Modifiche ai compiti, all'ordinamento ed alle strutture dell'Istituto superiore di sanita'
Testo vigente
Art. 3 Servizi a pagamento
1. Nei casi in cui non vi sia tenuto per legge, l'Istituto, previa autorizzazione del Ministro per la sanita', puo' rendere a pagamento ad organizzazioni pubbliche estere ed internazionali e ad amministrazioni pubbliche nazionali servizi inerenti alle proprie funzioni.
2. Le tariffe dei servizi comunque resi dall'Istituto sono fissate nella tabella A annessa alla presente legge.
3. Per i servizi non previsti nella tabella A e per la modificazione della tabella stessa si provvede con decreto del Presidente della Repubblica da emanarsi su proposta del Ministro per la sanita' di concerto con quello per il tesoro.
4. I proventi derivanti dalla applicazione del presente articolo sono versati direttamente e definitivamente presso le sezioni di tesoreria provinciale dello Stato a favore dell'erario.4
Titolo II. Organizzazione dell'istituto
Art. 4 Ripartizione dell'istituto - Laboratori
1. L'Istituto e' costituito da laboratori e servizi generali. I laboratori si articolano in reparti.
2. La suddivisione dell'Istituto in laboratori, il loro numero e le loro competenze sono stabilite con decreto del Ministro della sanita', su proposta del Comitato scientifico e del Comitato amministrativo secondo le modalita' previste dall'articolo 62 della legge 7 agosto 1973, n. 519.
3. I laboratori hanno il dovere della reciproca collaborazione per l'esercizio delle funzioni e per l'espletamento dei compiti assegnati dall'Istituto.4
Art. 5 Servizi generali
1. I servizi generali dipendono direttamente dal direttore dell'Istituto. Essi sono:
1) servizi amministrativi e del personale;
2) biblioteca;
3) servizi tecnici, nel numero e con le attribuzioni fissate dal regolamento interno di cui all'articolo 62.4
Titolo III. Organi di direzione e di consulenza
Art. 6 Organi collegiali ed individuali
1. Sono organi direttivi collegiali dell'Istituto:
1) il comitato amministrativo;
2) il consiglio dei direttori di laboratorio;
3) i consigli di laboratorio.
2. Sono organi direttivi individuali:
1) il direttore dell'Istituto;
2) i direttori di laboratorio;
3) il capo dei servizi amministrativi e del personale;
4) il direttore della biblioteca;
5) i direttori dei servizi tecnici;
6) i direttori di reparto.
3. Presso ogni laboratorio o servizio e' istituita una assemblea di laboratorio o servizio con i compiti di cui all'articolo 12 della presente legge.
4. Presso l'Istituto e' istituito un comitato scientifico con le funzioni di cui all'articolo 13.4
Capo I. Organi collegiali di direzione e di consulenza
Art. 7 Comitato amministrativo: composizione
1. Il comitato amministrativo e' presieduto dal Ministro per la sanita' o, per delega, da un sottosegretario di Stato per la sanita';
2. ed e' composto:
a) dal direttore dell'Istituto;
b) da tre direttori di laboratorio designati dal consiglio dei direttori di laboratorio, secondo i criteri di cui all'articolo 10 della presente legge;
c) da tre esperti, dei quali due designati dal Ministro per la sanita' ed uno dal Ministro per il tesoro;
d) da due esperti designati d'intesa tra i presidenti delle giunte regionali, o, in mancanza di tale designazione nel termine di trenta giorni dalla richiesta, da due assessori regionali alla sanita' nominati dal Ministro per la sanita';
e) da un esperto designato dalla Associazione nazionale dei comuni italiani (ANCI);
f) da un esperto designato dalla Unione delle province d'Italia (UPI);
g) dal capo dei servizi amministrativi e del personale dell'Istituto;
h) da tre rappresentanti del personale, designati mediante elezione per ogni triennio dai dipendenti di ruolo, con suffragio diretto, universale e segreto.
