misura in cui tali requisiti riguardano elementi che rimangono invariati.
ADR.OR.B.065 Cessazione di attività
Il gestore che intende porre termine all’esercizio di un aeroporto deve:
a) darne comunicazione all’autorità competente non appena possibile;
b) fornire tali informazioni al competente fornitore di servizi di informazione aeronautica;
c) restituire il certificato all’autorità competente alla data di cessazione dell’attività; e
d) assicurare che siano state adottate misure adeguate per evitare l’uso involontario dell’aeroporto da parte degli aeromobili, a meno che l’autorità competente non abbia approvato l’uso dell’aeroporto per altri scopi.
ADR.OR.B.070 Cessazione della fornitura di servizi di gestione del piazzale
Il gestore aeroportuale deve:
a) adottare misure adeguate volte ad assicurare che i rischi per la sicurezza derivanti dalla cessazione di attività siano stati valutati e attenuati;
b) fornire informazioni sulle misure di cui alla lettera a) al fornitore di servizi di informazioni aeronautiche adeguato.
CAPO C — ULTERIORI RESPONSABILITÀ DEL GESTORE AEROPORTUALE (ADR.OR.C)
ADR.OR.C.005 Responsabilità del gestore aeroportuale
a) Il gestore aeroportuale è responsabile del funzionamento sicuro e della manutenzione dell’aeroporto in conformità:
1) al regolamento (CE) n. 216/2008 e alle sue norme attuative;
2) alle condizioni del proprio certificato;
3) al contenuto del manuale dell’aeroporto; e
4) agli altri manuali relativi agli equipaggiamenti aeroportuali disponibili nell’aeroporto, ove applicabile.
b) Il gestore aeroportuale garantisce direttamente, o coordina mediante accordi, se necessario, con i soggetti responsabili, la fornitura dei servizi seguenti:
1) la fornitura di servizi di navigazione aerea appropriata al livello del traffico e alle condizioni operative dell’aeroporto; e
2) il progetto e la manutenzione delle procedure di volo, in conformità ai requisiti applicabili.
c) Il gestore aeroportuale si coordina con l’autorità competente per garantire che le informazioni pertinenti per la sicurezza degli aeromobili siano contenute nel manuale dell’aeroporto e siano pubblicate ove opportuno. Tali informazioni includono:
1) esenzioni o deroghe concesse rispetto ai requisiti applicabili;
2) disposizioni per le quali un livello equivalente di sicurezza sia accettato dall’autorità competente come parte della base di certificazione; e
3) condizioni particolari e limitazioni relative all’utilizzo dell’aeroporto.
d) Se si manifestano condizioni di mancanza di sicurezza dell’aeroporto, il gestore aeroportuale deve, senza ulteriori indugi, prendere i provvedimenti necessari per garantire che le parti dell’aeroporto che risultano compromesse ai fini della sicurezza non vengano utilizzate dagli aeromobili.
e) Il gestore aeroportuale, al fine di garantire l’esercizio sicuro degli aeromobili nell’aeroporto, deve fornire e mantenere, direttamente o tramite accordi con terzi, aiuti visivi e non visivi, apparecchiature meteorologiche e qualsiasi altro equipaggiamento, commisurati al tipo di operazioni effettuate nell’aeroporto.
ADR.OR.C.015 Accesso
Ai fini della determinazione della conformità ai pertinenti requisiti nel regolamento (UE) 2018/1139 e negli atti delegati e di esecuzione adottati sulla base del medesimo, un gestore aeroportuale garantisce a qualsiasi persona autorizzata dall’autorità competente l’accesso:
a) a impianti, documenti, registri, dati, procedure e qualsiasi altro materiale pertinente per l’attività soggetta a certificazione o dichiarazione, che sia oggetto di contratto o no; e
b) per effettuare o assistere a qualsiasi azione, ispezione, controllo, valutazione o attività che l’autorità competente ritenga necessario.
ADR.OR.C.020 Rilievi e azioni correttive
Dopo il ricevimento di una notifica dei rilievi, il gestore aeroportuale:
a) individua le cause che sono alla base della non conformità;
b) definisce un piano di azioni correttive; e
c) fornisce la prova dell’attuazione delle azioni correttive all’autorità competente entro un periodo concordato con tale autorità come previsto alla norma ADR.AR.C.055, lettera d).
ADR.OR.C.025 Reazione immediata a un problema di sicurezza — conformità alle direttive di sicurezza
Il gestore aeroportuale attua le misure di sicurezza, comprese le direttive di sicurezza, adottate dall’autorità competente in conformità all’allegato II, norma ADR.AR.A.030, lettera c), e norma ADR.AR.A.040.
ADR.OR.C.030 Segnalazione di eventi
a) Nell’ambito del proprio sistema di gestione, il gestore aeroportuale istituisce e mantiene un sistema di segnalazione degli eventi che comprenda segnalazioni obbligatorie e volontarie. Il gestore aeroportuale garantisce che il sistema sia conforme ai requisiti applicabili del regolamento (UE) n. 376/2014 e del regolamento (UE) 2018/1139, nonché agli atti delegati e di esecuzione adottati sulla base di tali regolamenti.
b) Il gestore aeroportuale segnala all’autorità competente, e a ogni altra organizzazione che lo Stato membro prevede debba essere informata, gli eventi o le condizioni relativi alla sicurezza che mettono in pericolo o che, se non corretti o risolti, potrebbero mettere in pericolo un aeromobile, i suoi occupanti o qualsiasi altra persona, e in particolare gli incidenti o gli inconvenienti gravi.
c) Oltre alle segnalazioni effettuate in conformità alla lettera b), il gestore aeroportuale segnala all’autorità competente e all’organizzazione responsabile della progettazione degli equipaggiamenti dell’aeroporto qualsiasi malfunzionamento, difetto tecnico, superamento di limitazioni tecniche, evento o altra circostanza irregolare che abbia o possa aver messo in pericolo un aeromobile, i suoi occupanti o qualsiasi altra persona e che non abbia causato un incidente o un inconveniente grave.
d) Fatti salvi il regolamento (UE) n. 376/2014 e i relativi atti delegati e di esecuzione, le segnalazioni di cui alla lettera c):
(1) sono effettuate il prima possibile, ma in ogni caso entro 72 ore dal momento in cui il gestore aeroportuale è venuto a conoscenza dell’evento o della condizione a cui si riferisce la segnalazione, a meno che lo impediscano circostanze eccezionali;
(2) sono effettuate nella forma e secondo le modalità stabilite dall’autorità competente;
(3) contengono tutte le informazioni pertinenti sulla condizione nota al gestore aeroportuale.
e) Fatti salvi il regolamento (UE) n. 376/2014 e i relativi atti delegati e di esecuzione, per quanto riguarda le segnalazioni di cui alla lettera c), il gestore aeroportuale effettua una segnalazione di follow-up nella quale sono forniti i dettagli delle azioni che lo stesso intende intraprendere per evitare simili eventi in futuro. La segnalazione di follow-up è effettuata non appena tali azioni sono state individuate ed è:
(1) inviata ai soggetti pertinenti cui è stata inviata la segnalazione iniziale in conformità alle lettere b) e c);
(2) effettuata nella forma e secondo le modalità stabilite dall’autorità competente.
