Regolamento (UE) 2024/2803 del Parlamento europeo e del Consiglio del 23 ottobre 2024 relativo all’attuazione del cielo unico europeo (rifusione) (Testo rilevante ai fini del SEE)

Testo vigente

Art. 11 Condizioni relative alla fornitura di CNS, AIS, ADS, MET e di servizi di traffico aereo per il controllo di avvicinamento e il controllo di aerodromo

1. Fatte salve le direttive 2014/24/UE 20 e 2014/25/UE 21 del Parlamento europeo e del Consiglio, ove applicabili, i fornitori di servizi di traffico aereo designati possono decidere di acquistare CNS, AIS o ADS ovvero servizi di MET nei casi in cui gli Stati membri non abbiano designato un fornitore di MET conformemente all’articolo 10, a condizioni di mercato, anche mediante appalti pubblici, o altre forme di accordi nei casi in cui non si applichino tali direttive, tenendo conto di situazioni specifiche quali la mancanza di soluzioni disponibili sul mercato e di considerazioni in ordine all’interesse pubblico.

2. Gli Stati membri possono consentire ai gestori aeroportuali o a un gruppo di gestori aeroportuali di acquistare servizi di traffico aereo per il controllo di aerodromo e/o servizi di traffico aereo per il controllo di avvicinamento a condizioni di mercato. A tal fine gli Stati membri possono esigere dai gestori aeroportuali un’adeguata giustificazione del fatto che ciò consentirà il conseguimento di benefici in termini di qualità del servizio a vantaggio degli utenti dello spazio aereo, mantenendo nel contempo il livello richiesto di sicurezza.

3. Qualora sia consentita la procedura di appalto di cui al paragrafo 2, il gestore aeroportuale interessato o un gruppo di gestori aeroportuali provvede affinché i requisiti tecnici del capitolato d’oneri includano requisiti sulla qualità del servizio. Gli Stati membri designano il fornitore di servizi selezionato in seguito alla procedura di appalto di cui al presente paragrafo.

4. Laddove siano forniti servizi di navigazione aerea a condizioni di mercato, le procedure di appalto per la fornitura dei servizi di navigazione aerea sono effettuate in conformità dei principi di parità di trattamento, non discriminazione e trasparenza nonché delle disposizioni applicabili del trattato e conformemente alle direttive 2014/24/UE e 2014/25/UE, ove applicabili.

Gli Stati membri adottano tutte le misure necessarie affinché la fornitura di servizi di traffico aereo di rotta rispetti il requisito di separazione dei conti di cui all’articolo 36, paragrafo 3.

Inoltre, qualora il fornitore di servizi di navigazione aerea intenda partecipare alle procedure di appalto per la fornitura di servizi di navigazione aerea conformemente ai paragrafi 1 e 2, lo Stato membro interessato adotta misure adeguate per evitare sovvenzioni incrociate con altri servizi di navigazione aerea.

Un fornitore di CNS, AIS, ADS, MET o servizi di traffico aereo per il controllo di aerodromo o per il controllo di avvicinamento può essere selezionato e, se del caso, designato per fornire servizi in uno Stato membro solo a seguito di una procedura di appalto a norma del paragrafo 1, 2 o 3, purché soddisfi le seguenti condizioni cumulative:

a) è in possesso di un certificato a norma dell’articolo 41 del regolamento (UE) 2018/1139 o di una dichiarazione valida a norma dell’articolo 41, paragrafo 5, del regolamento (UE) 2018/1139, fatto salvo l’articolo 7, paragrafo 4, del presente regolamento;
b) ha la sua sede principale di attività nel territorio di uno Stato membro;
c) appartiene per oltre il 50 % a Stati membri o a cittadini degli Stati membri ed è da essi controllato di fatto, direttamente o indirettamente, attraverso una o più imprese intermedie, salvo se previsto in un accordo con un paese terzo di cui l’Unione è parte; e
d) soddisfa i requisiti di sicurezza e di difesa nazionali.

In deroga al presente paragrafo, un fornitore di servizi via satellite globali che abbia ottenuto un certificato a norma dell’articolo 41 del regolamento (UE) 2018/1139 per la fornitura di servizi all’interno dell’Unione prima dell’entrata in vigore del presente regolamento può essere selezionato per fornire servizi nell’Unione anche se non soddisfa le condizioni di cui alle lettere b) e c).

7. Gli articoli 23, 24, 25 e 27 e le norme di attuazione connesse a tali articoli di cui all’articolo 28 non si applicano ai fornitori di servizi di traffico aereo designati a seguito di una procedura di appalto condotta a norma dei paragrafi 2 e 3 del presente articolo. I fornitori di servizi di traffico aereo interessati forniscono dati sulle prestazioni dei servizi di navigazione aerea nei settori di prestazione essenziali di cui all’articolo 21, paragrafo 3, lettera a), e nel settore della sicurezza all’autorità nazionale di vigilanza. L’autorità nazionale di vigilanza fornisce senza indugio tali informazioni alla Commissione.

8. Fatta salva la direttiva 2014/25/UE o 2014/24/UE, la prima volta che viene acquistato un servizio di traffico aereo per il controllo di avvicinamento o di aerodromo in un determinato aeroporto conformemente al paragrafo 2 del presente articolo e allorché condizioni essenziali richiedano una modifica del capitolato d’oneri, gli Stati membri provvedono alla verifica dei requisiti tecnici sulla qualità del servizio inclusi nel capitolato d’oneri per lo specifico servizio interessato.

Art. 12 Fornitura di servizi comuni di informazione

1. Qualora siano forniti CIS, i dati diffusi presentano l’integrità e la qualità necessarie per consentire la fornitura sicura e protetta di servizi per la gestione del traffico di aeromobili senza equipaggio in modo tale da consentire l’uso condiviso dello spazio aereo insieme agli aeromobili con equipaggio.

2. Il fornitore di CIS soddisfa i seguenti requisiti cumulativi:

a) soddisfa i requisiti di sicurezza e di difesa nazionali;
b) ha la sua sede principale di attività nel territorio di uno Stato membro; e
c) appartiene per oltre il 50 % a Stati membri o a cittadini degli Stati membri ed è da essi controllato di fatto, direttamente o indirettamente, attraverso una o più imprese intermedie, salvo se diversamente previsto in un accordo con un paese terzo di cui l’Unione è parte.

3. Qualora i CIS siano forniti da un unico fornitore di CIS designato dallo Stato membro per uno specifico spazio aereo U-space, il prezzo di tali servizi si basa sui costi fissi e variabili della fornitura del servizio in questione e può inoltre comprendere una maggiorazione che rifletta un adeguato trade-off rischio/rendimento. Qualora i CIS non siano forniti da un unico fornitore di CIS, il singolo CIS è fornito a titolo gratuito.

4. I costi su cui si basa il prezzo dei CIS sono indicati in un conto separato dai conti relativi a qualsiasi altra attività del fornitore di servizi interessato e sono accessibili all’autorità nazionale di vigilanza interessata. Tali costi sono resi accessibili al pubblico, fatto salvo l’articolo 52, paragrafo 3.

