Sez. U, Sentenza n. 701 del 15/02/1978 (Rv. 390039 - 01)

FONTI DEL DIRITTO - REGOLAMENTI - DELEGATI - RISPONDENZA DELL'ATTO AMMINISTRATIVO ALLA LEGGE ATTRIBUTIVA DELLA POTESTA NORMATIVA - ACCERTAMENTO - COMPITO DEL GIUDICE - RETRIBUZIONI CONVENZIONALI MEDIE DEI DIPENDENTI DELLE AZIENDE ALBERGHIERE COSTITUENTI IMPONIBILE AI FINI CONTRIBUTIVI - DETERMINAZIONE EX DM 6 MARZO 1969 - EFFICACIA RETROATTIVA - ESCLUSIONE.*

Il giudice, chiamato ad applicare un atto sostanzialmente normativo e formalmente amministrativo e, in particolare, un regolamento fondato su una espressa attribuzione di potesta normativa da parte della legge (cosiddetti regolamenti delegati), ha il potere-dovere di verificare la rispondenza dell'atto amministrativo normativo alla legge e, prima di tutto, alla legge che, attribuendo all'autorita amministrativa il potere normativo, ne segna i confini, fissando in tal modo i requisiti di esistenza del risultato normativo in parola. Pertanto, il DM 6 marzo 1969, con cui sono state determinate le retribuzioni convenzionali medie dei dipendenti delle aziende alberghiere da servire quale base del calcolo dei contributi previdenziali, non ha efficacia retroattiva, giacche il potere dell'autorita amministrativa di operare tale Determinazione anche per il passato non risulta conferito positivamente dalla legge (artt 6 RDL 14 aprile 1939 n 636 e 35 tu 30 maggio 1955 n 797) che attribuisce solo il potere di adeguare ex nunc la base di calcolo in relazione alle contingenze temporali.*

Riferimenti normativi: Preleggi art. 11 CORTE COST., Legge 20/03/1865 num. 2248 all. E art. 5 CORTE COST., Regio Decr. Legge 14/04/1939 num. 636 art. 6, DPR 30/05/1955 num. 797 art. 35 CORTE COST., Legge 14/04/1956 num. 307 art. 1 CORTE COST., Legge 14/04/1956 num. 307 art. 2, DM 06/03/1969