Sez. L, Sentenza n. 23741 del 17/09/2008 (Rv. 604805 - 01)

IMPIEGO PUBBLICO - IMPIEGATI DELLO STATO - DIRITTI DELL'IMPIEGATO - QUALIFICA

In tema di rapporto di lavoro privatizzato, gli atti e procedimenti posti in essere dall'amministrazione ai fini della gestione dei rapporti di lavoro subordinati devono essere valutati secondo gli stessi parametri che si utilizzano per i privati datori di lavoro, secondo una precisa scelta legislativa (nel senso dell'adozione di moduli privatistici dell'azione amministrativa) che la Corte costituzionale ha ritenuto conforme al principio di buon andamento dell'amministrazione di cui all'art. 97 Cost. (sentenze nn. 275 del 2001 e 11 del 2002). Ne consegue che, esclusa la presenza di procedimenti e atti amministrativi, non possono trovare applicazione i principi e le regole proprie di questi, ma il potere amministrativo autoritativo si trasforma in potere privato che si esercita mediante atti di natura negoziale (come, nella specie, gli atti di "autotutela" incidenti sulla durata degli incarichi di svolgimento di mansioni superiori), versandosi fuori delle materie di cui ai numeri da 1 a 7 dell'art. 2, comma 1, lett. c), della legge n. 421 del 1992, conservate al diritto pubblico in forza dell'art. 68, comma 1, del d.lgs. n. 29 del 1993 (ed ora dell'art. 69, comma 1, del d.lgs. n. 165 del 2001).

Riferimenti normativi: Costituzione art. 97 CORTE COST., Legge 23/10/1992 num. 421 art. 2 com. 1 lett. C CORTE COST., Decreto Legisl. 03/02/1993 num. 29 art. 68 com. 1 CORTE COST., Decreto Legisl. 30/03/2001 num. 165 art. 69 com. 1 CORTE COST.