5. Il prezzo fissato dal fornitore di CIS è soggetto a valutazione e approvazione da parte dell’autorità nazionale di vigilanza interessata. Il prezzo di tali servizi è reso accessibile al pubblico.

I dati necessari per l’esercizio degli aeromobili senza equipaggio nello spazio aereo U-space sono messi a disposizione, su base non discriminatoria e fatti salvi gli interessi della politica di sicurezza nazionale, di ordine pubblico e di difesa, dai fornitori di servizi di navigazione aerea. I fornitori di CIS e i fornitori di servizi U-space utilizzano tali dati solo per scopi operativi dei servizi da essi forniti.

I prezzi per l’accesso a tali dati sono basati sui costi aggiuntivi della messa a disposizione dei dati e sui costi di generazione dei dati, qualora questi ultimi non siano coperti a norma dell’articolo 30 e gli Stati membri non ricorrano ad altre risorse finanziarie per coprirli.

Art. 13 Istituzione e ruolo del comitato per la valutazione delle prestazioni

1. È istituito, con ruolo consultivo, un comitato per la valutazione delle prestazioni (Performance Review Board – PRB) indipendente e imparziale. Il PRB è rappresentato dal suo presidente e assistito da un segretariato.

2. Il ruolo del PRB consiste nell’assistere la Commissione nello svolgimento dei suoi compiti relativi al funzionamento dettagliato dei sistemi di prestazioni e di tariffazione di cui agli articoli da 21 a 27 e da 29 a 32, rispettivamente, nonché all’articolo 34 e agli atti di esecuzione di cui agli articoli 28 e 33. A tal fine, il PRB fornisce pareri, raccomandazioni, materiale di orientamento e relazioni alla Commissione, in linea con le priorità definite da quest’ultima.

3. Il PRB elabora materiale di orientamento a sostegno delle autorità nazionali di vigilanza e, su richiesta, assiste tali autorità nell’attuazione dei sistemi di prestazioni e di tariffazione.

4. I pareri, le raccomandazioni, le relazioni e il materiale di orientamento adottati o forniti dal PRB non sono vincolanti. Il PRB ha un ruolo puramente consultivo. Non ha alcuna funzione normativa o altro potere decisionale se non per l’adozione dei suoi pareri, delle sue raccomandazioni, del suo materiale di orientamento e delle sue relazioni.

Art. 14 Composizione del PRB

1. Il PRB è composto da sette membri, compreso il suo presidente. I membri del PRB sono cittadini dell’Unione o di paesi terzi con i quali l’Unione ha concluso un accordo in base al quale tali paesi applicano le pertinenti norme del diritto dell’Unione in materia di gestione del traffico aereo e sistemi di prestazioni e di tariffazione. Il mandato non rinnovabile dei membri del PRB è di 5 anni.

2. I membri del PRB, compreso il presidente, sono nominati in base ai meriti, alle competenze e all’esperienza in relazione al gestione del traffico aereo, servizi di navigazione aerea o regolamentazione economica delle industrie di rete, conformemente ai criteri di selezione e di ammissibilità definiti nell’atto di esecuzione adottato a norma dell’articolo 20. La procedura di nomina di tali membri garantisce una rappresentanza equilibrata delle competenze e dell’esperienza, nonché del genere e dell’origine geografica.

A seguito di un invito pubblico a manifestare interesse, la Commissione stabilisce l’elenco dei candidati alla funzione di membri e di presidente del PRB che soddisfano le condizioni di cui al paragrafo 2.

I membri e il presidente del PRB sono nominati dalla Commissione a partire da tale elenco, previa consultazione degli Stati membri e secondo una procedura di selezione stabilita sulla base dell’articolo 20.

La Commissione può istituire un elenco di riserva sulla base dell’elenco di cui al paragrafo 3, primo comma.

Un membro che non è più in grado di contribuire efficacemente ai lavori del PRB, si dimette o non soddisfa più le condizioni di cui al presente articolo è sostituito da una persona figurante nell’elenco di riserva, nominata secondo la procedura di cui al paragrafo 3, secondo comma, per la restante durata del mandato di tale membro.

5. La Commissione informa gli Stati membri dei risultati degli inviti a presentare candidature e degli elenchi di cui ai paragrafi 3 e 4.

Art. 15 Indipendenza del PRB

1. Fatto salvo l’articolo 16, paragrafo 6, i membri del PRB non sollecitano né accettano istruzioni da alcun governo, istituzione, persona o organismo. Il PRB è pienamente indipendente nell’adozione dei suoi pareri, delle sue raccomandazioni, delle sue relazioni e dei suoi materiali di orientamento.

I membri del PRB sono imparziali e agiscono indipendentemente da qualsiasi influenza esterna e nell’interesse pubblico.

A tal fine, essi dimostrano indipendenza e assenza di conflitti di interesse e sono soggetti all’obbligo del segreto professionale, conformemente alle norme stabilite nell’atto di esecuzione adottato a norma dell’articolo 20.

Art. 16 Procedure e funzionamento del PRB

1. Il PRB decide a maggioranza semplice dei suoi membri, mirando nel contempo a raggiungere il consenso. Ogni membro, incluso il presidente, dispone di un solo voto.

2. Il PRB adotta il proprio regolamento interno e definisce le proprie modalità di lavoro, in linea con le norme interne della Commissione per i gruppi di esperti.

3. La Commissione può partecipare, senza diritto di voto, alle riunioni del PRB, ad eccezione delle deliberazioni finali del PRB per l’adozione dei suoi pareri, delle sue raccomandazioni, delle sue relazioni e del suo materiale di orientamento. Le pertinenti parti interessate di cui all’articolo 49, paragrafo 3, possono essere invitati su base ad hoc, senza diritto di voto, alle riunioni del PRB, ad eccezione delle deliberazioni finali del PRB per l’adozione dei suoi pareri, delle sue raccomandazioni, delle sue relazioni e del suo materiale di orientamento.

4. Il PRB lavora sulla base di un programma di lavoro annuale da esso stabilito in linea con le priorità della Commissione. Tale programma di lavoro rispetta pienamente il ruolo del PRB definito all’articolo 13, paragrafo 2, e include tutte le attività, nei limiti del bilancio disponibile, necessarie per assistere la Commissione nell’espletamento dei compiti di cui all’articolo 13, paragrafo 2, anche al fine di consentire alla Commissione di rispettare i termini necessari per l’esecuzione dei suoi compiti. Il PRB adotta il programma di lavoro previa consultazione della Commissione. Il PRB presenta una relazione annuale da pubblicare a cura della Commissione. Il programma di lavoro annuale e la relazione annuale sono trasmessi agli Stati membri dalla Commissione. La relazione annuale copre tutte le attività del PRB e contiene informazioni sui costi del PRB.

5. La Commissione concede al PRB l’accesso a tutte le informazioni pertinenti per l’esercizio del suo ruolo consultivo.

6. La Commissione monitora il funzionamento del PRB e la sua conformità al presente regolamento e informa periodicamente gli Stati membri sullo stato dei lavori del PRB.

