Modificazioni ed aggiunte alle leggi 2 agosto 1897, n. 382, e 28 luglio 1902, n. 342, portanti provvedimenti per la Sardegna
Testo vigente
Art. 3
1. I proventi ordinari della Cassa ademprivile sono i seguenti:
2. Potra' essere autorizzata dal Consiglio d'amministrazione della Cassa l'affrancazione dei terreni formanti il patrimonio di essa, ai termini dell'articolo precedente, trascorsi sessant'anni dalla concessione enfiteutica e quando sia accertato da rapporto del direttore della cattedra ambulante della buona cultura del fondo da cedersi.
3. In questo caso il prezzo dell'affrancazione andra' in aumento del patrimonio dell'Istituto.
4. Il 10 per cento degli utili netti di ogni esercizio sara' destinato a formare il fondo di riserva.
Art. 4
1. Al primo, secondo, terzo e quarto comma dell'art. 6 della legge 2 agosto 1897, n. 382, e all'art. 4 della legge 28 luglio 1902, n. 342, e' sostituito il seguente:
L'Amministrazione della Cassa ademprivile divide i beni di cui al n. 2 dell'art. 2, secondo le condizioni locali, in tre categorie.
Quelli della prima categoria saranno consegnati alle ispezioni forestali per essere rimboscati ai termini dell'art. 30 della legge 2 agosto 1897, n. 382, a spese del Ministero di agricoltura; quelli della seconda categoria, cioe' i boschivi, saranno sorvegliati dagli stessi uffici forestali, secondo le buone regole d'arte ed a spese dello Stato, migliorati ed amministrati dalla Cassa stessa. Quelli della terza categoria saranno ripartiti in quote di estensione diversa, ma, per quanto e' possibile, non inferiore a cinque ettari e dalla stessa Amministrazione concessi in enfiteusi, con preferenza ai proprietari e coltivatori delle singole circoscrizioni.
Tali disposizioni non si applicano a quei beni d'origine ademprivile che i Comuni possiedono e dichiareranno di voler ritenere, obbligandosi se boschivi a conservarli tali coltivandoli e sfruttandoli secondo le norme di coltura silvana, con divieto di tagliar raso od a rotazione, se non interviene il parere favorevole dell'ispettorato forestale e l'approvazione del Ministero d'agricoltura gli altri saranno lasciati in piena ed assoluta proprieta' ai Comuni, colle norme da fissarsi nel regolamento, quando servono ai bisogni agrari della popolazione. Se rimboscabili verranno consegnati all'ispettorato forestale per procedere al rimboschimento nell'interesse dei Comuni che concorreranno nella spesa del 50 per cento.
L'enfiteuta assume l'obbligo, sotto pena di decadenza, di coltivare o dirigere personalmente la coltivazione della sua quota. La mancanza di coltivazione per il servizio militare, per malattia o per altra causa indipendente dalla propria volonta', non importa decadenza.
I concessionari, sotto pena di rescissione, come nell'articolo seguente, non potranno, per un periodo di 60 anni, cedere, alienare sotto qualsiasi forma, sottoporre ad ipoteca, dividere o concedere ad anticresi ad altri i beni ad essi concessi, e sara' nullo, in modo assoluto, qualunque contratto stipulato durante i 60 anni all'oggetto indicato. Quando pero' concorrano speciali condizioni, che saranno in via di massima prestabilite dall'Amministrazione della Cassa, la stessa potra' permettere ai concessionari di cedere ad altri, anche durante i 60 anni, i beni ad essi concessi.
Le somme percette dallo Stato, per i prodotti del taglio dei boschi, per fitti e prezzi di cessione dei beni e per cause eventuali diverse, dalla pubblicazione della legge 2 agosto 1897 in poi, saranno restituite al netto dalle spese, alla Cassa ademprivile. La Cassa sara' di pieno diritto surrogata nei diritti dello Stato verso i terzi.