ADR.OR.C.040 Prevenzione degli incendi
Il gestore aeroportuale deve stabilire delle procedure atte a vietare:
a) il fumo nell’area di movimento e in altre aree operative dell’aeroporto, o aree dell’aeroporto dove è immagazzinato combustibile o altro materiale infiammabile;
b) l’esposizione di una fiamma libera o l’avvio di un’attività che creerebbe un rischio di incendio entro:
1) le aree dell’aeroporto dove è immagazzinato combustibile o altro materiale infiammabile;
2) l’area di movimento o le altre aree operative dell’aeroporto, salvo autorizzazione da parte del gestore aeroportuale.
ADR.OR.C.045 Consumo di alcol, droghe e medicinali
a) Il gestore aeroportuale deve stabilire procedure sul livello di consumo di alcol, droghe e medicinali da parte:
1) del personale che partecipa all’operatività, a operazioni di salvataggio e antincendio, e alla manutenzione dell’aeroporto;
2) di persone prive di scorta che operano sull’area di movimento o altre aree operative dell’aeroporto.
b) Tali procedure includono il requisito che le persone:
1) non consumino alcolici durante il loro periodo di servizio;
2) non esercitino funzioni sotto l’influenza:
i) di alcol o qualsiasi droga; oppure
ii) di farmaci che possono avere ripercussioni sulle loro capacità in modo da compromettere la sicurezza.
CAPO D – GESTIONE – GESTORI AEROPORTUALI (ADR.OR.D)
ADR.OR.D.005 Sistema di gestione
a) Il gestore aeroportuale deve attuare e mantenere un sistema di gestione che comprenda un sistema di gestione della sicurezza.
b) Il sistema di gestione deve comprendere:
1) linee chiaramente definite in materia di responsabilità nell’ambito del gestore aeroportuale, compresa la responsabilità diretta in materia di sicurezza, da parte del personale direttivo;
2) una descrizione della visione e dei principi generali del gestore aeroportuale in merito alla sicurezza, indicate come politica in materia di sicurezza, sottoscritta dal dirigente responsabile;
3) una procedura formale che assicuri l’individuazione dei rischi nelle operazioni;
4) una procedura formale che assicuri l’analisi, la valutazione e la riduzione dei rischi per la sicurezza nelle operazioni dell’aeroporto;
5) gli strumenti per verificare le prestazioni in materia di sicurezza dell’organizzazione del gestore aeroportuale in riferimento agli indicatori di prestazioni in materia di sicurezza e agli obiettivi prestazionali in materia di sicurezza del sistema di gestione della sicurezza, e per convalidare l’efficacia dei controlli dei rischi per la sicurezza;
6) una procedura formale per:
i) individuare le modifiche dell’organizzazione del gestore aeroportuale, del sistema di gestione, dell’aeroporto o del suo funzionamento che possano influire sulle procedure, i processi già stabiliti e i servizi;
ii) descrivere i meccanismi posti in essere per garantire le prestazioni in materia di sicurezza prima di attuare modifiche; e
iii) eliminare o modificare i controlli sui rischi di sicurezza che non sono più necessari o efficaci a causa di mutamenti nel contesto operativo;
7) una procedura formale per esaminare il sistema di gestione di cui al paragrafo a), individuare le cause delle prestazioni al di sotto dello standard del sistema di gestione della sicurezza, determinare le implicazioni di tale rendimento inferiore agli standard operativi, ed eliminare o attenuare tali cause;
8) un programma di formazione in materia di sicurezza che garantisca che il personale che partecipa alle operazioni, alle attività di salvataggio e antincendio, alla manutenzione e gestione dell’aeroporto sia addestrato e competente per svolgere le funzioni previste dal sistema di gestione della sicurezza;
9) metodi formali per comunicazioni di sicurezza che assicuri che il personale sia pienamente a conoscenza del sistema di gestione della sicurezza, trasmetta le informazioni essenziali per la sicurezza, e spieghi per quali motivi sono state adottate misure particolari di sicurezza e perché sono state introdotte o modificate le procedure di sicurezza;
10) coordinamento del sistema di gestione della sicurezza con il piano di emergenza aeroportuale e coordinamento del piano aeroportuale con i piani di emergenza delle organizzazioni con cui il sistema di gestione della sicurezza deve interfacciarsi durante la fornitura di servizi aeroportuali; e
11) una funzione per monitorare la conformità dell’organizzazione ai requisiti pertinenti e l’adeguatezza delle procedure; il monitoraggio della conformità comprende un sistema di feedback dei rilievi al dirigente responsabile al fine di assicurare l’efficace attuazione di azioni correttive, se del caso.
c) Il gestore aeroportuale deve documentare tutte le procedure chiave del sistema di gestione.
d) Il sistema di gestione è commisurato alle dimensioni dell’organizzazione e alle sue attività, tenendo conto dei pericoli e dei rischi associati a tali attività.
e) Nel caso in cui il gestore aeroportuale detenga anche un certificato per fornire servizi di navigazione aerea, assicura che il sistema di gestione copra tutte le attività nell’ambito dei suoi certificati.
ADR.OR.D.005 A Sistema di gestione della sicurezza delle informazioni
Il gestore aeroportuale istituisce, attua e mantiene un sistema di gestione della sicurezza delle informazioni conformemente al regolamento delegato (UE) 2022/1645 della Commissione5 al fine di garantire la corretta gestione dei rischi per la sicurezza delle informazioni che possono avere un impatto sulla sicurezza aerea.
ADR.OR.D.007 Gestione dei dati aeronautici e delle informazioni aeronautiche
a) Nell’ambito del suo sistema di gestione, il gestore aeroportuale deve attuare e mantenere un sistema di gestione della qualità che comprenda:
1) le sue attività sui dati aeronautici;
2) le sue attività di fornitura di informazioni aeronautiche.
b) Nell’ambito del suo sistema di gestione, il gestore aeroportuale deve istituire un sistema di gestione della sicurezza per garantire la sicurezza dei dati operativi che riceve, o produce, o impiega in altro modo, in maniera tale che l’accesso a tali dati operativi sia limitato a coloro che sono stati autorizzati.
c) Il sistema di gestione della sicurezza deve definire i seguenti elementi:
1) le procedure relative alla valutazione e all’attenuazione dei rischi per la sicurezza dei dati, al monitoraggio e al miglioramento della sicurezza, al riesame della sicurezza e alla diffusione degli insegnamenti tratti;
2) i mezzi per rilevare le violazioni della sicurezza e allertare il personale con opportuni avvisi di sicurezza;
3) i mezzi per controllare gli effetti delle violazioni della sicurezza e individuare le misure di ripristino della sicurezza e le procedure di attenuazione per evitare che tali eventi si ripetano.
d) Il gestore aeroportuale deve garantire che il suo personale abbia ricevuto il nulla osta di sicurezza per quanto riguarda la sicurezza dei dati aeronautici.
e) Gli aspetti relativi alla sicurezza delle informazioni devono essere gestiti conformemente alla norma ADR.OR.D.005 A.