Art. 17 Segretariato del PRB

1. La Commissione assicura il segretariato del PRB, compreso il necessario sostegno analitico, amministrativo e tecnico, tenendo conto delle esigenze indicate dal PRB.

2. Il compito principale del segretariato consiste nel contribuire all’esecuzione indipendente dei compiti del PRB. Ai fini della preparazione del contenuto e dell’indirizzo dei pareri, delle raccomandazioni, delle relazioni e del materiale di orientamento del PRB, il segretariato fornisce il proprio sostegno al PRB senza seguire direttive, se non quelle provenienti dal PRB stesso, per consentirgli di assolvere il suo ruolo. Il segretariato dispone di risorse adeguate per lo svolgimento dei suoi compiti.

Art. 18 Comitato di cooperazione delle autorità nazionali di vigilanza

1. È istituito il comitato di cooperazione delle autorità nazionali di vigilanza.

2. Il comitato di cooperazione delle autorità nazionali di vigilanza:

a) provvede allo scambio di informazioni sul lavoro delle autorità nazionali di vigilanza, sui principi decisionali e sulle migliori pratiche e procedure per quanto riguarda l’applicazione del presente regolamento;
b) formula raccomandazioni rivolte al PRB in merito al materiale di orientamento e alle relazioni che deve elaborare;
c) formula raccomandazioni rivolte al PRB in merito a elementi complementari del suo programma di lavoro annuale.

3. Il comitato di cooperazione delle autorità nazionali di vigilanza è composto da un rappresentante e da un supplente dell’autorità nazionale di vigilanza di ciascuno Stato membro, entrambi nominati dall’autorità nazionale di vigilanza. Il comitato di cooperazione delle autorità nazionali di vigilanza elegge tra i suoi membri un presidente e un vicepresidente. Il comitato di cooperazione delle autorità nazionali di vigilanza adotta le sue decisioni a maggioranza semplice dei suoi membri. La Commissione può partecipare alle riunioni del comitato di cooperazione delle autorità nazionali di vigilanza, senza diritto di voto. Il PRB può essere invitato a tali riunioni, su base ad hoc, senza diritto di voto. I paesi terzi possono essere invitati a tali riunioni, su base ad hoc, senza diritto di voto, previo accordo consensuale dei membri del comitato di cooperazione delle autorità nazionali di vigilanza.

4. Il segretariato di cui all’articolo 17 fornisce il necessario sostegno amministrativo e tecnico al comitato di cooperazione delle autorità nazionali di vigilanza.

Art. 19 Finanziamento del PRB

I costi relativi al comitato per la valutazione delle prestazioni, al segretariato e al comitato di cooperazione delle autorità nazionali di vigilanza sono finanziati dal bilancio dell’Unione.

Art. 20 Atti di esecuzione relativi al PRB

La Commissione adotta atti di esecuzione che stabiliscono norme dettagliate per l’attuazione degli articoli da 13 a 19, anche per quanto riguarda:

a) i compiti e il funzionamento del PRB;
b) la procedura di selezione dei membri del PRB, compreso il presidente;
c) norme volte a prevenire i conflitti di interessi e a preservare l’indipendenza del PRB.

Tali atti di esecuzione sono adottati secondo la procedura consultiva di cui all’articolo 48, paragrafo 2.

Art. 21 Sistema di prestazioni

1. È applicato conformemente al presente articolo e agli articoli da 22 a 28 un sistema di prestazioni per i servizi di navigazione aerea e la gestione della rete al fine di migliorare le prestazioni dei servizi di navigazione aerea e della gestione della rete nel cielo unico europeo.

2. Il presente articolo e gli articoli da 22 a 28 non si applicano ai servizi di navigazione aerea di terminale forniti in aeroporti situati nel territorio degli Stati membri ai quali si applica il trattato, con meno di 80000 movimenti di trasporto aereo IFR all’anno. Tuttavia, uno Stato membro può decidere che tali servizi di navigazione aerea di terminale siano soggetti a detti articoli.

3. Il sistema di prestazioni è attuato in periodi di riferimento, che vanno da un minimo di tre anni a un massimo di cinque anni. Il sistema di prestazioni comprende:

a) settori di prestazione essenziali del clima e dell’ambiente, della capacità e dell’efficienza sotto il profilo dei costi;
b) obiettivi prestazionali a livello dell’Unione per i servizi di navigazione aerea di rotta nei settori di prestazione essenziali menzionati alla lettera a) per ciascun periodo di riferimento;
c) piani di miglioramento delle prestazioni comprendenti, per ciascun periodo di riferimento:
1. i) obiettivi prestazionali vincolanti e, ove applicabile, sistemi di incentivi, per i servizi di navigazione aerea di rotta, nei settori di prestazione essenziali di cui alla lettera a);
2. ii) obiettivi prestazionali vincolanti e, ove applicabile, sistemi di incentivi per i servizi di navigazione aerea di terminale nei settori di prestazione essenziali dell’efficienza sotto il profilo dei costi e della capacità; e
3. iii) se la Commissione ha adottato un atto di esecuzione che stabilisce indicatori essenziali di prestazione per i servizi di navigazione aerea di terminale nel settore di prestazione essenziale del clima e dell’ambiente sulla base dell’articolo 28, lettera g), alle condizioni ivi stabilite, obiettivi prestazionali vincolanti per i servizi di navigazione aerea di terminale in tale settore di prestazione essenziale del clima e dell’ambiente e, ove applicabile, sistemi di incentivi;
d) la valutazione periodica e il monitoraggio delle prestazioni nei settori di prestazione essenziali di cui alla lettera a) e dei pertinenti indicatori di sicurezza stabiliti in coordinamento con l’Agenzia.

Il sistema di prestazioni di cui ai paragrafi 1 e 3 si basa sui seguenti elementi:

a) la raccolta, la convalida, l’esame, la valutazione e la diffusione dei dati pertinenti relativi alle prestazioni dei servizi di navigazione aerea e della gestione della rete forniti da tutte le pertinenti parti interessate, tra le quali i fornitori di servizi di navigazione aerea, gli utenti dello spazio aereo, i gestori aeroportuali, le autorità nazionali di vigilanza, le autorità nazionali competenti, altre autorità competenti, l’Agenzia, il gestore della rete ed Eurocontrol;
b) indicatori essenziali di prestazione per la definizione di obiettivi nei settori di prestazione essenziali di cui al paragrafo 3, lettera a), del presente articolo fatti salvi il paragrafo 3, lettera c), punto iii), del presente articolo e l’articolo 28, lettera g);
c) indicatori per il monitoraggio delle prestazioni nei settori di prestazione essenziali di cui al paragrafo 3, lettera a), e pertinenti indicatori di sicurezza definiti in coordinamento con l’Agenzia;
d) una metodologia per il calcolo dei valori di ripartizione;
e) le procedure che regolano la creazione e la revisione di piani di miglioramento delle prestazioni e di obiettivi prestazionali per i servizi di navigazione aerea e per la gestione della rete, nonché i modelli, il contenuto e il calendario di tali piani;
f) la valutazione dei progetti di piani di miglioramento delle prestazioni e degli obiettivi prestazionali per i servizi di navigazione aerea e la gestione della rete;
g) il monitoraggio dei piani di miglioramento delle prestazioni, compresi adeguati meccanismi di allarme per la revisione dei piani di miglioramento delle prestazioni e degli obiettivi prestazionali e per la revisione degli obiettivi prestazionali a livello dell’Unione nel corso di un periodo di riferimento;
h) l’analisi comparativa dei fornitori di servizi di navigazione aerea designati a norma degli articoli 8 e 10, se del caso;
i) sistemi di incentivi, compresi sia incentivi positivi che disincentivi finanziari;
j) meccanismi di condivisione dei rischi in relazione al traffico e ai costi;
k) calendari per la definizione degli obiettivi, la valutazione dei piani di miglioramento delle prestazioni e degli obiettivi prestazionali, il monitoraggio e l’analisi comparativa;
l) principi generali stabiliti dalla Commissione in merito a una ripartizione proporzionale dei costi comuni ai servizi di navigazione aerea di rotta e di terminale tra le due categorie di servizi;
m) meccanismi per far fronte a eventi imprevedibili e significativi che hanno un impatto determinante sull’attuazione dei sistemi di prestazioni e di tariffazione.

Gli incentivi positivi e i disincentivi finanziari di cui alla lettera i) sono commisurati all’entità dello scostamento delle prestazioni conseguite rispetto all’obiettivo. Tengono conto dell’impatto sulla rete e della misura in cui il fornitore di servizi di navigazione aerea dispone di mezzi ragionevoli per attenuare l’impatto di fattori esterni. Gli incentivi e i disincentivi sono fissati a un livello che promuove efficacemente la fornitura di qualità del servizio e non compromettono la capacità del fornitore di servizi di navigazione aerea di rispettare i suoi obblighi a norma del regolamento (UE) 2018/1139, anche per quanto riguarda la solidità finanziaria.

Al fine di stabilire i principi generali di cui alla lettera l), la Commissione riesamina i criteri nazionali esistenti per la ripartizione dei costi comuni ai servizi di navigazione aerea di rotta e di terminale e consulta le autorità nazionali di vigilanza e le parti interessate. Sulla base di tale riesame, la Commissione stabilisce o, se del caso, aggiorna tali principi generali al più tardi 12 mesi prima dell’inizio di ciascun periodo di riferimento.

La definizione degli obiettivi prestazionali inclusi nei piani di miglioramento delle prestazioni, la preparazione e la valutazione dei progetti di piani di miglioramento delle prestazioni nonché il monitoraggio e l’analisi comparativa delle prestazioni dei servizi di navigazione aerea e della gestione della rete tengono conto degli effetti delle circostanze locali e dei fattori esterni rispetto ai quali il fornitore di servizi di navigazione aerea non dispone di mezzi ragionevoli di attenuazione, se del caso.

L’impatto delle circostanze locali già preso in considerazione nella definizione degli obiettivi prestazionali a livello dell’Unione, conformemente all’articolo 22, paragrafo 2, lettera d), e nella fissazione dei valori di ripartizione stabiliti a norma dell’articolo 22, paragrafo 1, non è successivamente preso in considerazione nel valutare la conformità degli obiettivi prestazionali inclusi nel progetto di piano di miglioramento delle prestazioni con gli obiettivi prestazionali a livello dell’Unione per giustificare lo scostamento dei primi obiettivi rispetto ai secondi. L’impatto delle circostanze locali già preso in considerazione per definire gli obiettivi prestazionali inclusi nel progetto di piano di miglioramento delle prestazioni non è successivamente preso in considerazione nel monitoraggio del conseguimento di tali obiettivi.

6. Il livello degli obiettivi prestazionali di cui al paragrafo 3, lettera c), punto iii), è fissato tenendo conto delle circostanze locali, in particolare dei requisiti locali in materia di politica ambientale.

7. Ai fini dell’attuazione del sistema di prestazioni istituito a norma del presente regolamento, si tiene conto del fatto che i servizi di navigazione aerea di rotta, i servizi di navigazione aerea di terminale e le funzioni di rete hanno caratteristiche diverse e sono pertanto trattati di conseguenza, anche, se necessario, ai fini della misurazione delle prestazioni.

Art. 22 Definizione degli obiettivi prestazionali a livello dell’Unione

Conformemente ai paragrafi 2 e 3 del presente articolo, la Commissione adotta atti di esecuzione per definire gli obiettivi prestazionali a livello dell’Unione per i servizi di navigazione aerea di rotta, nei settori di prestazione essenziali di cui all’articolo 21, paragrafo 3, lettera a), per ciascun periodo di riferimento e definisce la durata di tale periodo. Tali atti di esecuzione sono adottati secondo la procedura d’esame di cui all’articolo 48, paragrafo 3.

Unitamente a tali obiettivi prestazionali a livello dell’Unione, la Commissione può adottare atti di esecuzione per definire valori di riferimento, soglie di allarme, valori di ripartizione e gruppi di riferimento complementari. Tali atti di esecuzione sono adottati secondo la procedura d’esame di cui all’articolo 48, paragrafo 3.

2. Gli obiettivi prestazionali a livello dell’Unione di cui al paragrafo 1 e gli obiettivi prestazionali per i servizi di navigazione aerea di rotta e di terminale definiti dagli Stati membri a livello nazionale, di cui all’articolo 21, paragrafo 3, lettera c), sono definiti sulla base dei seguenti criteri essenziali:

a) mirano a conseguire miglioramenti graduali per quanto riguarda le prestazioni climatiche e ambientali nonché operative ed economiche dei servizi di navigazione aerea;
b) sono realistici e realizzabili durante il periodo di riferimento in questione, consentendo la fornitura efficiente, sostenibile e resiliente di servizi di navigazione aerea e promuovendo al contempo sviluppi tecnologici a più lungo termine;
c) tengono conto del contesto economico e operativo del periodo di riferimento, compresi i dati operativi e le previsioni di traffico, nonché delle interdipendenze tra i settori di prestazione essenziali di cui all’articolo 21, paragrafo 3, lettere a) e c), e della necessità di essere in linea con gli obiettivi del regolamento (UE) 2021/1119;
d) tengono conto delle circostanze locali degli Stati membri;
e) tengono conto degli indicatori di sicurezza di cui all’articolo 21, paragrafo 3, lettera d).

3. Ai fini della preparazione delle decisioni sugli obiettivi prestazionali a livello dell’Unione e, se definito in applicazione dell’articolo 22, paragrafo 1, sui valori di riferimento e sui valori di ripartizione o sui gruppi di riferimento complementari, la Commissione consulta le autorità nazionali, Eurocontrol, il gestore della rete e i soggetti operativi interessati e raccoglie i loro contributi necessari.

