Sez. U, Ordinanza n. 11074 del 10/06/2004 (Rv. 573542 - 01)

GIURISDIZIONE CIVILE - GIURISDIZIONE ORDINARIA E AMMINISTRATIVA - IN GENERE

La controversia relativa al risarcimento del danno per il mancato rilascio di autorizzazione commerciale non attiene alla "materia urbanistica" ai sensi dell'art. 34 D.Lgs. 31 marzo 1998, n. 80, bensì alla materia del commercio, riguardo alla quale il comune ha un potere autorizzatorio volto a rimuovere un limite all'esercizio, da parte del privato, della libera iniziativa economica, costituzionalmente garantita; conseguentemente tale controversia esula dalla giurisdizione piena ed esclusiva del giudice amministrativo, prevista dalla norma citata, e rientra, invece, nella giurisdizione del giudice ordinario, quale domanda risarcitoria ex art. 2043 cod. civ. per illegittimo esercizio di una funzione pubblica.

Riferimenti normativi: Decreto Legisl. 31/03/1998 num. 80 art. 34 CORTE COST.