ADR.OR.D.010 Le attività appaltate
a) Le attività appaltate includono tutte le attività nel campo di applicazione del gestore aeroportuale in conformità alle condizioni del certificato che vengono svolte da un’altra organizzazione certificata a svolgere tali attività o, se non certificata, che lavori sotto l’approvazione del gestore. Il gestore aeroportuale garantisce che nell’appaltare o acquistare parte delle sue attività, il servizio o prodotto appaltato o acquistato sia conforme ai requisiti applicabili.
b) Nel caso in cui il gestore aeroportuale affidi in appalto parte delle sue attività ad un’organizzazione non certificata in accordo alla presente parte, quest’ultima lavora sotto l’approvazione e la sorveglianza del gestore. Il gestore aeroportuale assicura che l’autorità competente abbia accesso all’organizzazione appaltatrice, al fine di determinare la costante conformità ai requisiti applicabili.
ADR.OR.D.015 Requisiti del personale
a) Il gestore aeroportuale nomina un dirigente responsabile in grado di garantire che tutte le attività possano essere finanziate ed eseguite in conformità ai requisiti applicabili. Il dirigente responsabile è responsabile dell’istituzione e del mantenimento di un sistema di gestione efficace.
b) Il gestore aeroportuale nomina le persone responsabili per la gestione e la sorveglianza delle seguenti aree:
1) servizi operativi dell’aeroporto; e
2) manutenzione dell’aeroporto.
c) Il gestore aeroportuale designa una persona o un gruppo di persone responsabili per lo sviluppo, la manutenzione e la gestione quotidiana del sistema di gestione della sicurezza. Tali persone agiscono in modo indipendente da altri dirigenti all’interno dell’organizzazione, hanno accesso diretto al dirigente responsabile e alla dirigenza interessata per gli aspetti relativi alla sicurezza e sono responsabili di fronte al dirigente responsabile.
d) Il gestore aeroportuale dispone di personale sufficiente e qualificato per i compiti e le attività pianificati da svolgere in conformità ai requisiti applicabili.
e) Il gestore aeroportuale nomina un numero sufficiente di supervisori a compiti e responsabilità definiti, tenendo conto della struttura dell’organizzazione e del numero di addetti impiegato.
f) Il gestore aeroportuale garantisce che il personale che partecipa alle operazioni, alla manutenzione e alla gestione dell’aeroporto sia adeguatamente addestrato in conformità al programma di formazione.
ADR.OR.D.017 Programmi di formazione e di controllo di professionalità
a) Il gestore aeroportuale deve istituire e attuare un programma di formazione per il personale che partecipa al funzionamento, alla manutenzione e alla gestione dell’aeroporto, per garantire che continui a essere competente e che sia a conoscenza delle regole e delle procedure pertinenti per il funzionamento dell’aeroporto e del rapporto tra le loro funzioni e i loro compiti e il funzionamento dell’aeroporto nel suo complesso.
b) La formazione di cui alla lettera a) deve:
1) comprendere una formazione iniziale, periodica, continua e di aggiornamento;
2) essere adeguata alle funzioni e ai compiti del personale;
3) comprendere le procedure e i requisiti operativi applicabili dell’aeroporto, nonché la guida di veicoli.
c) Il gestore aeroportuale deve garantire che qualsiasi altro membro del personale, compreso il personale di altre organizzazioni che operano o prestano servizi presso l’aeroporto, autorizzato ad accedere senza scorta all’area di movimento e ad altre aree operative dell’aeroporto, sia adeguatamente formato e qualificato per tale accesso senza scorta.
d) La formazione di cui alla lettera c) deve:
1) comprendere una formazione iniziale, periodica, continua e di aggiornamento;
2) comprendere le procedure e i requisiti operativi applicabili dell’aeroporto, nonché la guida di veicoli.
e) Il gestore aeroportuale deve garantire che il personale di cui alle lettere a) e c) abbia completato con successo la necessaria formazione iniziale prima di essere autorizzato:
1) a svolgere i propri compiti senza sorveglianza;
2) ad accedere senza scorta all’area di movimento e ad altre aree operative dell’aeroporto.
3)
La formazione iniziale deve comprendere una formazione teorica e una pratica di durata adeguata e valutazioni delle competenze del personale dopo che è stata fornita la formazione.
f) Affinché il personale di cui alle lettere a) e c) continui a svolgere senza sorveglianza i propri compiti e ad accedere senza scorta all’area di movimento e ad altre aree operative dell’aeroporto e salvo indicazione contraria nella presente parte e nella parte-ADR.OPS, il gestore aeroportuale garantisce che detto personale abbia ricevuto la formazione relativa alle regole e procedure pertinenti per il funzionamento dell’aeroporto, avendo completato con esito positivo:
1) una formazione periodica, a intervalli non superiori a 24 mesi dal completamento della formazione iniziale. Se la formazione periodica viene intrapresa negli ultimi tre mesi di calendario dell’intervallo, l’inizio del nuovo intervallo deve essere calcolato a decorrere dalla data di scadenza dell’intervallo originale;
2) una formazione di aggiornamento prima di svolgere senza sorveglianza i loro compiti o di accedere senza scorta all’area di movimento e ad altre aree operative dell’aeroporto, se assenti dal servizio per un periodo non inferiore a 3 mesi e non superiore a 12 mesi consecutivi. In caso di assenza superiore a 12 mesi consecutivi, tale personale deve seguire una formazione iniziale conformemente alla lettera c);
3) una formazione continua dovuta a modifiche dell’ambiente operativo o dei compiti assegnati, a seconda delle necessità.
g) Il gestore aeroportuale deve istituire e attuare un programma di controllo di professionalità per il personale di cui alla lettera a) e garantire che i membri del personale di cui alla lettera c) abbiano dimostrato le loro capacità nello svolgimento dei loro compiti conformemente al programma di controllo di professionalità, al fine di garantire:
1) che i membri del personale continuino ad essere competenti;
2) che i membri del personale siano a conoscenza delle regole e delle procedure che attengono alle loro funzioni e ai loro compiti.
Se non diversamente specificato nella presente parte e nella parte-ADR.OPS, il gestore aeroportuale garantisce che le persone di cui alle lettere a) e c) siano sottoposte a controlli di professionalità a intervalli non superiori a 24 mesi dal completamento della loro formazione iniziale.
h) Il gestore aeroportuale deve garantire che:
1) per erogare la formazione e per effettuare le valutazioni e i controlli di professionalità vengano utilizzati, rispettivamente, istruttori ed esaminatori adeguatamente qualificati;
2) per erogare la formazione e, se del caso, per effettuare i controlli di professionalità, vengano utilizzati impianti, mezzi e apparecchiature adeguati.
i) Il gestore aeroportuale deve istituire e attuare procedure per l’attuazione dei programmi di formazione e di controllo di professionalità e deve:
1) mantenere una documentazione adeguata relativa a qualifiche, formazione e controlli di professionalità per dimostrare la conformità a questo requisito;
2) su richiesta, mettere tale documentazione a disposizione del proprio personale interessato;
3) su richiesta, mettere tale documentazione a disposizione del nuovo datore di lavoro, se una persona viene assunta da un altro soggetto.