Art. 23 Piani di miglioramento delle prestazioni e obiettivi prestazionali per i servizi di navigazione aerea

1. Gli Stati membri adottano, per ciascun periodo di riferimento, un progetto di piano di miglioramento delle prestazioni a norma del presente articolo.

Per ciascun periodo di riferimento e per i servizi di navigazione aerea che forniscono e, ove applicabile, acquistano da altri fornitori, i fornitori di servizi di navigazione aerea designati a norma degli articoli 8 e 10 preparano contributi al progetto di piano di miglioramento delle prestazioni e li trasmettono all’autorità nazionale di vigilanza.

L’autorità nazionale di vigilanza può chiedere che tali contributi siano presentati sotto forma di progetto di piano di miglioramento delle prestazioni.

Tali contributi sono preparati dai fornitori di servizi di navigazione aerea designati a norma degli articoli 8 e 10 dopo la definizione di obiettivi prestazionali a livello dell’Unione, in tempo utile per consentire all’autorità nazionale di vigilanza di rispettare il termine di cui al paragrafo 5 del presente articolo.

3. Qualora siano designati in conformità dell’articolo 10, anche i fornitori di servizi MET forniscono contributi sulla loro base di calcolo all’autorità nazionale di vigilanza.

4. I contributi presentati conformemente ai paragrafi 2 e 3 del presente articolo dai fornitori di servizi di navigazione aerea designati a norma degli articoli 8 e 10 per quanto riguarda la ripartizione dei costi inclusi nei piani di miglioramento delle prestazioni si basano sui principi generali di cui all’articolo 21, paragrafo 4, lettera l).

L’autorità nazionale di vigilanza riesamina le informazioni fornite conformemente ai paragrafi 2, 3 e 4 del presente articolo da ciascun fornitore di servizi di navigazione aerea designato a norma degli articoli 8 e 10, e le approva o apporta le modifiche necessarie, se del caso. Successivamente, sulla base di tali informazioni e, ove opportuno, dei contributi di altre autorità nazionali, l’autorità nazionale di vigilanza elabora un unico progetto di piano di miglioramento delle prestazioni a livello nazionale. Tale progetto di piano di miglioramento delle prestazioni a livello nazionale è adottato dallo Stato membro.

Il progetto di piano di miglioramento delle prestazioni è preparato dall’autorità nazionale di vigilanza prima dell’inizio del periodo di riferimento pertinente.

6. All’atto di preparare i piani di miglioramento delle prestazioni, le autorità nazionali di vigilanza provvedono affinché la ripartizione dei costi figurante nel progetto di piano di miglioramento delle prestazioni sia conforme ai principi generali di cui all’articolo 21, paragrafo 4, lettera l).

7. Nell’ottica di migliorare il livello delle prestazioni della gestione del traffico aereo, diversi Stati membri possono elaborare un piano congiunto di miglioramento delle prestazioni per i servizi di navigazione aerea di rotta e, se del caso, per i servizi di navigazione aerea di terminale. Tale piano copre almeno la durata di un periodo di riferimento, comprende almeno un obiettivo prestazionale congiunto e prevede la cooperazione transfrontaliera. La cooperazione transfrontaliera può comprendere appalti congiunti al fine di migliorare l’interoperabilità, nonché una governance congiunta onde ottimizzare l’uso dello spazio aereo.

Il progetto di piano di miglioramento delle prestazioni di cui al paragrafo 1 comprende informazioni pertinenti, in particolare previsioni di traffico e dati operativi, fornite da Eurocontrol e dal gestore della rete o, se opportuno e giustificato e previa consultazione degli utenti dello spazio aereo e dei fornitori di servizi di navigazione aerea interessati, altre previsioni di traffico.

Nella preparazione del progetto di piano di miglioramento delle prestazioni, l’autorità nazionale di vigilanza consulta i rappresentanti degli utenti dello spazio aereo e, se del caso, le autorità militari, i gestori aeroportuali, i coordinatori aeroportuali nonché l’autorità nazionale competente, fatte salve le disposizioni nazionali derivanti dall’articolo 4, paragrafo 5, del presente regolamento. È verificata la conformità al regolamento (UE) 2018/1139 e agli atti delegati e di esecuzione in base a esso adottati.

Il progetto di piano di miglioramento delle prestazioni contiene, se del caso, obiettivi prestazionali per i servizi di navigazione aerea di rotta nei settori di prestazione essenziali di cui all’articolo 21, paragrafo 3, lettera a), coerenti con gli obiettivi prestazionali a livello dell’Unione, nonché obiettivi prestazionali per i servizi di navigazione aerea di terminale, nei settori di prestazione essenziali dell’efficienza sotto il profilo dei costi e della capacità e, fatte salve le condizioni di cui all’articolo 21, paragrafo 3, lettera c), punto iii), nel settore di prestazione essenziale del clima e dell’ambiente. I progetti di piani di miglioramento delle prestazioni comprendono una descrizione delle modalità di applicazione dei principi generali di cui all’articolo 21, paragrafo 4, lettera l), per la ripartizione di tali costi comuni.

I progetti di piani di miglioramento delle prestazioni tengono conto del piano generale ATM europeo, delle interdipendenze tra i settori di prestazione essenziali di cui all’articolo 21, paragrafo 3, lettera a), nonché delle circostanze locali.

10. Fatto salvo l’articolo 52, paragrafo 3, i progetti di piani di miglioramento delle prestazioni adottati sono resi accessibili al pubblico.

11. I progetti di piani di miglioramento delle prestazioni adottati sono presentati alla Commissione per valutazione e approvazione conformemente all’articolo 24.

Art. 24 Valutazione dei piani di miglioramento delle prestazioni

1. La Commissione valuta i progetti di piani di miglioramento delle prestazioni adottati di cui all’articolo 23, compresa la conformità degli obiettivi prestazionali per i servizi di navigazione aerea di rotta con gli obiettivi prestazionali a livello dell’Unione, in linea con i criteri e le condizioni stabiliti negli atti di esecuzione di cui all’articolo 28, lettera b), e la ripartizione dei costi comuni tra i servizi di navigazione aerea di rotta e di terminale conformemente ai principi generali di cui all’articolo 21, paragrafo 4, lettera l). La valutazione della conformità degli obiettivi prestazionali per i servizi di navigazione aerea di rotta con gli obiettivi prestazionali a livello dell’Unione tiene conto dei miglioramenti delle prestazioni nel tempo. La Commissione riesamina gli obiettivi prestazionali per i servizi di navigazione aerea di terminale alla luce degli elementi specificati nell’atto di esecuzione di cui all’articolo 28, lettera b).

Nel valutare la coerenza degli obiettivi prestazionali per i servizi di navigazione aerea di rotta con gli obiettivi prestazionali a livello dell’Unione, la Commissione tiene debitamente conto delle circostanze locali e delle interdipendenze tra i settori di prestazione essenziali di cui all’articolo 21, paragrafo 3, lettera a).