3. Le funzioni di segretario del comitato sono disimpegnate da un impiegato della carriera direttiva del personale di amministrazione dell'Istituto con qualifica non inferiore a primo dirigente.
4. I membri del comitato amministrativo sono nominati con decreto del Ministro per la sanita' e durano in carica tre anni.4
Art. 8 Comitato amministrativo: adunanza
1. Il comitato amministrativo si riunisce in adunanza ordinaria una volta al mese ed e' convocato, in via straordinaria, dal Ministro per la sanita' quando egli ne ravvisi l'opportunita' o su richiesta di almeno sette membri del comitato stesso.
2. Per la validita' delle deliberazioni del comitato e' necessaria la presenza di almeno due terzi dei componenti.
3. Le deliberazioni si adottano a maggioranza dei presenti. In caso di parita', prevale il voto del presidente.4
Art. 9 Comitato amministrativo: funzioni
1. Il comitato amministrativo:
1) esercita le attribuzioni del consiglio di amministrazione e quelle del consiglio di amministrazione per il personale ausiliario stabilite dagli articoli 146 e seguenti del testo unico delle disposizioni concernenti lo statuto degli impiegati civili dello Stato approvato con decreto del Presidente della Repubblica 10 gennaio 1957, n. 3 e successive modificazioni;
2) delibera, su proposta del direttore dell'Istituto, sentito il consiglio dei direttori di laboratorio, il piano di utilizzazione dei fondi stanziati in bilancio per il funzionamento dell'Istituto e la ricerca scientifica, in relazione alle necessita' dei singoli laboratori e servizi generali. Le relative deliberazioni sono pubblicate sul Bollettino Ufficiale del Ministero della sanita';
3) esprime parere:
a) sulle proposte formulate dal consiglio dei direttori di laboratorio, circa la previsione annuale delle spese necessarie per il funzionamento dell'Istituto e la ricerca scientifica;
b) sulla relazione annuale di cui all'articolo 25 della presente legge;
c) sulle produzioni di sostanze di interesse sanitario da effettuarsi dall'Istituto o sulla cessazione di produzioni in atto;
4) esprime pareri e formula proposte sulle altre materie stabilite dalle leggi e dai regolamenti e in tutti quei casi in cui il Ministro per la sanita' o il direttore dell'Istituto lo richiedano;
5) si pronuncia su questioni di sua competenza in merito ad eventuali divergenze di conduzione e gestione dei laboratori e servizi dell'Istituto.4
Art. 10 Consiglio dei direttori di laboratorio
1. Il consiglio dei direttori di laboratorio e' composto dal direttore dell'Istituto che lo presiede, dai direttori di laboratorio e dal capo dei servizi amministrativi e del personale.
2. Il presidente del consiglio dei direttori di laboratorio puo' invitare a partecipare con parere consultivo alle adunanze, in relazione agli argomenti da trattare, i direttori dei servizi e, inoltre, su richiesta di uno o piu' membri del consiglio, esperti anche esterni.
3. Il consiglio dei direttori di laboratorio:
1) esamina il consuntivo dell'attivita' dell'Istituto sulla base delle relazioni presentate, con le modalita' dell'articolo 15, dai direttori di laboratorio;
2) formula proposte:
a) sul programma dell'attivita' dell'Istituto in base alle proposte dei consigli di laboratorio;
b) sulla ripartizione, ai soli fini delle esigenze di servizio, dei posti stabiliti in organico, per le carriere tecniche tra i singoli laboratori e servizi generali;
c) sul piano di utilizzazione dei fondi stanziati in bilancio per il funzionamento dell'Istituto e la ricerca scientifica;
3) esprime parere:
a) sul coordinamento dell'attivita' dei laboratori e dei servizi generali;
b) sulla nomina dei direttori di reparto proposti dal consiglio del laboratorio interessato;
4) designa ai fini della composizione del comitato amministrativo un direttore di laboratorio per ciascuno dei seguenti gruppi:
a) discipline mediche e biologiche;
b) discipline chimiche e farmaceutiche;
c) discipline fisiche e tecnologiche;
5) esprime parere e formula proposte sulle altre materie stabilite dalle leggi e dai regolamenti e in tutti quei casi in cui il presidente lo richieda.
