Sez. L, Sentenza n. 28456 del 28/11/2008 (Rv. 605901 - 01)
IGIENE E SANITÀ PUBBLICA - SERVIZIO SANITARIO NAZIONALE - ORGANIZZAZIONE TERRITORIALE - UNITÀ SANITARIE LOCALI - PERSONALE DIPENDENTE - IN GENERE | Vizi del procedimento amministrativo di formazione del contratto, incidenti sulla corretta individuazione degli aventi diritto alla stipulazione - Nullità o inesistenza del contratto - Fondamento - Effetti dell'esito negativo del controllo sull'atto regionale di nomina del direttore generale di azienda sanitaria locale - Inefficacia del provvedimento, e del contratto eventualmente stipulato - Diritto al risarcimento dei danni - Configurabilità - Condizioni.
IGIENE E SANITÀ PUBBLICA - SERVIZIO SANITARIO NAZIONALE - ORGANIZZAZIONE TERRITORIALE - UNITÀ SANITARIE LOCALI - PERSONALE DIPENDENTE - IN GENERE
Le disfunzioni del procedimento amministrativo di formazione del contratto, che incidono sulla corretta individuazione degli aventi diritto alla stipulazione dello stesso, travolgono automaticamente il contratto, per venir meno del presupposto relativo, e ne importano la nullità (per contrasto con norma imperativa) o l'inesistenza (per mancanza di individuazione della parte stipulante). Ne consegue che l'esito negativo del controllo sull'atto regionale di nomina del direttore generale di azienda sanitaria locale determina l'inefficacia sia del provvedimento, sia del contratto eventualmente stipulato, con la conseguente inconfigurabilità, in relazione alla mancata esecuzione del contratto, di inadempimento imputabile all'amministrazione, salvo il risarcimento del danno se il pregiudizio subito sia imputabile all'amministrazione a titolo di colpa.
Riferimenti normativi: Cod. Civ. art. 1358, Cod. Civ. art. 1359, Cod. Civ. art. 2043 CORTE COST., Regio Decr. 12/07/1934 num. 1214 CORTE COST., Legge 21/07/2000 num. 205 art. 6
Fonte: Corte di cassazione, Ufficio del Massimario e del Ruolo (CED)