La Commissione può ammettere uno scostamento degli obiettivi prestazionali per i servizi di navigazione aerea di rotta dagli obiettivi prestazionali a livello dell’Unione per quanto riguarda un settore di prestazione essenziale qualora ritenuto necessario e proporzionato per garantire la coerenza degli obiettivi prestazionali per tali servizi con gli obiettivi prestazionali a livello dell’Unione per quanto riguarda altri settori di prestazione essenziali.

3. Se ritiene che il progetto di piano di miglioramento delle prestazioni adottato soddisfi i criteri e le condizioni di cui all’articolo 24, paragrafo 1 e stabiliti negli atti di esecuzione di cui all’articolo 28, lettera b), in combinato disposto con il paragrafo 2 del presente articolo, la Commissione adotta un atto di esecuzione per approvarlo. Tale atto di esecuzione è adottato secondo la procedura consultiva di cui all’articolo 48, paragrafo 2.

4. Se ritiene che vi siano dubbi sul fatto che il progetto di piano di miglioramento delle prestazioni adottato soddisfi detti criteri e condizioni, in combinato disposto con il paragrafo 2 del presente articolo, la Commissione avvia un esame dettagliato di tale progetto di piano di miglioramento delle prestazioni, se necessario richiedendo informazioni aggiuntive allo Stato membro interessato.

Se, una volta effettuato l’esame dettagliato, ritiene che il progetto di piano di miglioramento delle prestazioni adottato soddisfi tali criteri e condizioni, in combinato disposto con il paragrafo 2 del presente articolo, la Commissione adotta un atto di esecuzione per approvarlo. Tale atto di esecuzione è adottato secondo la procedura consultiva di cui all’articolo 48, paragrafo 2.

Se ritiene che il progetto di piano di miglioramento delle prestazioni adottato non soddisfi tali criteri e condizioni, la Commissione adotta un atto di esecuzione sotto forma di decisione, chiedendo allo Stato membro interessato di presentare un progetto di piano di miglioramento delle prestazioni riveduto che soddisfi tali criteri e condizioni e, se del caso, definendo le misure correttive che tale Stato membro deve adottare. Tale atto di esecuzione è adottato secondo la procedura d’esame di cui all’articolo 48, paragrafo 3.

Lo Stato membro interessato comunica alla Commissione le misure adottate a norma di tale decisione, nonché informazioni che dimostrano la conformità di tali misure a detta decisione.

Se ritiene che tali misure siano sufficienti ad assicurare la conformità alla propria decisione, la Commissione ne dà notifica allo Stato membro interessato e adotta un atto di esecuzione per approvare il progetto di piano di miglioramento delle prestazioni. Tale atto di esecuzione è adottato secondo la procedura consultiva di cui all’articolo 48, paragrafo 2.

Se ritiene che tali misure non siano sufficienti ad assicurare la conformità alla decisione, la Commissione ne dà notifica allo Stato membro interessato.

La Commissione intraprende, se del caso, azioni per ovviare alla non conformità, comprese le azioni previste dall’articolo 258 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea.

6. I progetti di piani di miglioramento delle prestazioni approvati dalla Commissione a norma del presente articolo sono adottati dagli Stati membri interessati come piani definitivi e sono resi accessibili al pubblico, fatto salvo l’articolo 52, paragrafo 3.

Art. 25 Monitoraggio delle prestazioni

1. L’autorità nazionale di vigilanza valuta, in cooperazione con l’autorità nazionale competente e fatte salve le disposizioni nazionali derivanti dall’articolo 4, paragrafo 5, se i servizi di navigazione aerea forniti nello spazio aereo sotto la loro responsabilità soddisfino gli obiettivi prestazionali contenuti nei piani di miglioramento delle prestazioni approvati conformemente all’articolo 24 e se tali piani siano attuati correttamente, e applica i sistemi di incentivi di cui all’articolo 21, paragrafo 4, lettera i).

L’autorità nazionale di vigilanza pubblica relazioni periodiche sul monitoraggio delle prestazioni dei servizi di navigazione aerea forniti dai fornitori di servizi di traffico aereo designati a norma degli articoli 8 e 10 e le mette a disposizione della Commissione. I risultati di tali valutazioni sono resi accessibili al pubblico, fatto salvo l’articolo 52, paragrafo 3.

I fornitori di servizi di navigazione aerea designati a norma degli articoli 8 e 10 forniscono le informazioni e i dati necessari per tale monitoraggio all’autorità nazionale di vigilanza. Ciò comprende informazioni e dati relativi ai costi effettivi dei servizi forniti e appaltati nonché alle relative entrate.

Nella misura in cui il fornitore di servizi di navigazione aerea dispone di mezzi ragionevoli per attenuare l’impatto di fattori esterni, qualora gli obiettivi prestazionali contenuti nei piani di miglioramento delle prestazioni non siano conseguiti o il piano di miglioramento delle prestazioni non sia attuato correttamente, l’autorità nazionale di vigilanza impone l’attuazione di misure correttive da parte del fornitore di servizi di navigazione aerea in questione. Tali misure correttive sono adeguate ai fini del miglioramento delle prestazioni e proporzionate, in particolare tenendo conto delle interdipendenze con la sicurezza e tra i settori di prestazione nonché dell’impatto sulla rete.

Qualora le misure correttive imposte non siano applicate correttamente, lo Stato membro interessato adotta le misure opportune e ne informa la Commissione. In caso di prestazioni costantemente insufficienti, la Commissione può intraprendere azioni a norma dell’articolo 34, paragrafi 2 e 3.

4. La Commissione monitora le prestazioni della fornitura dei servizi di navigazione aerea e delle funzioni di rete sulla base delle relazioni delle autorità nazionali di vigilanza e dell’analisi dei dati ricevuti, effettua valutazioni periodiche del conseguimento complessivo degli obiettivi prestazionali a livello dell’Unione e presenta i risultati al comitato di cui all’articolo 48, paragrafo 1.

Art. 26 Piano di miglioramento delle prestazioni della rete

Il gestore della rete elabora, per ciascun periodo di riferimento, conformemente al processo decisionale cooperativo di cui all’articolo 38, paragrafo 11, un progetto di piano di miglioramento delle prestazioni della rete.

Il progetto di piano di miglioramento delle prestazioni della rete è elaborato dopo la definizione di obiettivi prestazionali a livello dell’Unione e prima dell’inizio del periodo di riferimento in questione. Esso contiene obiettivi prestazionali nei settori di prestazione essenziali di cui all’articolo 21, paragrafo 3, lettera a).

2. Il progetto di piano di miglioramento delle prestazioni della rete è presentato alla Commissione per valutazione e adozione.

3. La Commissione valuta il progetto di piano di miglioramento delle prestazioni della rete sulla base dei seguenti criteri essenziali:

a) esame dei miglioramenti delle prestazioni nel tempo, per il periodo di riferimento coperto dal piano di miglioramento delle prestazioni e per il periodo comprendente sia il periodo di riferimento precedente sia il periodo di riferimento coperto dal piano di miglioramento delle prestazioni, nonché del contributo agli obiettivi prestazionali a livello dell’Unione;
b) completezza e coerenza del progetto di piano di miglioramento delle prestazioni della rete in termini di dati e documenti giustificativi, comprese le ipotesi fondamentali applicate e le previsioni di traffico.

