Sez. U, Sentenza n. 4081 del 18/06/1986 (Rv. 446890 - 01)

CONSORZI - AGRICOLTURA - CONSORZI DI BONIFICA - CONTRIBUTI - NATURA - CONTESTAZIONE DEL POTERE DI IMPOSIZIONE - CONTROVERSIE RELATIVE - GIURISDIZIONE DEL GIUDICE ORDINARIO - CONTESTAZIONE DEL CORRETTO ESERCIZIO DEL POTERE IMPOSITIVO - CONTROVERSIE RELATIVE - GIURISDIZIONE DEL GIUDICE AMMINISTRATIVO.*

I contributi in favore dei consorzi di bonifica, nella disciplina di cui al R.d. 13 febbraio 1933 n. 215 e successive modificazioni, configurano prestazioni patrimoniali di natura pubblicistica, rientranti nella categoria generale dei Tributi, con riguardo alle quali la legge determina direttamente i requisiti per la spettanza del potere impositivo e l'assoggettamento ad esso, ma ne affida poi la quantificazione alle decisioni discrezionali dei consorzi medesimi, al fine dell'applicazione nel caso concreto del principio della loro corrispondenza o proporzionalità rispetto al grado del beneficio conseguito o conseguibile dall'opera consortile (tramite una valutazione comparativa dei rispettivi vantaggi). Ne deriva che la domanda diretta a contestare il suddetto potere, sia sotto il profilo dell'investitura dell'ente impositore, sia sotto il profilo dell'inclusione del soggetto, nei cui confronti viene fatto valere, fra quelli tenuti alla contribuenza, è devoluta alla cognizione del giudice ordinario, in quanto è rivolta a tutelare il diritto soggettivo a non essere obbligato a prestazioni patrimoniali all'infuori dei casi contemplati dalla legge, mentre rientra nell'ambito della giurisdizione del giudice amministrativo, poiché si ricollega a posizioni di mero interesse legittimo, la domanda rivolta a denunciare lo scorretto Esercizio del potere stesso, per errori od abusi nella liquidazione dei contributi, ovvero nei piani di classificazione dei beni e di riparto delle spese, posti a fondamento della liquidazione medesima. (V 877/84, mass nn 433078 e 433077; (V 4833/81, mass n 415539; (V 183/79, mass n 396248).*

Riferimenti normativi: Cod. Civ. art. 860, Cod. Civ. art. 864, Cod. Proc. Civ. art. 37 CORTE COST., Legge 20/03/1865 num. 2248 all. E art. 2 CORTE COST., Legge 20/03/1865 num. 2248 all. E art. 4 CORTE COST., Regio Decr. 13/02/1933 num. 215 art. 10, Regio Decr. 13/02/1933 num. 215 art. 11 CORTE COST., Regio Decr. 13/02/1933 num. 215 art. 12, Legge 06/12/1971 num. 1034 art. 7 CORTE COST., Regio Decr. 26/06/1924 num. 1054 art. 27 CORTE COST.