ADR.OR.D.020 Requisiti degli impianti
a) Il gestore aeroportuale assicura che siano disponibili strutture adeguate e appropriate per il proprio personale o per il personale impiegato dai soggetti con cui ha stipulato un contratto per la fornitura di servizi di manutenzione e operativi di aeroporto.
b) Il gestore aeroportuale designa delle aree appropriate nell’aeroporto adibite al deposito di merci pericolose trasportate attraverso l’aeroporto, in conformità alle Istruzioni Tecniche.
ADR.OR.D.025 Coordinamento con altre organizzazioni
Il gestore aeroportuale deve assicurare che:
a) il suo sistema di gestione si occupi del coordinamento e dell’interfaccia delle procedure di sicurezza con quelle delle altre organizzazioni che gestiscono o prestano servizi nell’aeroporto;
b) tali organizzazioni abbiano definito procedure di sicurezza per conformarsi ai requisiti applicabili del regolamento (UE) 2018/1139 e ai relativi atti delegati e di esecuzione nonché al manuale dell’aeroporto stabilito e mantenuto in conformità alla norma ADR.OR.E.005 del presente allegato.
ADR.OR.D.027 Programmi di sicurezza e comitati per la sicurezza aeroportuale
a) Nell’ambito del proprio sistema di gestione, il gestore aeroportuale stabilisce, attua e guida programmi di sicurezza volti a promuovere e rafforzare la sicurezza, inclusa la sicurezza delle piste, e lo scambio di informazioni riguardanti la sicurezza con tutte le organizzazioni pertinenti che operano o prestano servizi nell’aeroporto. Il gestore aeroportuale riesamina, almeno ogni anno, l’efficacia dei suoi programmi di sicurezza.
b) Nell’ambito dei programmi di sicurezza di cui alla lettera a), il gestore aeroportuale:
(1) istituisce e guida il gruppo locale di sicurezza della pista e gli altri comitati per la sicurezza aeroportuale ed è responsabile del loro funzionamento;
(2) richiede a tutte le organizzazioni pertinenti che operano o prestano servizi nell’aeroporto di partecipare al gruppo locale di sicurezza della pista e agli altri comitati per la sicurezza aeroportuale attraverso rappresentanti nominati in possesso delle adeguate competenze operative necessarie in relazione all’oggetto, rispettivamente, del gruppo locale di sicurezza della pista o del comitato o dei comitati per la sicurezza aeroportuale.
c) Il gestore aeroportuale provvede affinché:
(1) il gruppo locale di sicurezza della pista e gli altri comitati per la sicurezza aeroportuale convochino regolarmente riunioni, la cui frequenza è determinata in base (almeno):
i) alla densità di traffico aeroportuale;
ii) alla complessità della conformazione (layout) dell’aeroporto;
iii) al tipo di operazioni;
iv) agli eventi di sicurezza nell’aeroporto e ai potenziali rischi identificati dalle loro analisi;
(2) le proposte e azioni del gruppo locale di sicurezza della pista e degli altri comitati per la sicurezza aeroportuale siano riportate in un piano d’azione e vi sia dato seguito al fine di garantirne l’attuazione in modo tempestivo.
d) Il gruppo locale di sicurezza della pista e gli altri comitati per la sicurezza aeroportuale:
(1) sostengono l’individuazione e l’esame multidisciplinare dei problemi di sicurezza a livello locale, in particolare con riguardo alla sicurezza delle piste;
(2) propongono possibili misure di mitigazione e relativi piani d’azione che dovranno essere attuati dalle organizzazioni che si occupano del rafforzamento della sicurezza;
(3) valutano la necessità di sviluppare campagne periodiche di sensibilizzazione sulla sicurezza a livello locale e programmi congiunti di formazione per il personale di tutte le organizzazioni pertinenti.
e) Il gestore aeroportuale stabilisce e attua una o più procedure volte a garantire l’attuazione delle lettere da a) a d).
ADR.OR.D.030 Sistema di comunicazioni in materia di sicurezza
a) Il gestore aeroportuale deve stabilire e attuare un sistema di comunicazioni in materia di sicurezza per tutto il personale e le organizzazioni che operano o che forniscono servizi in un aeroporto, al fine di promuovere la sicurezza e l’utilizzo sicuro dell’aeroporto.
a bis) Il gestore aeroportuale deve stabilire accordi per le comunicazioni con tutte le organizzazioni che operano o prestano servizi nell’aeroporto le cui attività o i cui prodotti possono influire sulla sicurezza degli aeromobili.
b) Il gestore aeroportuale, in conformità alla norma ADR.OR.D.005, lettera b), punto 3):
1) esige che il personale e le organizzazioni di cui alla lettera a) utilizzino il sistema di comunicazione di sicurezza per la segnalazione obbligatoria di qualsiasi incidente, inconveniente grave ed evento; e
2) assicura che il sistema di comunicazione di sicurezza possa essere utilizzato per la segnalazione volontaria di eventuali difetti, errori e pericoli per la sicurezza che potrebbero avere ripercussioni sulla sicurezza.
c) Il sistema di comunicazioni in materia di sicurezza protegge l’identità di colui che notifica, incoraggia la segnalazione spontanea e prevede la possibilità che le segnalazioni possano essere presentate in modo anonimo.
d) Il gestore aeroportuale deve:
1) registrare tutte le segnalazioni ricevute;
2) analizzare e valutare le segnalazioni, se del caso, al fine di rimediare alle carenze in materia di sicurezza e individuare le tendenze;
3) assicurare che tutte le organizzazioni che operano o che forniscono servizi in un aeroporto che sono rilevanti ai fini della sicurezza, prendano parte all’analisi di tali segnalazioni e che tutte le eventuali misure di prevenzione e/o correttive individuate siano attuate;
4) condurre indagini sulle segnalazioni, a seconda dei casi; e
5) astenersi dall’attribuzione di responsabilità in linea con i principi della «cultura di equità» (just culture).
ADR.OR.D.035 Tenuta dei registri
a) Il gestore aeroportuale deve stabilire un sistema adeguato di registrazione, che comprenda tutte le attività intraprese a norma del regolamento (CE) n. 216/2008 e delle corrispondenti norme attuative.
b) Il formato della documentazione deve essere specificato nel manuale dell’aeroporto.
c) La documentazione deve essere conservata con modalità che assicurino la protezione da danneggiamento, alterazione e furto.
d) La documentazione deve essere conservata per un periodo minimo di 5 anni, ad eccezione della seguente documentazione che deve essere conservata come segue:
1) la base di certificazione degli aeroporti, i metodi alternativi di rispondenza utilizzati e l’attuale certificato(i) di aeroporto o di gestore aeroportuale per la durata del certificato;
2) accordi con altre organizzazioni, fintantoché tali accordi sono in vigore;
3) manuali di equipaggiamenti aeroportuali o sistemi impiegati presso l’aeroporto, finché sono utilizzati nell’aeroporto;
4) rapporti di valutazione della sicurezza per tutta la durata di vita del sistema/procedura/attività;
5) addestramento del personale, qualifiche, e cartelle sanitarie nonché i controlli di professionalità, a seconda dei casi, per almeno quattro anni dopo la fine del rapporto di lavoro, o fino a quando l’area di attività è stata verificata dall’autorità competente;
6) l’ultima versione del registro dei rischi;
7) le autorizzazioni alla guida e, se del caso, i certificati di competenza linguistica, per almeno quattro anni dalla fine del rapporto di lavoro di una persona o la revoca o la cancellazione di un’autorizzazione alla guida, o fino a quando l’autorità competente non abbia verificato tale settore di attività; e
8) le autorizzazioni dei veicoli e la documentazione di manutenzione dei veicoli del gestore aeroportuale, per almeno quattro anni dal momento in cui il veicolo non è più in esercizio, o fino a quando l’autorità competente non abbia verificato tale settore.
e) Tutte le registrazioni sono soggette alla normativa sulla protezione dei dati.