4. Se ritiene che il progetto di piano di miglioramento delle prestazioni della rete sia completo e presenti adeguati miglioramenti delle prestazioni, la Commissione adotta il progetto di piano di miglioramento delle prestazioni della rete come piano definitivo. In caso contrario, la Commissione chiede al gestore della rete di presentare un progetto riveduto di piano di miglioramento delle prestazioni della rete.

Art. 27 Revisione degli obiettivi prestazionali e dei piani di miglioramento delle prestazioni durante un periodo di riferimento

Qualora, durante un periodo di riferimento, gli obiettivi prestazionali a livello dell’Unione non siano più adeguati alla luce di cambiamenti significativi delle circostanze o considerazioni inerenti alla sicurezza, e qualora la revisione di uno o più obiettivi sia necessaria e proporzionata, la Commissione rivede tali obiettivi prestazionali a livello dell’Unione. L’articolo 22 si applica a tale decisione.

Qualora, in seguito a tale revisione, gli obiettivi prestazionali contenuti nei piani di miglioramento delle prestazioni adottati conformemente all’articolo 24, paragrafo 6, non siano più coerenti con gli obiettivi prestazionali a livello dell’Unione, le autorità nazionali di vigilanza rivedono tali piani con riferimento agli obiettivi prestazionali in questione. Gli articoli 23, 24 e 25 si applicano alla revisione di tali piani. La consultazione di cui all’articolo 23, paragrafo 8, può limitarsi, ai fini del presente comma, agli obiettivi prestazionali e alle parti dei progetti di piani di miglioramento delle prestazioni che sono direttamente o indirettamente interessate dalla revisione.

In seguito alla revisione di cui al primo comma, le autorità nazionali di vigilanza elaborano nuovi progetti di piani di miglioramento delle prestazioni, ai quali si applicano gli articoli 23, 24 e 25. Il gestore della rete elabora un nuovo progetto di piano di miglioramento delle prestazioni della rete, al quale si applica l’articolo 26.

2. La decisione sugli obiettivi prestazionali riveduti a livello dell’Unione di cui al paragrafo 1 comprende disposizioni transitorie per il periodo che si estende fino al momento in cui diventano applicabili i piani riveduti definitivi di miglioramento delle prestazioni. Gli obiettivi prestazionali riveduti a livello dell’Unione e le disposizioni transitorie non si applicano retroattivamente.

3. In caso di una crisi della rete, come un conflitto geopolitico, una crisi sanitaria o una catastrofe naturale, che impedisca l’emissione di previsioni di traffico affidabili, le disposizioni transitorie adottate dalla Commissione a norma del paragrafo 2 possono includere una sospensione o un adeguamento temporanei del sistema di prestazioni fino al termine della crisi della rete e fino a quando non siano disponibili nuove previsioni affidabili. In tal caso, la Commissione definisce le relative condizioni, compresi gli adeguamenti necessari delle tariffe applicabili, nella decisione di cui al paragrafo 1.

Gli Stati membri possono, fatta salva l’approvazione della Commissione, rivedere uno o più obiettivi prestazionali durante un periodo di riferimento se sono raggiunte le soglie di allarme, oppure se è dimostrato che i dati, le ipotesi e le motivazioni iniziali su cui si fondano gli obiettivi prestazionali non sono più accurati e che tale situazione ha portata significativa e carattere duraturo ed è dovuta a circostanze che non erano prevedibili al momento dell’adozione del piano di miglioramento delle prestazioni. La Commissione approva tale revisione se giunge alla conclusione che questa è necessaria e proporzionata e che gli obiettivi prestazionali riveduti sono conformi agli obiettivi prestazionali a livello dell’Unione.

In tal caso, gli Stati membri rivedono i piani di miglioramento delle prestazioni con riferimento agli obiettivi in questione, secondo le procedure di cui agli articoli 23 e 24. La consultazione di cui all’articolo 23, paragrafo 8, può limitarsi, ai fini del presente paragrafo, agli obiettivi prestazionali e alle parti dei piani di miglioramento delle prestazioni che sono direttamente o indirettamente interessate dalla revisione.

Art. 28 Attuazione del sistema di prestazioni

Ai fini dell’attuazione del sistema di prestazioni, la Commissione adotta atti di esecuzione che stabiliscono requisiti e procedure dettagliati in relazione all’articolo 21, paragrafo 4, e agli articoli da 22 a 27, in particolare per quanto riguarda:

a) la preparazione, lo sviluppo, la valutazione, l’approvazione e la revisione dei piani di miglioramento delle prestazioni;
b) la definizione di obiettivi prestazionali, dei criteri e delle condizioni per valutarli, ivi compreso per valutare la conformità degli obiettivi per i servizi di navigazione aerea di rotta con gli obiettivi prestazionali a livello dell’Unione, e una metodologia per definire i valori di ripartizione;
c) i principi generali per la ripartizione dei costi comuni tra i servizi di navigazione aerea di rotta e di terminale, di cui all’articolo 21, paragrafo 4, lettera l);
d) il monitoraggio dei piani di miglioramento delle prestazioni, delle prestazioni delle funzioni di rete, i meccanismi di allarme per la revisione dei piani di miglioramento delle prestazioni e degli obiettivi prestazionali e per la revisione degli obiettivi prestazionali a livello dell’Unione nel corso di un periodo di riferimento e l’emanazione delle misure correttive di cui all’articolo 21, paragrafo 4, e agli articoli 23, 24, 25 e 27;
e) i calendari per tutte le procedure;
f) un meccanismo per far fronte agli eventi di cui all’articolo 21, paragrafo 4, lettera m);
g) la definizione di indicatori essenziali di prestazione e di indicatori per il monitoraggio. Alla Commissione è conferito il potere di stabilire indicatori essenziali di prestazione per i servizi di navigazione aerea di terminale nel settore di prestazione essenziale del clima e dell’ambiente non appena sarà possibile stabilire indicatori validi, affidabili e misurabili. Tali indicatori sono almeno in grado di dimostrare e misurare gli impatti in tale settore che possono essere direttamente influenzati dai fornitori di servizi di navigazione aerea;
h) la metodologia per l’analisi comparativa;
i) i sistemi di incentivi;
j) le condizioni per l’elaborazione dei piani congiunti di miglioramento delle prestazioni.

Tali atti di esecuzione sono adottati secondo la procedura d’esame di cui all’articolo 48, paragrafo 3.

Art. 29 Principi del sistema di tariffazione

Fatta salva la possibilità per gli Stati membri di finanziare la fornitura di servizi di navigazione aerea di cui al presente articolo mediante fondi pubblici, nella misura in cui ciò sia conforme alle regole di concorrenza stabilite nel trattato, ove applicabili, sono determinate, imposte e applicate tariffe agli utenti dello spazio aereo per i servizi di navigazione aerea.

