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Regolamento (UE) 2017/459 della Commissione del 16 marzo 2017 che istituisce un codice di rete relativo ai meccanismi di allocazione di capacità nei sistemi di trasporto del gas e che abroga il regolamento (UE) n. 984/2013 (Testo rilevante ai fini del SEE)

Testo vigente

Art. 27 Fase di progettazione

1. La fase di progettazione inizia il giorno successivo alla data di pubblicazione della relazione di valutazione della domanda di mercato, se detta relazione individua una domanda di progetti di capacità incrementale.

2. I gestori dei sistemi di trasporto attivi nel rispettivo punto di interconnessione svolgono studi tecnici per progetti di capacità incrementale, onde definire il progetto di capacità incrementale e livelli di offerta coordinati sulla base della fattibilità tecnica e delle relazioni di valutazione della domanda di mercato.

3.

Al più tardi 12 settimane dopo l'inizio della fase di progettazione, i gestori dei sistemi di trasporto interessati svolgono una consultazione pubblica congiunta sul progetto di proposta di progetto almeno in una lingua ufficiale dello Stato membro e nella misura del possibile in inglese, per un minimo di 1 mese e un massimo di 2 mesi. Detti operatori adottano tutti i provvedimenti opportuni per assicurare un coordinamento transfrontaliero.

La consultazione copre almeno i seguenti elementi:

  1. a) una descrizione del progetto di capacità incrementale, compresa una stima dei costi;

  2. b) i livelli di offerta dei prodotti di capacità aggregata nel punto di interconnessione;

  3. c) se del caso, sulla base delle indicazioni di domanda condizionata ricevute, il meccanismo alternativo di allocazione proposto dai gestori dei sistemi di trasporto, con la relativa motivazione;

  4. d) un calendario provvisorio del progetto di capacità incrementale;

  5. e) le regole e le condizioni generali che un utente della rete deve accettare per partecipare alla fase vincolante di allocazione della capacità della procedura di capacità incrementale e avere accesso alla capacità, comprese eventuali garanzie da fornire, e le modalità contrattuali di risposta all'eventualità di ritardi nella fornitura di capacità o di perturbazioni al progetto;

  6. f) qualora si segua un approccio di prezzo fisso per il progetto di capacità incrementale, gli elementi IND e RP di cui all'articolo 24, lettera b), del regolamento (UE) 2017/460;

  7. g) il livello di impegni degli utenti, espressi con una stima del fattore f applicato a norma dell'articolo 23, proposto e successivamente approvato dalle autorità nazionali di regolamentazione interessate dopo aver consultato i gestori dei sistemi di trasporto;

  8. h) le eventuali ulteriori indicazioni di domanda ricevute in conformità all'articolo 26, paragrafo 7;

  9. i) se la capacità incrementale potrebbe o meno comportare una diminuzione significativa e prolungata dell'utilizzazione di altre infrastrutture del gas non ammortizzate nei medesimi sistemi di entrata-uscita o in sistemi di entrata-uscita adiacenti, oppure lungo la medesima rotta di trasporto del gas.

4. Nel processo di progettazione di livelli di offerta coordinati, i gestori dei sistemi di trasporto cooperano strettamente con le autorità nazionali di regolamentazione interessate e assicurano un coordinamento transfrontaliero per consentire offerte di capacità incrementale in forma di prodotti aggregati. La proposta di progetto e la progettazione di livelli di offerta coordinati tengono conto dei risultati della consultazione di cui al paragrafo 3.

Art. 28 Approvazione e pubblicazione

1. In seguito alla consultazione e alla finalizzazione della fase di progettazione di un progetto di capacità incrementale a norma dell'articolo 27, i gestori dei sistemi di trasporto interessati trasmettono la proposta di progetto di capacità incrementale alle competenti autorità nazionali di regolamentazione per approvazioni coordinate. La proposta di progetto è anche pubblicata dai gestori dei sistemi di trasporto interessati in almeno una lingua ufficiale dello Stato membro e nella misura del possibile in inglese e comprende almeno le seguenti informazioni:

  1. a) tutti i livelli di offerta, in modo da rispecchiare l'ampiezza della domanda di capacità incrementale prevista nei punti di interconnessione interessati in conseguenza dei processi di cui all'articolo 26 e all'articolo 27, paragrafo 3;

  2. b) le regole e le condizioni generali che un utente della rete deve accettare per partecipare alla fase vincolante di allocazione della capacità della procedura di capacità incrementale e avere accesso alla capacità, comprese eventuali garanzie da fornire, e le modalità contrattuali di risposta all' eventualità di ritardi nella fornitura di capacità o di perturbazioni al progetto;

  3. c) il calendario del progetto di capacità incrementale, comprese eventuali modifiche apportate dopo la consultazione di cui all'articolo 27, paragrafo 3, e le misure adottate per prevenire i ritardi e ridurne al minimo l'impatto;

  4. d) i parametri di cui all'articolo 22, paragrafo 1;

  5. e) se può o meno essere richiesto un orizzonte temporale prorogato per motivi eccezionali per l'acquisizione di capacità per un periodo supplementare di un massimo di 5 anni oltre l'allocazione di un massimo di 15 anni dopo l'inizio dell'uso in esercizio, in conformità all'articolo 30;

  6. f) se del caso, il meccanismo alternativo di allocazione proposto con la sua motivazione a norma dell'articolo 30, paragrafo 2, nonché le condizioni approvate dal gestore del sistema di trasporto per la fase vincolante a norma dell'articolo 30, paragrafo 3;

  7. g) qualora si segua un approccio di prezzo fisso per il progetto di capacità incrementale, gli elementi di cui all'articolo 24, lettera b), del regolamento (UE) 2017/460.

2.

Entro sei mesi dal ricevimento della proposta di progetto completa da parte dell'ultima delle autorità di regolamentazione competenti, queste ultime autorità nazionali di regolamentazione pubblicano decisioni coordinate sulla proposta di progetto di cui al paragrafo 1 in almeno una lingua ufficiale dello Stato membro e nella misura del possibile in inglese. Dette decisioni sono motivate. Le autorità nazionali di regolamentazione si comunicano reciprocamente l'avvenuto ricevimento della proposta di progetto e la relativa completezza, al fine di determinare l'inizio del periodo di sei mesi.

Nel preparare la propria decisione, ciascuna autorità nazionale di regolamentazione prende in considerazione il parere delle altre autorità nazionali di regolamentazione interessate. In ogni caso, le autorità nazionali di regolamentazione tengono conto delle eventuali conseguenze negative per la concorrenza o per l'efficace funzionamento del mercato interno del gas associate ai progetti di capacità incrementale interessati.

Se un'autorità nazionale di regolamentazione si oppone alla proposta di progetto presentata, essa ne informa le altre autorità nazionali di regolamentazione interessate nel più breve tempo possibile. In una situazione siffatta, tutte le autorità nazionali di regolamentazione interessate prendono tutti i provvedimenti opportuni per collaborare in vista di raggiungere un accordo comune.

Se le competenti autorità nazionali di regolamentazione non sono in grado di raggiungere un accordo sul meccanismo alternativo di allocazione proposto entro la fine del periodo di sei mesi di cui al primo comma, l'Agenzia decide in merito al meccanismo alternativo di allocazione da attuare, secondo la procedura di cui all'articolo 8, paragrafo 1, del regolamento (CE) n. 713/2009.

3. All'atto della pubblicazione delle decisioni delle competenti autorità nazionali di regolamentazione a norma del paragrafo 2 e non oltre due mesi prima dell'offerta di capacità incrementale all'asta annuale di capacità annua, i gestori dei sistemi di trasporto pubblicano congiuntamente un avviso in almeno una lingua ufficiale dello Stato membro e nella misura del possibile in inglese contenente le seguenti informazioni minime:

  1. a) le informazioni di cui al paragrafo 1 quali approvate dalle autorità nazionali di regolamentazione;

  2. b) un modello del contratto o dei contratti relativi alla capacità offerta.