4. Il consiglio dei direttori di laboratorio si riunisce in via ordinaria almeno una volta al mese su convocazione del proprio presidente e in via straordinaria su richiesta di almeno la meta' dei direttori di laboratorio.
5. L'ordine del giorno e il verbale delle sedute del consiglio dei direttori di laboratorio sono resi pubblici nell'ambito dell'Istituto.4
Art. 11 Consiglio di laboratorio
1. In ciascun laboratorio e' istituito un consiglio di laboratorio.
2. Il consiglio e' composto dal direttore del laboratorio, che lo presiede, dai direttori dei reparti e da un rappresentante per ciascuna delle seguenti carriere tecniche: dirigenti di ricerca e ricercatori; assistenti e segretari tecnici; aiutanti tecnici; ausiliari tecnici.
3. Il consiglio di laboratorio collabora con il direttore del laboratorio per il coordinamento dell'attivita' dei reparti.
4. Il consiglio di laboratorio deve essere consultato dal direttore di laboratorio in merito:
a) all'assegnazione del personale ai reparti e servizi del laboratorio secondo le norme previste dal regolamento interno di cui all'articolo 62;
b) alla conduzione tecnica del laboratorio;
c) all'utilizzazione dei fondi ad esso assegnati;
d) alla programmazione dei corsi di perfezionamento.
5. Il consiglio di laboratorio formula proposte per la nomina a direttore di laboratorio, come previsto dall'articolo 35, e per la nomina dei direttori di reparto, come previsto dall'articolo 37.
6. Alle riunioni in cui vengono discusse ed approvate in sede consuntiva e preventiva le attivita' di ricerca e controllo e la utilizzazione dei fondi partecipano senza diritto di voto tutti i laureati tecnici di ruolo del laboratorio.
7. Il consiglio di laboratorio si riunisce, su convocazione del proprio presidente, o su richiesta di almeno un terzo dei direttori di reparto, una volta ogni bimestre.4
Art. 12 Assemblea di laboratorio o di servizio
1. L'assemblea di laboratorio o servizio e' costituita da tutto il personale di ruolo del laboratorio o servizio, ed e' convocata dal direttore di laboratorio o servizio in via ordinaria almeno una volta a trimestre a scopo di informazione e discussione sull'andamento generale del laboratorio o servizio; in via straordinaria su richiesta di un terzo degli aventi diritto.4
Art. 13 Comitato scientifico
1. Il comitato scientifico e' composto:
a) dal direttore dell'Istituto che lo presiede e lo convoca;
b) da dieci esperti nominati per tre anni con decreto del Ministro della sanita' tra personalita' operanti nell'ambito di universita' e istituti a carattere scientifico, italiani ed eventualmente stranieri, o nell'ambito del Consiglio nazionale delle ricerche, e da dieci esperti di nazionalita' italiana nominati per tre anni, con decreto del Ministro della sanita', tra personalita' operanti nell'ambito delle universita' e dei presidi igienico-sanitari regionali. Tali esperti sono nominati su proposta del Consiglio sanitario nazionale.
c) dai direttori di laboratorio dell'Istituto;
d) da tre ricercatori eletti per tre anni dai ricercatori dell'Istituto, uno per ognuna delle discipline specificate al punto 4) dell'articolo 10.
2. Le funzioni di segretario sono disimpegnate dal direttore della segreteria per le attivita' culturali.
3. Il presidente del comitato scientifico puo' invitare alle riunioni, in relazione alle materie da trattare, impiegati dell'Istituto e di ogni altra amministrazione statale ed esperti di particolare competenza, italiani e stranieri.