Il sistema di tariffazione istituito a norma del presente articolo e degli articoli 30, 31 e 32 è coerente con l’articolo 15 della convenzione di Chicago. Per le tariffe di rotta, il sistema di tariffazione istituito a norma del presente regolamento e degli atti di esecuzione di cui all’articolo 33 e il sistema tariffario di Eurocontrol per le tariffe di rotta sono coerenti.

2. Gli articoli da 29 a 36 non si applicano ai servizi di navigazione aerea di terminale forniti in aeroporti situati nel territorio degli Stati membri ai quali si applica il trattato, con meno di 80000 movimenti di trasporto aereo IFR all’anno. Tuttavia, uno Stato membro può decidere che tali servizi di navigazione aerea di terminale siano soggetti a detti articoli.

3. Le tariffe si basano sui costi sostenuti dai fornitori di servizi di navigazione aerea designati ai sensi degli articoli 8 e 10 per i servizi e le funzioni a beneficio degli utenti dello spazio aereo nel corso di periodi di riferimento fissi quali definiti all’articolo 21, paragrafo 3. Tali costi possono comprendere una ragionevole remunerazione delle attività.

4. Le tariffe promuovono la fornitura sicura, efficiente, efficace e sostenibile di servizi di navigazione aerea, nell’ottica di conseguire un elevato livello di sicurezza ed efficienza sotto il profilo dei costi, riducendo al contempo l’impatto ambientale dell’aviazione.

5. Le entrate percepite da un fornitore di servizi di navigazione aerea designato ai sensi degli articoli 8 e 10 derivanti dalle tariffe imposte agli utenti dello spazio aereo conformemente al presente articolo non sono utilizzate per finanziare servizi che tale fornitore di servizi di navigazione aerea fornisce a condizioni di mercato conformemente all’articolo 11 né per finanziare qualsiasi altra attività commerciale svolta da tale fornitore.

6. I dati finanziari relativi ai costi determinati, ai costi effettivi e alle relative entrate dei fornitori di servizi di navigazione aerea designati sono comunicati alle autorità nazionali di vigilanza. Al fine di consentire alla Commissione di svolgere i suoi compiti a norma del presente regolamento, le autorità nazionali di vigilanza comunicano tali dati alla Commissione secondo le modalità definite nell’atto di esecuzione di cui all’articolo 33. I dati finanziari relativi ai costi determinati, ai costi effettivi e alle relative entrate sono messi a disposizione degli utenti dello spazio aereo e sono pubblicati conformemente all’articolo 52, paragrafo 3.

Art. 30 Basi di calcolo delle tariffe

1. Le basi di calcolo delle tariffe per i servizi di navigazione aerea sono costituite dai costi determinati, quali stabiliti nei piani di miglioramento delle prestazioni adottati conformemente all’articolo 24, paragrafo 6, relativi alla fornitura di tali servizi nella zona tariffaria di rotta e nella zona tariffaria di terminale interessate.

2. I costi determinati di cui al paragrafo 1 comprendono i costi degli impianti e dei servizi pertinenti, il costo del capitale e i costi di ammortamento, come pure i costi di manutenzione, funzionamento, gestione e amministrazione, comprese le spese per il personale.

3. I costi determinati di cui al paragrafo 1 comprendono anche i seguenti costi:

a) i costi connessi alla sorveglianza dei servizi di navigazione aerea sostenuti delle autorità nazionali di vigilanza, dalle autorità nazionali competenti e da altre autorità nazionali incaricate dagli Stati membri di svolgere i compiti in relazione al presente regolamento e al regolamento (UE) 2018/1139, qualora lo Stato membro decida in tal senso;
b) i costi sostenuti dai fornitori di servizi di navigazione aerea designati a norma degli articoli 8 e 10 in relazione alla fornitura di servizi di navigazione aerea e alle funzioni di rete;
c) i costi derivanti dalla convenzione internazionale di cooperazione per la sicurezza della navigazione aerea Eurocontrol, del 13 dicembre 1960, come modificata da ultimo, qualora lo Stato membro decida in tal senso.

4. I costi determinati non comprendono i costi delle sanzioni imposte dagli Stati membri a norma dell’articolo 53.

5. I costi relativi sia ai servizi di navigazione aerea di rotta sia ai servizi di navigazione aerea di terminale sono ripartiti secondo i principi generali di cui all’articolo 21, paragrafo 4, lettera l). Le sovvenzioni trasversali tra i servizi di navigazione aerea di rotta e i servizi di navigazione aerea di terminale non sono ammesse. Le sovvenzioni trasversali tra servizi di navigazione aerea diversi all’interno di una delle due suddette categorie sono ammesse solamente se giustificate da motivi obiettivi, fatta salva l’identificazione trasparente a norma dell’articolo 36, paragrafo 3.

6. I fornitori di servizi di navigazione aerea designati a norma degli articoli 8 e 10 forniscono informazioni dettagliate sulla loro base di calcolo all’autorità nazionale di vigilanza. A tal fine i costi sono ripartiti distinguendo le spese per il personale, i costi operativi diversi dalle spese per il personale, i costi di ammortamento, il costo del capitale, i costi eccezionali e i costi di cui all’articolo 30, paragrafo 3. Al fine di consentire alla Commissione di svolgere i suoi compiti a norma del presente regolamento, l’autorità nazionale di vigilanza comunica tali informazioni alla Commissione secondo le modalità definite nell’atto di esecuzione di cui all’articolo 33.

Art. 31 Zona tariffaria e tassi unitari

1. I tassi unitari sono fissati per anno civile e per ciascuna zona tariffaria, sulla base dei costi determinati e delle previsioni di traffico stabiliti nei piani di miglioramento delle prestazioni, come pure degli adeguamenti applicabili derivanti dagli anni precedenti e di altre entrate, segnatamente fondi pubblici, compreso il sostegno finanziario a titolo dei programmi di assistenza dell’Unione.

2. Fatto salvo l’articolo 30, paragrafo 5, gli Stati membri definiscono, prima dell’inizio di un periodo di riferimento, le zone tariffarie per i servizi di navigazione aerea e individuano i fornitori di servizi di traffico aereo che rientrano nell’ambito di applicazione di ciascuna zona tariffaria. La Commissione adotta un atto di esecuzione per definire le condizioni alle quali gli Stati membri possono modificare o stabilire una nuova zona tariffaria di terminale durante un periodo di riferimento. Tale atto di esecuzione è adottato secondo la procedura d’esame di cui all’articolo 48, paragrafo 3.

I tassi unitari sono fissati dagli Stati membri e sono soggetti alla verifica da parte della Commissione della loro conformità agli articoli 29 e 30 e al presente articolo.

Se la Commissione constata che un tasso unitario non soddisfa tali requisiti, il tasso unitario è riveduto di conseguenza dallo Stato membro interessato e modificato in modo da soddisfarli.

I tassi unitari sono pubblicati.

4. Gli Stati membri possono definire zone tariffarie comuni e, in tali casi, fissare tassi unitari comuni per tali zone.

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