Sez. U, Sentenza n. 5705 del 12/06/1990 (Rv. 467677 - 01)

SANZIONI AMMINISTRATIVE - APPLICAZIONE - OPPOSIZIONE - PROCEDIMENTO - IN GENERE - SINDACATO DEL GIUDICE SUL PROVVEDIMENTO ED PRESUPPOSTO - AMMISSIBILITÀ - OGGETTO - LIMITI - FATTISPECIE RELATIVE A DIVIETO DI SOSTA CON DEROGA IN FAVORE DI VEICOLI MUNITI DI APPOSITO CONTRASSEGNO.*

Il giudice ordinario (pretore), nel giudizio di opposizione avverso ordinanza-ingiunzione irrogativa di sanzione pecuniaria amministrativa, può sindacare, al fine della sua eventuale disapplicazione, il provvedimento cosiddetto presupposto, quello cioè integrativo della norma la cui violazione è stata posta a fondamento di detta pena (nella specie, introduzione di divieto di sosta in zona adiacente a palazzo di giustizia, con deroga in favore dei veicoli muniti di apposito contrassegno), ma tale Sindacato, anche sotto il profilo dello sviamento di potere, deve restare circoscritto alla legittimità, e, pertanto, può implicare un controllo sulla rispondenza delle finalità perseguite dall'amministrazione con quelle indicate dalla legge, non invece un controllo, attinente al merito, circa l'idoneità delle scelte dell'amministrazione stessa a realizzare gli scopi contemplati dalla legge. (V 2641/80, mass n 406382).*

Riferimenti normativi: Cod. Proc. Civ. art. 37 CORTE COST., Cod. Strada art. 4 CORTE COST., Legge 15/06/1959 num. 393 art. 4 CORTE COST., Legge 20/03/1865 num. 2248 all. E art. 4 CORTE COST., Legge 20/03/1865 num. 2248 all. E art. 5 CORTE COST., Legge 24/11/1981 num. 689 art. 22 CORTE COST., Legge 24/11/1981 num. 689 art. 23 CORTE COST.