Sez. L, Sentenza n. 6450 del 01/04/2004 (Rv. 571743 - 01)

IGIENE E SANITÀ PUBBLICA - SERVIZIO SANITARIO NAZIONALE - ORGANIZZAZIONE TERRITORIALE - UNITÀ SANITARIE LOCALI - PERSONALE DIPENDENTE - IN GENERE

Il rapporto di lavoro del direttore generale di una Unità Sanitaria Locale è rapporto autonomo di diritto privato, tuttavia, poiché l'individuazione del contraente è effettuata della Regione con un provvedimento amministrativo nel rispetto di un procedimento di selezione previsto dalla legge, il relativo contratto va qualificato come "contratto a evidenza pubblica", nel quale la scelta del contraente è totalmente sottratta all'ambito dei poteri di autonomia negoziale delle amministrazioni per essere affidata a moduli di diritto pubblico, con la conseguenza che la mancanza, per qualsiasi causa, del provvedimento presupposto (cui è demandata in via esclusiva l'individuazione del contraente privato) determina l'irrilevanza giuridica (e perciò l'inefficacia) del negozio materialmente perfezionato; in tale situazione il giudice ordinario, come giudice del contratto, deve accertare la suddetta situazione di inefficacia, senza essere in alcun modo abilitato a sindacare il procedimento amministrativo di affidamento, neppure attraverso la mediazione dell'istituto della disapplicazione.

Riferimenti normativi: Legge 20/03/1865 num. 1248 all. E art. 5, Legge 21/07/2000 num. 205 art. 6, Decreto Legge 27/08/1994 num. 502 art. 1, Legge 17/10/1994 num. 590 CORTE COST.