4. Il comitato scientifico:
1) esercita consulenza scientifica per l'istituto in ordine alla individuazione dei temi di ricerca sanitaria di maggiore interesse per la sanita' pubblica nazionale ed alla impostazione di particolari serie di controlli anche a scopo di rilevamento statistico;
2) esercita le attribuzioni di cui alla legge 6 dicembre 1964, n. 1332, in materia di ripartizione delle borse di studio;
3) esprime parere al Ministro per la sanita' in ordine alle questioni di cui all'articolo 34;
4) esprime parere su quelle parti del regolamento interno che riguardano la struttura scientifica dell'Istituto e, in particolare, la costituzione e la soppressione dei laboratori ed eventualmente dei reparti;
5) esprime parere su tutti quegli argomenti che comunque interessano l'attivita' dell'Istituto in connessione con il programma sanitario e scientifico nazionale.
5. Il comitato scientifico si riunisce collegialmente almeno due volte all'anno e puo' lavorare per commissioni.4
Capo II. Organi direttivi individuali: attribuzioni
Art. 14 Attribuzioni del direttore dell'Istituto
1. Il direttore dell'istituto sovraintende all'attivita' dell'istituto, ne dirige il funzionamento e ne ha la responsabilita' di fronte al Ministro per la sanita'; dispone i controlli, gli accertamenti e le indagini di iniziative dell'istituto, informandone preventivamente il Ministro; gli fa relazione sulle attivita' previste dall'articolo 1, e gli propone i provvedimenti necessari.
2. Ordina ed impegna, nei limiti dei fondi stanziati in bilancio le spese dell'istituto; emette e firma i mandati; propone al Ministro per la sanita' gli incarichi di cui all'articolo 380 del decreto del Presidente della Repubblica 10 gennaio 1957, n. 3; promuove l'azione disciplinare nei confronti del personale dipendente, nei casi previsti dalla normativa vigente; esercita tutte le altre funzioni attribuitegli dalle leggi e dai regolamenti.
3. Entro il primo semestre di ogni anno presenta a Ministro per la sanita' una relazione scritta sull'attivita' svolta dall'Istituto nell'annata precedente e propone lo schema di relazione sul programma dell'Istituto di cui all'articolo 25 della presente legge.
4. In caso di temporanea assenza o impedimento, il direttore dell'Istituto viene sostituito dal direttore di laboratorio piu' anziano.
5. Per il coordinamento dell'attivita' dell'Istituto il direttore si avvale di una segreteria generale tecnica composta da personale appartenente all'istituto.
6. Dal direttore dell'Istituto dipende la segreteria tecnica della Farmacopea ufficiale.4
Art. 15 Attribuzioni del direttore di laboratorio
1. Il direttore di laboratorio coordina e dirige l'attivita' del laboratorio e ne e' responsabile di fronte al direttore dell'Istituto.
2. Entro il primo trimestre di ogni anno presenta al consiglio dei direttori di laboratorio una relazione scritta sulla attivita' svolta dal laboratorio nell'annata precedente.
3. In caso di temporanea assenza o impedimento, il direttore di laboratorio viene sostituito dal direttore di reparto piu' anziano del laboratorio stesso.
4. Dal direttore di laboratorio dipende la segreteria del laboratorio.
5. Il direttore del laboratorio provvede ad organizzare corsi di perfezionamento e di addestramento nell'ambito del laboratorio.4
Art. 16 Attribuzioni del capo dei servizi amministrativi e del personale
1. Il capo dei servizi amministrativi e del personale esercita le funzioni indicate dall'articolo 10, primo comma, del decreto del Presidente della Repubblica 30 giugno 1972, n. 748, ad eccezione delle iniziative in materia disciplinare, attribuite al direttore dell'Istituto ai sensi dell'articolo 14, coadiuva il direttore dell'Istituto nello svolgimento dell'azione amministrativa, dirige e coordina l'attivita' degli uffici dipendenti e ne e' responsabile di fronte al direttore dell'Istituto.4
Art. 17 Attribuzioni del direttore di servizio tecnico
1. Il direttore di servizio tecnico dirige il servizio cui e' preposto ed e' responsabile di fronte al direttore dello Istituto del suo funzionamento. La funzione di direttore di servizio tecnico e' equiparata a quella di direttore di reparto.