Durante il tempo in cui i beni di origine ademprivile rimangono in possesso della Cassa, lo Stato rimborsera' alla medesima l'ammontare dell'imposta fondiaria erariale, che questa avra' annualmente pagata per i beni da essa amministrati.
La riscossione delle rendite, fitti, canoni ed altro, da parte della Cassa, sara' fatta con le norme, con la procedura e con i privilegi fiscali stabiliti dalle vigenti leggi per la riscossione delle imposte dirette. Contro i morosi si potra' procedere, dietro richiesta della Cassa, dall'esattore del Comune nel quale sono gl'immobili.
Art. 5
1. Il Consiglio d'amministrazione di ciascuna delle Casse ademprivili si compone di un presidente e di otto consiglieri.
2. Il presidente e' nominato dal ministro di agricoltura, industria e commercio sopra terna proposta dal prefetto della Provincia.
3. Fanno parte di diritto del Consiglio d'amministrazione l'intendente di finanza, l'ispettore forestale, l'ingegnere capo del Genio civile e l'ingegnere capo del catasto. Gli altri quattro consiglieri sono eletti dal Consiglio provinciale con le norme dell'art. 42 della legge comunale e provinciale (testo unico).
4. Non potranno far parte del Consiglio di amministrazione i senatori, i deputati, i consiglieri provinciali, i membri della Giunta provinciale amministrativa.
5. Il presidente resta in carica 3 anni, e non e' rieleggibile che dopo trascorso un triennio; gli altri membri elettivi restano in carica due anni e non sono rieleggibili, se non dopo trascorso un biennio.
6. I membri elettivi godranno una medaglia di presenza in ogni adunanza.
7. Ciascuna delle due Casse avra' un direttore nominato dal ministro di agricoltura, industria e commercio e un ragioniere da nominarsi con le norme del regolamento.
8. Il servizio di Cassa sara' fatto dalla tesoreria della Provincia.
Il bilancio annuale della Cassa col resoconto delle operazioni compiute e l'elenco dei mutui sara' pubblicato gratuitamente nel foglio degli annunzi legali della rispettiva Provincia.
Monti frumentari e nummari.
Art. 6
1. Ai numeri 1 e 2 dell'art. 3 della legge 2 agosto 1897, n. 382, e all'art. 1 della legge 28 luglio 1902, n. 342, sono sostituiti i seguenti articoli:
Art. 7
1. I Monti frumentari e nummari sono enti morali autonomi soggetti alle disposizioni della presente legge.
2. I Monti esistenti in piu' Comuni contermini possono costituirsi in Consorzio, come pure i Monti di nuova istituzione. L'amministrazione consorziale del Monte, costituita con le norme che saranno stabilite nel regolamento, avra' sede nel Comune, che disporra' di un locale proprio e adatto pel Monte e in cui per ragioni di viabilita' possano piu' facilmente accedere gli abitanti degli altri Comuni.
Art. 8
1. Le Confraternite della Sardegna sono considerate come Opere pie e dovranno concorrere alla ricostituzione dei Monti nella misura non superiore al 10 per cento della rendita netta che ciascun anno sara' determinata dal prefetto, sentita la Commissione provinciale della beneficenza.
2. Potranno essere convertite a favore dei detti Monti le rendite delle opere pie che piu' non corrispondessero al loro fine o che fossero esuberanti allo scopo per il quale furono fondate.
Art. 9
1. In mancanza di mezzi, di cui nell'articolo precedente, o quando essi non fossero sufficienti per la costituzione o la integrazione del patrimonio dei Monti frumentari, i Comuni concederanno gratuitamente, per un periodo non maggiore di 10 anni, una estensione di terreno sufficiente a produrre la quantita' di grano occorrente per la dotazione del Monte fra quelli adatti e di loro proprieta'. In tal caso la Giunta provinciale amministrativa, sopra parere favorevole del Consiglio comunale del luogo, con deliberazione a schede segrete presa a maggioranza assoluta coll'intervento dei due terzi dei consiglieri assegnati al Comune, ha facolta' di imporre agli abitanti del Comune la coltivazione gratuita del terreno, con le norme per le prestazioni in natura che saranno stabilite nel regolamento.