Art. 29 Messa all'asta della capacità incrementale

1. Subordinatamente al completamento delle fasi di cui all'articolo 27, i gestori dei sistemi di trasporto interessati offrono la capacità incrementale insieme con la rispettiva capacità disponibile nell'asta annuale di capacità annua in forma di prodotti aggregati standard in aste aperte di prezzo ascendente a norma dell'articolo 17 come procedura standard e in conformità all'articolo 8, paragrafi 8 e 9, e all'articolo 19.

2. Le aste per i rispettivi livelli di offerta sono condotte in parallelo e in modo indipendente l'una dall'altra in conformità all'articolo 17 e fatto salvo l'articolo 8, paragrafo 2. Sono messi all'asta solo livelli di offerta coordinati.

3.

Al fine di ridurre al minimo i potenziali premi d'asta e di ottenere un esito positivo del test economico per il livello di offerta più elevato possibile, una nuova asta può essere avviata un'unica volta, esclusivamente se:

  1. a) i gestori dei sistemi di trasporto avevano stabilito almeno due livelli di offerta prima dell'inizio delle aste di cui al paragrafo 2;

  2. b) almeno un livello di offerta è stato respinto e il relativo test economico ha avuto esito negativo;

  3. c) il livello di offerta immediatamente inferiore al minor livello di offerta respinto ha avuto un test economico di esito positivo ed è stato liquidato con un premio d'asta per almeno un prodotto di capacità standard annua.

Se tali condizioni sono soddisfatte, la nuova asta può essere avviata per il minor livello di offerta respinto di cui alla lettera b).

4. Se la nuova asta non si traduce in un esito positivo del test economico, i risultati di allocazione dell'asta originaria di cui alla lettera c) prevalgono in conformità all'articolo 17, paragrafi 20 e 21.

Art. 30 Principi relativi ai meccanismi alternativi di allocazione

1. Un meccanismo alternativo di allocazione copre un massimo di 15 anni dopo l'inizio dell'uso in esercizio. Se il test economico ha avuto esito negativo sulla base di prenotazioni a 15 anni, le autorità nazionali di regolamentazione possono, in via eccezionale, prorogare l'orizzonte temporale di un massimo di 5 anni supplementari.

2. Può essere impiegato un meccanismo alternativo di allocazione della capacità, previa approvazione delle autorità nazionali di regolamentazione, se è ragionevole desumere dalla valutazione della domanda del mercato a norma dell'articolo 26 o dalla consultazione definita all'articolo 27, paragrafo 3, che l'asta aperta di prezzo ascendente non è idonea e che il progetto di capacità incrementale soddisfa entrambe le seguenti condizioni:

  1. a) il progetto comporta la partecipazione di più di due sistemi di entrata-uscita e le offerte sono richieste in diversi punti di interconnessione durante la procedura di allocazione;

  2. b) sono richieste offerte con durata superiore a un anno.

3. In un meccanismo alternativo di allocazione gli utenti della rete possono presentare offerte vincolanti condizionate per acquisire capacità subordinatamente al rispetto di una o più delle seguenti condizioni specificate dagli operatori del sistema di trasporto nella proposta di progetto approvata a norma dell'articolo 28, paragrafo 1:

  1. a) impegni in collegamento con impegni in altri punti di interconnessione o ad esclusione di questi ultimi;

  2. b) impegni per una serie di diversi prodotti di capacità standard annua in un punto di interconnessione;

  3. c) impegni subordinati all'allocazione di un quantitativo di capacità specifico o minimo.

4. Il meccanismo alternativo di allocazione è soggetto all'approvazione da parte delle autorità nazionali di regolamentazione interessate conformemente all'articolo 28, paragrafo 2. Il meccanismo è trasparente e non discriminatorio, ma può consentire l'assegnazione di un ordine di priorità delle durate di prenotazione o delle offerte per quantitativi di capacità maggiori per un prodotto di capacità standard annua.

5. Se si stabilisce un ordine prioritario per la durata delle prenotazioni o per offerte per quantitativi di capacità maggiori, le autorità nazionali di regolamentazione decidono in merito alla riserva di un quantitativo non inferiore al 10 % e non superiore al 20 % della capacità tecnica in ciascun punto di interconnessione nell'applicare l'articolo 8, paragrafo 8. La capacità così riservata è offerta in conformità all'articolo 8, paragrafo 7.