2. Entro il primo bimestre di ogni anno, il direttore di servizio tecnico presenta al direttore dell'Istituto una relazione scritta sull'attivita' svolta dal servizio tecnico nell'annata precedente.4
Art. 18 Attribuzioni del direttore di reparto
1. Il direttore di reparto dirige il reparto cui e' preposto ed ha, di fronte al direttore del laboratorio, la responsabilita' delle attivita' di ricerca e di controllo che in esso si svolgono.
2. Entro il primo bimestre di ogni anno, il direttore di reparto presenta per iscritto al direttore del laboratorio una relazione particolareggiata sulle attivita' di ricerca e di controllo svolte dal reparto nell'annata precedente.4
Titolo IV. Attivita' contrattuale - progetti - programma
Art. 19 Contratti
1. Il parere del Consiglio di Stato, previsto dagli articoli 5, 6, 14 e 15 del regio decreto 18 novembre 1923, n. 2440, concernente disposizioni sull'amministrazione del patrimonio e per la contabilita' generale dello Stato, e' sostituito, limitatamente ai contratti riguardanti lo Istituto, dal parere vincolante del comitato amministrativo, salvo quanto disposto nei successivi commi.
2. Il Consiglio di Stato esprime pareri sui progetti di contratto che importino una spesa superiore a lire cinquecento milioni quando si intenda provvedere alla spesa mediante asta pubblica, licitazione privata od appalto concorso, ed a lire duecentocinquanta milioni quando si intenda provvedere alla spesa mediante trattativa privata.
3. Quando trattasi di progetti di contratti, dai quali derivi una entrata per lo Stato, i limiti di somma di cui al precedente comma sono ridotti rispettivamente a lire duecentocinquanta milioni per i contratti da stipularsi mediante asta pubblica, licitazione privata o appalto concorso, e a lire cento milioni per quelli da stipularsi a trattativa privata.
4. Qualora il contratto concerna materia per la quale esistono capitolati d'oneri approvati su conforme parere del Consiglio di Stato e le condizioni del contratto siano uguali a quelle di detti capitolati, i limiti di somma di cui ai due precedenti commi sono raddoppiati.
5. Il parere del Consiglio di Stato deve essere richiesto sugli atti di transazione di importo superiore a lire cinquanta milioni, nonche', allorche' sul contratto si e' espresso il Consiglio di Stato, sugli atti relativi ad inapplicabilita' di clausole penali o sospensione di lavori o prolungamento di termini per cause non previste dal contratto quando la durata della sospensione dei lavori o il prolungamento dei termini siano indeterminati ovvero vi corrisponda una penalita' eccedente lire cinque milioni.