2. Durante il termine della gratuita concessione, che potra' esser fatta anche dai privati, il terreno destinato alla semina sara' esente dall'imposta e dalla sovrimposta fondiaria. L'imposta erariale pei terreni esentati andra' in deduzione del contingente e non sara' in nessun caso reimposta.
3. La coltivazione del terreno sara' sotto la sorveglianza del direttore della cattedra ambulante.
Art. 10
1. Quando il grano di un Monte sia esuberante ai bisogni delle prestazioni in natura, la parte eccedente e' convertita in denaro.
2. In attesa del collocamento nelle operazioni indicate nell'art. 11 della parte in denaro del patrimonio del Monte, questa deve essere versata alla Cassa postale di risparmio.
Art. 11
1. Il capitale di ciascun Monte e' costituito:
1° del capitale in natura e in denaro posseduto;
2° dell'anticipazione di una somma non superiore a L. 10,000 da concedersi dalla Cassa ademprivile a ciascun Monte, anche se essi si riuniscano in Consorzio;
3° del magazzino montuario per deposito delle derrate e degli attrezzi;
4° di quei terreni che venissero ceduti al Monte, oltre quelli di cui all'art. 9, dagli enti morali o dai privati;
5° di tutti i terreni che, mediante i lavori idraulici lungo il corso dei fiumi, saranno guadagnati negli attuali alvei improduttivi dei medesimi. Tali terreni, serbata la preferenza ai proprietari confinanti, saranno concessi in enfiteusi alle Societa' cooperative legalmente riconosciute ed ai privati che ne facessero domanda con le norme stabilite nel regolamento.
2. La concessione ai privati che non siano fra i confinanti si fara' in base ad asta e solo dopo due esperimenti d'asta deserta si potra' fare a trattativa privata.
3. A questo effetto i Comuni sono autorizzati a fare gratuitamente tali cessioni.
4. Dai terreni comunali potra' essere dedotta una porzione possibilmente in un solo appezzamento di superficie non minore di ettari due e nel punto piu' vicino all'abitato, la quale sara' destinata a formare il campo sperimentale comunale. Tale campo sara' coltivato a cura e spesa dell'amministrazione del Monte, sotto la direzione della cattedra ambulante, e la rendita o la perdita derivante dalla coltura saranno attribuite all'amministrazione del Monte.
5. Per quei Monti che non avessero magazzino montuario, l'Amministrazione provvedera' un locale conveniente, togliendolo, ove occorra, in affitto.
6. Qualora non si potesse ottenere dal Comune il terreno per il campo sperimentale, questo potra' essere acquistato, su parere del direttore della cattedra ambulante, a cura dell'amministrazione del Monte, con i mezzi che potranno anche essere eccezionalmente somministrati dalla Cassa ademprivile.
Art. 12
1. I monti frumentari possono fare le operazioni seguenti:
1° prestiti in grano, per gli scopi e con le norme che saranno stabilite dal regolamento;
2° prestiti in denaro, anche nella forma di anticipazione sopra pegno di derrate, per acquisto di concimi, di sementi, di materie anticrittogamiche, insettifughe o insetticide, di strumenti di lavoro e di scorte. Il Monte potra' pure somministrare direttamente, dietro pagamento in contanti o a credito, gli oggetti indicati.
2. I prestiti in denaro non possono essere superiori a L. 500 ciascuno e per ciascuno sovvenuto, ne' avere durata maggiore di un anno, e sono fatti esclusivamente agli agricoltori, siano essi proprietari di terre, conduttori, mezzadri o enfiteuti. Saranno preferiti i prestiti ai piccoli coltivatori;
3° prestiti di attrezzi rurali per un tempo determinato, con nolo da stabilirsi in apposite tariffe approvate dal Consiglio d'amministrazione della Cassa ademprivile e da pagarsi al raccolto;
4° acquisto di terreni per rivendita a piccoli lotti quando sia dimostrata l'utilita' dell'operazione.