Art. 31 Disposizioni transitorie

In caso di progetti di capacità incrementale avviati prima dell'entrata in vigore del presente regolamento, gli articoli da 26 a 30 sono di applicazione, salvo se detti progetti hanno ottenuto le pertinenti autorizzazioni per l'allocazione della capacità da parte delle rispettive autorità nazionali di regolamentazione entro il 1o agosto 2017.

Capo VI. Capacità interrompibile

Art. 32 Allocazione di servizi interrompibili

1. A decorrere dal 1o gennaio 2018 i gestori dei sistemi di trasporto possono offrire prodotti di capacità standard per la capacità interrompibile di durata superiore a un giorno soltanto se il corrispondente prodotto di capacità standard mensile, trimestrale o annua per la capacità continua è stato venduto con un premio d'asta, è stato esaurito o non è stato offerto.

2. I gestori dei sistemi di trasporto offrono un prodotto di capacità giornaliera per la capacità interrompibile in entrambe le direzioni nei punti di interconnessione in cui il rispettivo prodotto di capacità standard per la capacità continua è stato interamente venduto su base day-ahead o non è stato offerto. Nei punti di interconnessione unidirezionale in cui la capacità continua è offerta solo in una direzione, i gestori dei sistemi di trasporto offrono almeno un prodotto giornaliero di capacità interrompibile nella direzione inversa.

3. L'eventuale capacità interrompibile offerta non può costituire un limite al quantitativo di capacità continua offerta. I gestori dei sistemi di trasporto non riservano capacità che può essere offerta come capacità continua al fine di offrirla come capacità interrompibile.

4. Nella misura in cui sono offerti prodotti di capacità interrompibile diversi dai prodotti giornalieri, gli stessi prodotti di capacità standard per la capacità continua si applicano anche per la capacità interrompibile in termini di durata dei prodotti.

5. Nella misura in cui è offerta, la capacità interrompibile è allocata mediante una procedura d'asta, ad eccezione della capacità interrompibile infragiornaliera.

6. La capacità interrompibile infragiornaliera è allocata tramite la procedura di over-nomination.

7. La capacità interrompibile infragiornaliera è allocata unicamente quando la capacità continua, sia tecnica, sia supplementare, è stata esaurita.

8. Laddove si indicano aste per un qualsiasi prodotto interrompibile di durata maggiore a quella infragiornaliera, i gestori dei sistemi di trasporto pubblicano, se dispongono dell'informazione, i quantitativi di capacità interrompibile offerti prima dell'inizio della procedura d'asta.

9. Se offerta, la capacità interrompibile è allocata mediante un'asta separata dopo che la capacità continua di pari durata è stata allocata, ma prima dell'inizio dell'asta di capacità continua con una durata più breve, con l'eccezione della capacità interrompibile infragiornaliera.

10. Se realizzate, le aste di capacità interrompibile sono condotte secondo gli stessi principi e tempi di attuazione applicabili alla capacità continua. Le date d'asta specifiche per le aste di capacità interrompibile sono dettagliate nel calendario delle aste, ad eccezione della capacità interrompibile infragiornaliera. Per le aste annuali di capacità annua, le aste annuali di capacità trimestrale e tutte le aste rolling di capacità mensile, i gestori dei sistemi di trasporto informano gli utenti della rete del quantitativo di capacità interrompibile da offrire una settimana prima dell'inizio dell'asta. Qualora un'asta di capacità continua non si sia conclusa alla data di inizio prevista per le aste di capacità interrompibile, queste ultime aprono al più tardi il giorno lavorativo successivo alla chiusura delle rispettive aste di capacità continua. In simili casi, qualsiasi modifica dei quantitativi offerti è comunicata almeno 12 ore prima dell'inizio della rispettiva asta di capacità interrompibile.

Art. 33 Tempi di interruzione minimi

1. La capacità interrompibile ha tempi minimi di interruzione, che sono decisi congiuntamente dai gestori dei sistemi di trasporto adiacenti.