CAPO E — MANUALE DELL’AEROPORTO E RELATIVA DOCUMENTAZIONE (ADR.OR.E)
ADR.OR.E.005 Manuale dell’aeroporto
a) Il gestore aeroportuale deve definire e mantenere un manuale dell’aeroporto.
b) Il contenuto del manuale dell’aeroporto deve riflettere la base di certificazione e i requisiti elencati nella presente parte e nella parte-ADR.OPS, a seconda dei casi, e non contravvenire alle condizioni del certificato. Il manuale dell’aeroporto contiene o fa riferimento a tutte le informazioni necessarie per l’utilizzo sicuro, il funzionamento e la manutenzione dell’aeroporto, dei suoi equipaggiamenti, nonché delle superfici di protezione e limitazione ostacoli e altre aree connesse con l’aeroporto.
c) Il manuale dell’aeroporto può essere pubblicato in parti separate.
d) Il gestore aeroportuale assicura che tutto il personale dell’aeroporto e il personale di ogni altra organizzazione interessata, possa accedere facilmente alle parti del manuale dell’aeroporto che sono pertinenti ai loro compiti e responsabilità.
e) Il gestore aeroportuale deve:
1) fornire all’autorità competente le modifiche e le revisioni previste del manuale dell’aeroporto, per gli aspetti che richiedono la previa approvazione in conformità alla norma ADR.OR.B.040, prima della data di entrata in vigore e garantire che esse non vengano attuate prima di ottenere l’approvazione da parte dell’autorità competente; oppure
2) fornire all’autorità competente le previste modifiche e revisioni del manuale dell’aeroporto prima della data di entrata in vigore, se la proposta di emendamento o revisione del manuale dell’aeroporto richiede soltanto una notifica all’autorità competente secondo la norma ADR.OR.B.040, lettera d) e ADR.OR.B.015, lettera b).
f) In deroga alla lettera e), quando sono necessarie modifiche o revisioni nell’interesse della sicurezza, esse possono essere pubblicate ed applicate immediatamente, a condizione che venga fatta la relativa domanda di approvazione nei casi in cui sia prevista.
g) Il gestore aeroportuale deve:
1) rivedere il contenuto del manuale dell’aeroporto, garantire che esso sia tenuto aggiornato e modificato ogniqualvolta ciò sia necessario;
2) inserire tutti gli emendamenti e le revisioni richieste dall’autorità competente; e
3) rendere tutto il personale dell’aeroporto e le altre organizzazioni interessate consapevoli delle modifiche relative ai loro compiti e responsabilità.
h) Il gestore aeroportuale assicura che tutte le informazioni riprese da altri documenti approvati e tutte le relative modifiche, trovino adeguato riferimento nel manuale dell’aeroporto. Ciò non impedisce al gestore aeroportuale di pubblicare nel manuale dell’aeroporto dati e procedure più conservativi.
i) Il gestore aeroportuale assicura che:
1) il manuale dell’aeroporto sia scritto in una lingua accettabile per l’autorità competente; e
2) che tutti i membri del personale siano in grado di leggere e capire la lingua usata nelle parti del manuale dell’aeroporto e di altri documenti operativi rilevanti ai fini dei loro compiti e delle loro responsabilità.
j) Il gestore aeroportuale assicura che il manuale dell’aeroporto:
1) sia firmato dal dirigente responsabile dell’aeroporto;
2) sia stampato o disponibile in formato elettronico e sia facile da rivedere;
3) abbia un sistema per la gestione del controllo delle versioni che viene applicato e reso riconoscibile nel manuale dell’aeroporto; e
4) osservi i principi del fattore umano e sia organizzato in modo tale da facilitarne la preparazione, l’utilizzo e il riesame.
k) Il gestore aeroportuale deve conservare nell’aeroporto almeno una copia completa e aggiornata del manuale dell’aeroporto e metterla a disposizione dell’autorità competente a fini ispettivi.
l) Il contenuto del manuale dell’aeroporto consiste in quanto segue:
1) disposizioni generali;
2) sistema di gestione dell’aeroporto, qualifiche e requisiti di addestramento;
3) aspetti particolari del sito aeroportuale;
4) aspetti particolari dell’aeroporto che devono essere segnalati al servizio di informazione aeronautico; e
5) aspetti particolari relativi alle procedure operative dell’aeroporto, ai suoi equipaggiamenti e alle misure di sicurezza.
ADR.OR.E.010 Prescrizioni relative alla documentazione
a) Il gestore aeroportuale deve garantire la disponibilità di ogni altra documentazione richiesta e relativi aggiornamenti.
b) Il gestore aeroportuale deve essere in grado di diffondere istruzioni operative e altre informazioni senza ritardi.
CAPO F – SERVIZI DI GESTIONE DEL PIAZZALE (ADR.OR.F)
ADR.OR.F.001 Responsabilità dell’organizzazione responsabile della fornitura di AMS
L’organizzazione responsabile della fornitura di AMS deve fornire servizi di gestione del piazzale conformemente:
a) ai requisiti di cui all’allegato VII del regolamento (UE) 2018/1139 e all’allegato III (Parte-ADR.OR) e all’allegato IV (Parte-ADR.OPS) del presente regolamento;
b) alla propria dichiarazione;
c) alle procedure operative contenute nel manuale dell’aeroporto;
d) al proprio manuale del sistema di gestione in conformità alla norma ADR.OR.F.095;
e) a qualsiasi altro manuale utilizzato per la fornitura di servizi di gestione del piazzale.
ADR.OR.F.005 Dichiarazione dell’organizzazione responsabile della fornitura di AMS
a) Quando un’organizzazione responsabile della fornitura di AMS intende come minimo fornire indicazioni agli aeromobili come stabilito nella norma ADR.OPS.D.001, lettera a), punti 1) e 2), deve presentare una dichiarazione all’autorità competente almeno due mesi prima della data di inizio previsto della fornitura del servizio. La dichiarazione deve contenere le informazioni seguenti:
(1) il nome dell’organizzazione responsabile della fornitura di AMS;
(2) i dati di contatto dell’organizzazione responsabile della fornitura di AMS;
(3) il nome e i dati di contatto del dirigente responsabile;
(4) il nome dell’aeroporto o i nomi degli aeroporti nello Stato membro in cui saranno forniti i servizi;
(5) un elenco degli aeroporti situati in altri Stati membri in cui sono forniti i servizi;
(6) la data dell’inizio previsto della fornitura di servizi di gestione del piazzale;
(7) una dichiarazione attestante la conclusione di accordi formali con il gestore aeroportuale e il fornitore di servizi di traffico aereo presso l’aeroporto in cui intende fornire i servizi di gestione del piazzale;
(8) una dichiarazione attestante che l’organizzazione responsabile della fornitura di AMS ha elaborato una politica in materia di sicurezza e applicherà tale politica durante la fornitura dei servizi oggetto della dichiarazione, conformemente alla norma ADR.OR.F.045, lettera b), punto 2);
(9) una dichiarazione attestante che l’organizzazione responsabile della fornitura di AMS è conforme e continuerà, durante la fornitura dei servizi oggetto della dichiarazione, a essere conforme ai requisiti applicabili di cui all’allegato VII del regolamento (UE) 2018/1139 e all’allegato III (Parte-ADR.OR) e all’allegato IV (Parte-ADR.OPS) del presente regolamento;
b) in deroga alla lettera a), quando un gestore aeroportuale certificato o un fornitore di servizi di traffico aereo approvato intende fornire servizi di gestione del piazzale, esso deve:
(1) dare notifica alla propria autorità competente;
(2) rivedere la propria politica in materia di sicurezza al fine di includere la fornitura di servizi di gestione del piazzale;
(3) presentare all’autorità competente il programma di formazione del personale destinato a essere utilizzato per la fornitura di servizi.