3. Sui prestiti in natura e in denaro i Monti frumentari non potranno esigere un interesse che sia superiore del mezzo per cento a quello che corrispondono alla Cassa ademprivile.
Art. 13
1. I proventi annuali di ciascun Monte frumentario costituiti dal reddito delle operazioni di cui nell'arlicolo precedente, devono essere destinati, per non oltre la meta', nell'acquisto di nuovo seme selezionato ad incremento del capitale in grano posseduto dal Monte, e della parte rimanente potra' disporre l'Amministrazione del Monte nel modo che reputera' praticamente piu' conveniente per l'incremento dell'istituzione.
Art. 14
1. I monti frumentari sono amministrati da Commissioni composte di cinque commissari quando la popolazione del Comune supera i 1200 abitanti; per popolazione inferiore le Commissioni sono composte di tre commissari.
2. Un commissario e' nominato dal ministro di agricoltura, industria e commercio o per delegazione dal prefetto; due commissari od uno quando le Commissioni sono di tre membri, sono eletti dai contribuenti del Comune per imposta fondiaria e tassa bestiame; l'altro o gli altri due sono nominati dal Consiglio comunale. Essi sceglieranno il presidente.
3. Qualora la convocazione dei contribuenti rimanga deserta per due volte, il Consiglio comunale provvedera' alla nomina dei due commissari.
4. I commissari durano in ufficio due anni, e non possono rimanervi oltre due bienni consecutivi.
5. Non possono essere membri della Commissione il sindaco e gli assessori del Comune.
6. L'amministrazione del Monte registrera' in un libro in carta libera, ma tenuto con le guarentigie di cui agli articoli 23 e 25 del Codice di commercio, l'elenco dei prestiti e delle restituzioni; e ognuno avra' facolta' di prenderne visione e copia.
Art. 15
1. Gli amministratori del Monte frumentario non possono in nessun caso, ne' per interposta persona, avere mutui dal Monte per una somma maggiore alla media degli altri mutui.
2. Alla scadenza del prestito non e' ammessa alcuna proroga o rinnovazione.
3. La violazione di queste disposizioni produce l'immediata decadenza dall'Amministrazione del Monte e gli amministratori responsabili sono puniti con un'ammenda da L. 100 a L. 1000.
4. L'ammenda, inflitta per decreto prefettizio, e' esigibile coi privilegi fiscali e va ad incremento del patrimonio del Monte.
Casse agrarie.
Art. 16
1. Le Casse agrarie possono costituirsi mediante trasformazione di Opere pie di credito, ovvero per iniziativa: dei Monti frumentari coi fondi in numerario che si addimostrino esuberanti ai bisogni del Monte; dei Comuni, delle Opere pie, di altri enti morali o di privati.
2. Le Casse agrarie costituite con la forma di Societa' cooperativa in nome collettivo devono osservare le disposizioni del Codice di commercio, concernenti la costituzione e il riconoscimento legale delle Societa' cooperative.
Art. 17
1. Il capitale di fondazione delle Casse agrarie, quando esse non siano costituite da Societa' in nome collettivo, non potra' essere inferiore a L. 3000 e dovra' essere interamente versato.
2. Se il capitale sia costituito dal Comune o da altri enti morali, potra' esserne chiesto il rimborso, in tutto o in parte, quando la Cassa abbia formato un fondo di riserva eguale al capitale da restituire.
3. Il capitale formato esclusivamente con contribuzioni di privati non potra' mai essere rimborsato per intero, dovendo una parte di esso rimanere a titolo di vincolo sociale.
4. Sul capitale, in qualsiasi modo costituito, potra' corrispondersi agli enti fondatori o ai privati un interesse non superiore al 2 per cento.
Art. 18
1. Le anticipazioni della Cassa ademprivile alle Casse agrarie non potranno mai essere superiori al capitale da ciascuna di queste posseduto.
2. Le Casse agrarie potranno essere autorizzate a funzionare come Casse di risparmio esercenti il credito agrario, con le norme che saranno stabilite nel regolamento.