2. Il lasso di tempo minimo di interruzione predefinito per una determinata ora gas corrisponde a quarantacinque minuti a decorrere dall'inizio del ciclo di re-nomination per l'ora gas in questione. Se due gestori dei sistemi di trasporto desiderano abbreviare i tempi di interruzione, qualsiasi accordo connesso concluso tra i gestori dei sistemi di trasporto è soggetto all'approvazione della competente autorità nazionale di regolamentazione.

Art. 34 Coordinamento della procedura di interruzione

Il gestore del sistema di trasporto che avvia l'interruzione ne informa il gestore del sistema di trasporto adiacente. I gestori dei sistemi di trasporto adiacenti lo notificano ai loro rispettivi utenti della rete interessati non appena possibile, ma tenendo debitamente conto dell'affidabilità delle informazioni.

Art. 35 Sequenza definita delle interruzioni

1. L'ordine in cui sono effettuate le interruzioni, se il totale delle nomination supera il quantitativo di gas che può confluire in un certo punto di interconnessione, è determinato in base alla marcatura temporale contrattuale dei rispettivi contratti di trasporto su base interrompibile. In caso di interruzione, i contratti di trasporto che entrano in vigore precedentemente prevalgono sui contratti di trasporto che entrano in vigore successivamente.

2. Se, dopo aver applicato la procedura di cui al paragrafo 1, due o più nomination sono classificate nella stessa posizione nell'ordine di interruzione e il gestore del sistema di trasporto non interrompe tutte le nomination, si applica una riduzione proporzionale di tali nomination specifiche.

3. Per conciliare le differenze tra i vari servizi di capacità interrompibile all'interno dell'Unione, i gestori dei sistemi di trasporto adiacenti applicano e coordinano le procedure congiunte di cui al presente articolo, attuandole punto di interconnessione per punto di interconnessione.

Art. 36 Motivi delle interruzioni

I gestori dei sistemi di trasporto stabiliscono i motivi delle interruzioni direttamente nei loro contratti di trasporto per la capacità interrompibile o nelle condizioni generali che disciplinano tali contratti. I motivi per le interruzioni possono includere, tra l'altro, qualità del gas, pressione, temperatura, modelli di flusso, uso di contratti per la capacità continua, manutenzione, limiti a monte o a valle, obblighi di servizio pubblico e di gestione della capacità derivanti da procedure di gestione della congestione.

Capo VII. Piattaforme di prenotazione della capacità

Art. 37 Piattaforme di prenotazione della capacità

1. I gestori dei sistemi di trasporto applicano il presente regolamento mediante l'offerta di capacità tramite un'unica piattaforma di prenotazione basata sul web e comune o tramite un numero limitato di esse. I gestori dei sistemi di trasporto possono far funzionare tali piattaforme autonomamente o mediante una parte concordata che, se necessario, agisce per conto dei gestori nei confronti degli utenti della rete.

2. Alle piattaforme di prenotazione comuni si applicano le seguenti norme:

  1. a) sono di applicazione le norme e le procedure di offerta e allocazione della capacità totale in conformità del capo III;

  2. b) l'istituzione di una procedura per offrire capacità aggregata continua conformemente al capo IV è prioritaria;

  3. c) sono fornite agli utenti della rete le funzionalità per offrire ed ottenere capacità secondaria;

  4. d) al fine di utilizzare i servizi delle piattaforme di prenotazione, gli utenti della rete hanno accesso e si conformano a tutti i requisiti giuridici e contrattuali pertinenti che consentono loro di prenotare e utilizzare la capacità nella rete pertinente dei gestori dei sistemi di trasporto detentori di un contratto di trasporto;

  5. e) la capacità in un singolo punto di interconnessione o in un punto di interconnessione virtuale è offerta su un'unica piattaforma di prenotazione, ma un gestore del sistema di trasporto può offrire capacità in diversi punti di interconnessione o punti di interconnessione virtuali, oppure mediante diverse piattaforme di prenotazione.