ADR.OR.F.010 Mantenimento della validità della dichiarazione
Una dichiarazione presentata da un’organizzazione responsabile della fornitura di AMS in conformità alla norma ADR.OR.F.005 deve rimanere valida fatte salve le seguenti condizioni:
a) l’organizzazione responsabile della fornitura di AMS è conforme ai requisiti di cui all’allegato VII del regolamento (UE) 2018/1139 e all’allegato III (Parte-ADR.OR) e all’allegato IV (Parte-ADR.OPS) del presente regolamento, tenendo conto delle disposizioni relative al trattamento dei rilievi, come specificato alla norma ADR.OR.F.035 del presente allegato;
b) all’autorità competente è garantito l’accesso all’organizzazione responsabile della fornitura di AMS in conformità alla norma ADR.OR.F.030 del presente allegato per determinare la costante conformità ai requisiti di cui all’allegato VII del regolamento (UE) 2018/1139 e all’allegato III (Parte-ADR.OR) e all’allegato IV (Parte-ADR.OPS) del presente regolamento;
c) la dichiarazione non è stata ritirata dall’organizzazione responsabile della fornitura di AMS o non è stato intimato dall’autorità competente di cessare, in tutto o in parte, i servizi oggetto della dichiarazione.
ADR.OR.F.015 Inizio della fornitura di servizi di gestione del piazzale
Un’organizzazione responsabile della fornitura di AMS deve iniziare la fornitura di servizi di gestione del piazzale presso un aeroporto quando:
a) la dichiarazione è pervenuta all’autorità competente;
b) essa ha concluso accordi formali con il gestore aeroportuale certificato e il fornitore di servizi di traffico aereo approvato presso l’aeroporto in cui saranno forniti i servizi, in conformità rispettivamente alle norme ADR.OR.F.085 e ADR.OR.F.090;
c) essa fornisce prove che il proprio personale ha completato la formazione iniziale e di unità operativa richiesta.
ADR.OR.F.020 Cessazione della fornitura di servizi di gestione del piazzale
Un’organizzazione responsabile della fornitura di AMS che intende cessare definitivamente la fornitura di servizi presso un aeroporto deve:
a) dare quanto prima notifica al gestore aeroportuale e all’autorità competente, in modo da consentire l’adozione di misure adeguate al proseguimento in sicurezza del servizio;
b) presentare all’autorità competente una dichiarazione rettificativa o una richiesta di annullamento della registrazione della dichiarazione alla data di cessazione della fornitura del servizio.
ADR.OR.F.025 Modifiche
a) L’organizzazione responsabile della fornitura di AMS deve coordinare con il gestore aeroportuale qualsiasi modifica alle informazioni contenute nella dichiarazione di cui alla norma ADR.OR.F.005, lettera a), e al programma di formazione o al manuale del sistema di gestione di cui rispettivamente alla norma ADR.OR.F.005, lettera b), e alla norma ADR.OR.F.095.
b) L’organizzazione responsabile della fornitura di AMS deve notificare senza indebito ritardo all’autorità competente qualsiasi modifica di cui alla lettera a) e, se necessario, presentare una dichiarazione rettificativa.
c) L’organizzazione responsabile della fornitura di AMS deve fornire all’autorità competente la documentazione pertinente in conformità alla lettera d).
d) Nel quadro del proprio sistema di gestione di cui alla norma ADR.OR.F.045, l’organizzazione responsabile della fornitura di AMS che propone una modifica della propria organizzazione, del proprio sistema di gestione o del proprio programma di formazione deve:
(1) definire le interdipendenze con le parti interessate, programmare ed effettuare una valutazione della sicurezza in coordinamento con tali organizzazioni;
(2) allineare in modo sistematico le ipotesi e le misure di attenuazione con le parti interessate;
(3) garantire una valutazione complessiva della modifica comprese le interazioni necessarie;
(4) garantire che vengano stabiliti e documentati, a sostegno della valutazione della sicurezza, argomentazioni, prove e criteri di sicurezza validi e completi, e che la modifica favorisca il miglioramento della sicurezza ogniqualvolta ciò sia ragionevolmente possibile.
ADR.OR.F.030 Accesso
Ai fini di determinare se un’organizzazione responsabile della fornitura di AMS agisce in conformità alla propria dichiarazione, l’organizzazione responsabile della fornitura di AMS deve garantire che a qualsiasi persona debitamente autorizzata dall’autorità competente, in qualsiasi momento:
a) sia garantito accesso a strutture, documenti, registri, dati, procedure o a qualsiasi altro materiale pertinente alla propria attività;
b) sia consentito di effettuare o assistere a qualsiasi azione, ispezione, controllo, valutazione o attività che l’autorità competente ritenga necessario.
ADR.OR.F.035 Rilievi e azioni correttive
a) Dopo che l’autorità competente ha comunicato un rilievo a un’organizzazione responsabile della fornitura di AMS in conformità all’allegato II, norma ADR.AR.C.055, l’organizzazione responsabile della fornitura di AMS deve adottare le seguenti misure entro il periodo di tempo stabilito dall’autorità competente:
(1) individuare le cause che sono alla base della non conformità;
(2) definire un piano di azioni correttive;
(3) fornire all’autorità competente una prova soddisfacente dell’attuazione delle azioni correttive entro un periodo di tempo concordato con tale autorità in conformità all’allegato II, norma ADR.AR.C.055, lettera d).
b) L’organizzazione responsabile della fornitura di AMS deve informare il gestore aeroportuale delle azioni di cui alla lettera a) e, se del caso, coordinare tali azioni con il gestore aeroportuale.
ADR.OR.F.040 Reazione immediata a un problema di sicurezza — rispetto delle direttive di sicurezza
Un’organizzazione responsabile della fornitura di AMS deve:
a) attuare le misure di sicurezza, comprese le direttive di sicurezza, adottate dall’autorità competente in conformità all’allegato II, norma ADR.AR.A.030, lettera c), e norma ADR.AR.A.040;
b) in sede di attuazione delle misure di cui alla lettera a), coordinarsi con il gestore aeroportuale e il fornitore di servizi di traffico aereo, ove necessario.