Art. 19
1. Le Casse agrarie fanno prestiti in danaro gli agricoltori indicati nell'art. 13 e per gli scopi seguenti:
1° per la coltivazione;
2° per la raccolta;
3° per le sementi;
4° per i concimi;
5° per le materie anticrittogamiche, insettifughe o insetticide;
6° per dotare i fondi di scorte vive o morte, di macchine ed attrezzi rurali, di attrezzi per la manipolazione e conservazione dei prodotti agricoli e di quanto altro possa occorrere all'esercizio dell'agricoltura.
2. I prestiti per gli scopi indicati ai numeri 1 a 5 non possono essere superiori alla somma e per la durata che saranno indicate nel regolamento.
3. I prestiti occorrenti per dotare i fondi di bestiame grosso e quelli per l'acquisto di macchine possono giungere, i primi a L. 2000, per la durata di due anni; i secondi a L. 3000, per la durata di tre anni.
4. L'interesse sui prestiti non potra' essere superiore al 5 per cento.
Art. 20
1. Gli agricoltori residenti nel Comune nel quale opera la Cassa agraria non costituita nella forma di Societa' cooperativa in nome collettivo, per ottenere il credito da essa dovranno inscriversi alla medesima e versare, anche a rate, un diritto di primo ingresso non superiore a L. 5.
2. Le norme per la inscrizione degli agricoltori alla Cassa, per la cancellazione di essi, per la responsabilita' solidale degli inscritti, nei casi in cui sia contemplata nello statuto della Cassa, per la pubblicita' delle inscrizioni, per la partecipazione degli inscritti all'Amministrazione ed al sindacato dell'Istituto, saranno stabilite nel regolamento.
Consorzi agrari.
Art. 21
1. Possono ottenere anticipazioni dalla Cassa ademprivile, nella misura per ciascuno stabilita dal Consiglio d'amministrazione della stessa, anche i Consorzi agrari costituiti fra agricoltori nella forma di Societa' cooperative.
2. I Consorzi non possono fare le operazioni, di cui ai numeri 1, 3 e 4 dell'articolo seguente, che con i soci.
3. Il versamento delle azioni sottoscritte puo' anche effettuarsi coll'attribuzione ad esse delle quote di partecipazione agli utili sociali.
Art. 22
1. I Consorzi agrari possono proporsi l'esercizio di una o piu' delle operazioni e funzioni seguenti:
1° acquistare per conto proprio o di terzi, per distribuirli a soci, semi, concimi, sostanze anticrittogamiche, insettifughe o insetticide, merci, prodotti, bestiame, macchine, attrezzi;
2° vendere per proprio conto o di terzi, i prodotti agrari degli agricoltori del luogo, aprendo anche appositi magazzini propri di deposito e spaccio, o trasportando i prodotti stessi in magazzini comuni;
3° fare anticipazioni contro deposito di determinati prodotti agricoli di facile conservazione, trasportando i prodotti stessi in magazzini comuni;
4° fare prestiti di attrezzi rurali e di macchine per un tempo determinato, con nolo da stabilirsi in apposita tariffa, approvata dal Consiglio d'amministrazione del Consorzio;
5° partecipare con altre Societa' o con privati al commercio per la vendita ed esportazione all'estero dei prodotti agrari dei soci o degli agricoltori della zona nella quale opera il Consorzio;
6° fare saggi, analisi ed esperimenti; diffondere la conoscenza dell'uso razionale dei concimi; promuovere, agevolare e tutelare in qualsiasi guisa gl'interessi agricoli locali, con scuole pratiche e speciali di agricoltura, conferenze, pubblicazioni, biblioteche circolanti.
Art. 23
1. Alla Cassa ademprivile, ai Monti frumentari e nummari, alle Casse agrarie ed ai Consorzi agrari, sono estese le disposizioni contenute nel titolo V della legge 29 marzo 1906, n. 100 per il credito agrario in Sicilia.