3. Entro sei mesi dall'entrata in vigore del presente regolamento tutti i gestori dei sistemi di trasporto raggiungono un accordo contrattuale di utilizzo di una piattaforma di prenotazione unica per offrire capacità sui due lati dei rispettivi punti di interconnessione o punti di interconnessione virtuali. Qualora i gestori dei sistemi di trasporto non raggiungano un accordo entro tale termine, essi deferiscono immediatamente la questione alle rispettive autorità nazionali di regolamentazione. Le autorità nazionali di regolamentazione selezionano quindi, congiuntamente ed entro un ulteriore periodo di sei mesi dalla data del deferimento, la piattaforma di prenotazione unica per un periodo non superiore a tre anni. Se le autorità nazionali di regolamentazione non sono in grado di selezionare congiuntamente una piattaforma di prenotazione unica entro sei mesi dalla data del deferimento, si applica l'articolo 8, paragrafo 1, del regolamento (CE) n. 713/2009. L'Agenzia decide in merito alla piattaforma di prenotazione da utilizzare, per un periodo non superiore a tre anni, allo specifico punto di interconnessione o punto di interconnessione virtuale.

4. Qualora la selezione della piattaforma di prenotazione in un punto di interconnessione o in un punto di interconnessione virtuale sia stata effettuata dalle autorità nazionali di regolamentazione o dall'Agenzia, i gestori dei sistemi di trasporto raggiungono un accordo contrattuale sull'utilizzo di una piattaforma di prenotazione entro la fine del periodo di cui all'ultima frase del paragrafo 3, per il quale le autorità nazionali di regolamentazione o l'Agenzia hanno effettuato la selezione. Se non viene raggiunto un accordo contrattuale, è riavviata la procedura di cui al paragrafo 3.

5. L'istituzione di una piattaforma di prenotazione unica comune o di un numero limitato di esse facilita e semplifica la prenotazione di capacità nei punti di interconnessione in tutta l'Unione a beneficio degli utenti della rete. Se del caso, l'ENTSO-G e l'Agenzia contribuiscono a facilitare questo processo.

6. Per gli aumenti della capacità tecnica, i risultati dell'allocazione sono pubblicati sulla piattaforma di prenotazione utilizzata per la messa all'asta di capacità esistente e di nuova capacità realizzata dove attualmente non ne esiste alcuna, su una piattaforma di prenotazione comune concordata dai pertinenti gestori dei sistemi di trasporto.

Capo VIII. Disposizioni finali

Art. 38 Controllo dell'attuazione

1. Al fine di assistere l'Agenzia nei suoi compiti di controllo ai sensi dell'articolo 9, paragrafo 1, del regolamento (CE) n. 715/2009, l'ENTSO-G controlla e analizza il modo in cui i gestori dei sistemi di trasporto attuano il presente regolamento in conformità all'articolo 8, paragrafi 8 e 9, del regolamento (CE) n. 715/2009. In particolare, l'ENTSO-G assicura la completezza e la correttezza di tutte le informazioni pertinenti trasmesse dai gestori dei sistemi di trasporto. L'ENTSO-G trasmette dette informazioni all'Agenzia entro il 31 marzo 2019.

2. I gestori dei sistemi di trasporto trasmettono all'ENTSO-G tutte le informazioni da questo richieste per ottemperare agli obblighi di cui al paragrafo 1, entro il 31 dicembre 2018.

3. L'ENTSO-G e l'Agenzia garantiscono la riservatezza delle informazioni commercialmente sensibili.

4. Entro il 6 aprile 2019, l'Agenzia, nell'ambito dei suoi compiti di controllo, riferisce sulle condizionalità stabilite nei contratti relativi a prodotti di capacità standard per la capacità continua, tenendo conto dei loro effetti sull'uso efficiente della rete e sull'integrazione dei mercati del gas dell'Unione. Nella sua valutazione l'Agenzia è coadiuvata dalle pertinenti autorità nazionali di regolamentazione e dai gestori dei sistemi di trasporto.

Art. 39 Abrogazione

I riferimenti al regolamento abrogato si intendono fatti al presente regolamento.

Art. 40 Entrata in vigore

Il presente regolamento entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea.

Esso si applica a decorrere dall'entrata in vigore.

Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri. Fatto a Bruxelles, il 16 marzo 2017 Per la Commissione Il presidente Jean-Claude Juncker

Fonti e licenze