ADR.OR.F.045 Sistema di gestione
a) L’organizzazione responsabile della fornitura di AMS, il gestore aeroportuale o il fornitore di servizi di traffico aereo, quando quest’ultimo fornisce parzialmente o esclusivamente servizi di gestione del piazzale, deve attuare e mantenere un sistema di gestione comprensivo di un sistema di gestione della sicurezza che contempli anche tali attività.
b) Il sistema di gestione deve comprendere:
(1) linee di responsabilità ben definite in tutta l’organizzazione, compresa la responsabilità diretta in termini di sicurezza da parte del personale direttivo;
(2) una descrizione delle filosofie e dei principi generali dell’organizzazione responsabile della fornitura di AMS in merito alla sicurezza, noti come politica in materia di sicurezza, sottoscritta dal dirigente responsabile;
(3) un processo formale che garantisca l’individuazione dei pericoli nelle operazioni;
(4) un processo formale che garantisca l’analisi, la valutazione e l’attenuazione dei rischi per la sicurezza nella fornitura di servizi di gestione del piazzale;
(5) gli strumenti per verificare le prestazioni in materia di sicurezza dell’organizzazione responsabile della fornitura di AMS in riferimento agli indicatori di prestazioni in materia di sicurezza e agli obiettivi prestazionali in materia di sicurezza del sistema di gestione della sicurezza, e per convalidare l’efficacia dei controlli dei rischi per la sicurezza;
(6) un processo formale per:
i) individuare le modifiche nell’organizzazione, nel suo sistema di gestione o nella fornitura di servizi di gestione del piazzale che possano influire sui servizi, le procedure e i processi stabiliti;
ii) descrivere le modalità per garantire le prestazioni in materia di sicurezza prima dell’attuazione delle modifiche;
iii) eliminare o modificare i controlli dei rischi per la sicurezza che non sono più necessari o efficaci a causa di cambiamenti nel contesto operativo;
(7) un processo formale per riesaminare il sistema di gestione di cui alla lettera a), individuare la causa o le cause di prestazioni del sistema di gestione della sicurezza inferiori allo standard, determinare le implicazioni di tali prestazioni inferiori allo standard nelle operazioni ed eliminare o attenuare tale causa o tali cause;
(8) un programma di formazione in materia di sicurezza che garantisca che il personale coinvolto nella fornitura di servizi di gestione del piazzale sia formato e competente per svolgere le funzioni di gestione della sicurezza;
(9) strumenti formali per comunicazioni di sicurezza che garantiscano che il personale sia pienamente a conoscenza del sistema di gestione della sicurezza, consentano la trasmissione di informazioni essenziali per la sicurezza e permettano di spiegare per quale motivo sono state adottate determinate misure di sicurezza e perché le procedure di sicurezza sono introdotte o modificate;
(10) un processo formale per monitorare la conformità dell’organizzazione ai pertinenti requisiti.
c) L’organizzazione responsabile della fornitura di AMS deve documentare in un manuale tutti i processi chiave del sistema di gestione.
ADR.OR.F.045 A Sistema di gestione della sicurezza delle informazioni
L’impresa responsabile della fornitura di servizi di gestione del piazzale deve istituire, attuare e mantenere un sistema di gestione della sicurezza delle informazioni conformemente al regolamento delegato (UE) 2022/1645 al fine di garantire la corretta gestione dei rischi per la sicurezza delle informazioni che possono avere un impatto sulla sicurezza aerea.
ADR.OR.F.050 Segnalazione di malfunzionamenti dei sistemi utilizzati per la fornitura di servizi di gestione del piazzale
Fatto salvo il regolamento (UE) n. 376/2014, l’organizzazione responsabile della fornitura di AMS deve segnalare all’autorità competente dello Stato membro in cui si trova l’aeroporto, al gestore aeroportuale e all’organizzazione responsabile della progettazione degli equipaggiamenti aeroportuali utilizzati per la fornitura di servizi di gestione del piazzale qualsiasi malfunzionamento, difetto tecnico, superamento di limitazioni tecniche, evento o altra circostanza irregolare che abbia o possa aver messo in pericolo la sicurezza e che non abbia causato un incidente o un inconveniente grave.
ADR.OR.F.055 Sistema di segnalazione in materia di sicurezza
a) L’organizzazione responsabile della fornitura di AMS deve istituire e attuare un sistema di segnalazione in materia di sicurezza per il proprio personale.
b) Nell’ambito del processo di cui alla norma ADR.OR.F.045, lettera b), punto 3), l’organizzazione responsabile della fornitura di AMS deve garantire che:
(1) il proprio personale utilizzi il sistema di segnalazione in materia di sicurezza per la segnalazione obbligatoria di qualsiasi incidente, inconveniente grave ed evento;
(2) il sistema di segnalazione in materia di sicurezza possa essere utilizzato per la segnalazione spontanea di qualsiasi difetto, errore e pericolo per la sicurezza che potrebbero incidere sulla sicurezza.
c) Il sistema di segnalazione in materia di sicurezza deve tutelare l’identità dell’informatore, incoraggiare la segnalazione spontanea e includere la possibilità che le segnalazioni possano essere presentate in forma anonima.
d) L’organizzazione responsabile della fornitura di AMS deve:
(1) registrare tutte le segnalazioni presentate;
(2) trasmettere le segnalazioni al gestore aeroportuale e, se del caso, al fornitore di servizi di traffico aereo;
(3) in collaborazione con il gestore aeroportuale, con il fornitore di servizi di traffico aereo o con entrambi, analizzare e valutare le segnalazioni per ovviare alle carenze in materia di sicurezza e individuare le tendenze;
(4) partecipare alle inchieste sulle segnalazioni condotte dal gestore aeroportuale, a seconda del caso;
(5) astenersi dall’attribuire colpe, in linea con i principi della «cultura di equità» (just culture).
e) L’organizzazione responsabile della fornitura di AMS deve garantire che gli eventi siano segnalati alla persona che svolge una funzione connessa con la gestione della sicurezza del gestore aeroportuale, conformemente all’articolo 4, paragrafo 6, lettera e), del regolamento (UE) n. 376/2014.
ADR.OR.F.060 Programmi di sicurezza
L’organizzazione responsabile della fornitura di AMS deve partecipare ai programmi di sicurezza stabiliti dal gestore aeroportuale.
ADR.OR.F.065 Requisiti del personale
a) L’organizzazione responsabile della fornitura di AMS deve:
(1) nominare un dirigente responsabile che ha l’autorità di garantire che tutte le attività possano essere finanziate ed eseguite in conformità ai requisiti applicabili. Il dirigente responsabile deve essere responsabile dell’istituzione e del mantenimento di un sistema di gestione efficace;
(2) nominare una persona responsabile della gestione e della sorveglianza dei servizi operativi relativi alla gestione del piazzale;
(3) nominare una persona responsabile dello sviluppo, della manutenzione e della gestione quotidiana del sistema di gestione della sicurezza. Tale persona deve agire in modo indipendente da altri dirigenti all’interno dell’organizzazione, deve avere accesso diretto al dirigente responsabile e alla pertinente dirigenza per le questioni relative alla sicurezza e deve rispondere al dirigente responsabile;
(4) disporre di personale sufficiente e qualificato per i compiti e le attività pianificati, da svolgere in conformità ai requisiti applicabili;
(5) assegnare un numero sufficiente di supervisori a funzioni e responsabilità definite, tenendo conto della struttura dell’organizzazione e del numero di addetti;
(6) garantire che il personale coinvolto nella fornitura di servizi di gestione del piazzale sia adeguatamente formato in conformità al programma di formazione.
b) Nel caso in cui il gestore aeroportuale o il fornitore di servizi di traffico aereo fornisca parzialmente o esclusivamente i servizi di gestione del piazzale, esso deve garantire che i requisiti di cui alla lettera a) siano inclusi nell’attribuzione delle responsabilità definita all’interno dei propri sistemi di gestione.