6. Possono essere eseguiti in economia servizi e disposte spese inerenti alle attribuzioni dell'Istituto entro il limite massimo di spesa di lire cinquanta milioni. Oltre tale limite sara' sentito il Consiglio di Stato. Per le spese superiori a lire dieci milioni e non eccedenti lire cinquanta milioni deve essere sentito il comitato amministrativo. Entro un anno dall'entrata in vigore della presente legge, con decreto del Presidente della Repubblica, su proposta del Ministro per la sanita' di concerto con il Ministro per il tesoro, e' emanato un regolamento speciale nel quale sono determinati i servizi e le spese da eseguire in economia.4
Art. 20 Contratti con ditte estere
1. Quando per l'urgenza o per le condizioni di mercato sorga la necessita' di assicurare all'istituto forniture da ditte estere, il contratto potra' essere stipulato a trattativa privata, anche per importi superiori al limite di cui al secondo comma dell'articolo 19, previo parere vincolante del comitato amministrativo. Le aperture di credito per le spese conseguenti ai contratti di cui al presente articolo sono disposte dal direttore dell'Istituto con autorizzazione motivata che tien luogo anche dell'approvazione prevista dall'articolo 19 del regio decreto 18 novembre 1923, n. 2440, mediante ordini di accreditamento a favore del capo dei servizi amministrativi e del personale o a funzionari della carriera direttiva amministrativa con qualifica di primo dirigente.4
Art. 21 Stipulazione dei contratti
1. I contratti, salvo quanto disposto dal precedente articolo, sono stipulati dal capo dei servizi amministrativi e del personale o, per delega di questi, da un funzionario della carriera direttiva amministrativa con la qualifica non inferiore a primo dirigente.
2. I funzionari di cui al primo comma presiedono le aste pubbliche e le licitazioni private provvedendo alla aggiudicazione delle relative forniture.4
Art. 22 Approvazione dei contratti
1. Fermo restando il disposto dell'articolo 20 i contratti sono approvati con decreto del direttore dell'Istituto fatta eccezione per i casi in cui debba essere sentito il Consiglio di Stato.
2. In deroga all'articolo 14 della presente legge, il Ministro per la sanita' assume gli impegni di spesa per i contratti che egli approva con proprio decreto.
3. Il direttore dell'Istituto puo' delegare l'approvazione dei contratti ad un funzionario della carriera direttiva amministrativa con qualifica non inferiore a primo dirigente.4
Art. 23 Acquisto e vendita dei materiali
1. L'Istituto, per il raggiungimento delle finalita' di cui all'articolo 1, provvede direttamente all'acquisto di strumenti tecnici, apparecchiature scientifiche, materiali da laboratorio, animali da esperimento e di tutto cio' che possa occorrere per la ricerca scientifica e il funzionamento dei laboratori e servizi tecnici.
2. L'Istituto provvede altresi' direttamente alla vendita degli strumenti tecnici, apparecchiature scientifiche, materiali da laboratorio, allorche' ricorrano le seguenti condizioni:
a) siano superati tecnicamente a causa di nuovi ritrovati;
b) l'uso per il quale furono costruiti o acquistati comporti eccessiva onerosita' di funzionamento o di manutenzione;
c) non siano utilizzabili per altri servizi.
3. Possono altresi' essere venduti gli animali non piu' utilizzabili ai fini sperimentali o di controllo.
4. Il direttore dell'Istituto nomina, all'inizio di ogni biennio, una commissione composta da un dirigente di ricerca, presidente, da tre primi ricercatori e da un impiegato della carriera direttiva amministrativa con qualifica non inferiore a primo dirigente nonche' da un impiegato della carriera direttiva amministrativa, con funzioni di segretario, la quale esprime parere in ordine alla indispensabilita' della spesa e congruita' del prezzo per l'acquisto di quei beni tra quelli indicati al primo comma, che non siano richiesti direttamente dai laboratori e servizi tecnici.
5. La stessa commissione esprime parere sulla convenienza di una ulteriore utilizzazione degli animali e in ordine ai punti a), b) e c) del secondo comma, nonche' sul valore di stima per la successiva vendita, mediante verbale da redigersi dopo apposito sopralluogo.
6. Per la validita' dei contratti di vendita degli animali non piu' utilizzabili ai fini sperimentali o di controllo, dei beni fuori uso, nonche' di quelli di cui al secondo comma, deve partecipare alle gare e intervenire alla stipulazione del contratto un funzionario designato di volta in volta dal Ministero del tesoro - Ragioneria generale dello Stato - quando il valore di stima superi le lire 600 mila.
7. I relativi proventi sono versati dagli acquirenti direttamente presso le sezioni di tesoreria provinciale dello Stato a favore dell'erario.4