ADR.OR.F.075 Consumo di alcol, sostanze psicoattive e medicinali
L’organizzazione responsabile della fornitura di AMS deve attuare le procedure stabilite dal gestore aeroportuale in conformità alla norma ADR.OR.C.045 per quanto riguarda il consumo di alcol, sostanze psicoattive e medicinali da parte del proprio personale coinvolto nella fornitura di servizi di gestione del piazzale.
ADR.OR.F.080 Archiviazione dei documenti
a) L’organizzazione responsabile della fornitura di AMS deve istituire un sistema adeguato di archiviazione dei documenti che contempli tutte le sue attività svolte in conformità al regolamento (UE) 2018/1139 e agli atti delegati e di esecuzione adottati sulla base di quest’ultimo.
b) Il formato dei documenti deve essere specificato nel manuale del sistema di gestione.
c) I documenti devono essere conservati con modalità che garantiscano la protezione da danneggiamento, alterazione e furto.
d) I documenti devono essere conservati per almeno cinque anni, salvo le seguenti eccezioni:
(1) l’attuale dichiarazione deve essere conservata per tutta la durata della dichiarazione;
(2) gli accordi scritti con altre organizzazioni devono essere conservati fino a quando tali accordi sono in vigore;
(3) i rapporti di valutazione della sicurezza devono essere conservati per tutta la durata di vita del sistema, della procedura o dell’attività;
(4) i documenti relativi alla formazione, alle qualifiche e ai controlli di professionalità del personale devono essere conservati per almeno quattro anni dalla fine del relativo rapporto di lavoro o fino a quando l’autorità competente non abbia verificato la relativa area di attività.
e) L’organizzazione responsabile della fornitura di AMS deve istituire e tenere un registro dei rischi.
ADR.OR.F.085 Accordo formale tra l’organizzazione responsabile della fornitura di AMS e il gestore aeroportuale
a) L’organizzazione responsabile della fornitura di AMS deve avere un accordo formale con il gestore dell’aeroporto in cui intende fornire i servizi di gestione del piazzale.
b) L’accordo deve essere concluso prima dell’inizio della fornitura del servizio.
c) L’accordo formale deve comprendere almeno i seguenti elementi:
(1) la durata dell’accordo;
(2) la definizione dell’area in cui saranno forniti i servizi di gestione del piazzale;
(3) l’elenco dei servizi che saranno prestati dall’organizzazione responsabile della fornitura di AMS;
(4) le modalità di scambio di informazioni operative tra il gestore aeroportuale e l’organizzazione responsabile della fornitura di AMS.
ADR.OR.F.090 Accordo formale tra l’organizzazione responsabile della fornitura di AMS e il fornitore di servizi di traffico aereo
a) L’organizzazione responsabile della fornitura di AMS deve avere un accordo formale con il fornitore di servizi di traffico aereo dell’aeroporto in cui intende fornire i servizi di gestione del piazzale.
b) L’accordo deve essere concluso prima dell’inizio della fornitura del servizio.
c) L’accordo formale deve comprendere almeno i seguenti elementi:
(1) la durata dell’accordo;
(2) l’ambito dei servizi da fornire, compreso il coordinamento di autorizzazioni alla messa in moto, rullaggio e pushback degli aeromobili;
(3) i punti di trasferimento tra servizi di gestione del piazzale e fornitore di servizi di traffico aereo;
(4) le modalità di scambio di informazioni operative tra il fornitore di servizi di traffico aereo e l’organizzazione responsabile della fornitura di AMS;
(5) il coordinamento di autorizzazioni alla messa in moto, rullaggio e pushback degli aeromobili.
ADR.OR.F.095 Manuale del sistema di gestione
a) L’organizzazione responsabile della fornitura di AMS deve:
(1) stabilire e mantenere un manuale del sistema di gestione;
(2) garantire che il proprio personale abbia facile accesso al manuale e sia a conoscenza di eventuali modifiche;
(3) previa consultazione del gestore aeroportuale e in coordinamento con quest’ultimo, fornire all’autorità competente le modifiche e le revisioni previste del manuale prima della data di entrata in vigore;
(4) rivedere il contenuto del manuale, garantire che esso sia aggiornato e modificato ogniqualvolta si renda necessario;
(5) inserire tutte le modifiche e le revisioni del manuale come richiesto dall’autorità competente;
(6) mettere le altre organizzazioni interessate a conoscenza delle modifiche che sono pertinenti per le loro funzioni;
(7) garantire che le informazioni riprese da altri documenti approvati e dalle relative modifiche siano correttamente riportate nel manuale;
(8) garantire che il manuale sia redatto in una lingua accettabile per l’autorità competente;
(9) garantire che tutto il personale sia in grado di leggere e comprendere la lingua in cui sono redatte le parti del manuale e di altri documenti connesse alle loro funzioni e responsabilità;
(10) garantire che il manuale sia firmato dal dirigente responsabile dell’organizzazione;
(11) garantire che il manuale sia stampato o disponibile in formato elettronico e sia facile da rivedere;
(12) garantire che il manuale abbia un sistema per la gestione del controllo delle versioni che viene applicato e reso visibile nel manuale;
(13) garantire che il manuale osservi i principi dei fattori umani e sia organizzato in modo tale da facilitarne la preparazione, l’utilizzo e la revisione;
(14) conservare almeno una copia completa e aggiornata del manuale presso l’aeroporto in cui fornisce i servizi e metterla a disposizione dell’autorità competente a fini di ispezione.
b) Il contenuto del manuale deve essere strutturato come segue:
(1) parte generale;
(2) requisiti relativi alle qualifiche e sistema di gestione dell’organizzazione.
c) Nel caso in cui il gestore aeroportuale o il fornitore di servizi di traffico aereo fornisca parzialmente o esclusivamente i servizi di gestione del piazzale, esso deve garantire che i pertinenti requisiti di cui alla lettera b) siano inclusi rispettivamente nel manuale dell’aeroporto o nel manuale delle operazioni di servizi di traffico aereo.
ADR.OR.F.100 Requisiti di documentazione
L’organizzazione responsabile della fornitura di AMS deve:
a) mettere a disposizione del proprio personale operativo le parti del manuale dell’aeroporto relative alla fornitura di servizi di gestione del piazzale;
b) mettere a disposizione qualsiasi altra documentazione richiesta dall’autorità competente e le relative modifiche;
c) diffondere senza indugio istruzioni operative e altre informazioni.