Sez. U, Sentenza n. 6480 del 29/11/1988 (Rv. 460800 - 01)

GIURISDIZIONE CIVILE - GIURISDIZIONE ORDINARIA E AMMINISTRATIVA - DETERMINAZIONE E CRITERI - DIRITTI SOGGETTIVI - SERVIZIO SANITARIO NAZIONALE - ASSICURAZIONE OBBLIGATORIA CONTRO LE MALATTIE IN FAVORE DI CITTADINI NON ISCRITTI AD ALCUN ENTE MUTUALISTICO - PAGAMENTO ALL'I.N.P.S. DI UN CONTRIBUTO ANNUO DETERMINATO SULLA BASE DI PARAMETRI FISSATI CON DECRETO MINISTERIALE - RAPPORTO PREVIDENZIALE - CONFIGURABILITÀ - CONTROVERSIA CONCERNENTE IL "QUANTUM" DEL CONTRIBUTO - GIURISDIZIONE DEL GIUDICE ORDINARIO - DEDUZIONE, IN VIA INCIDENTALE, DELLA ILLEGITTIMITÀ DEL PREDETTO DECRETO - IRRILEVANZA.*

L'art. 63 della legge 23 dicembre 1978 n. 833, istitutiva del servizio sanitario nazionale, il quale prevede, direttamente con detto servizio nazionale, l'Assicurazione obbligatoria contro le malattie in favore dei cittadini non iscritti ad alcun ente mutualistico, previo pagamento all'INPS di un contributo annuo da determinarsi sulla base di parametri fissati con decreto ministeriale (alla stregua del costo medio, nell'anno precedente, delle prestazioni erogate dal disciolto INAM), comporta l'insorgere di un rapporto previdenziale con il diritto dell'assistito alle prestazioni sanitarie ed il diritto dell'istituto di riscuotere il contributo. Ne consegue che la controversia fra le parti di tale rapporto, circa il "quantum" del contributo, ancorché insorga con domanda di rimborso di somme che si assumano indebitamente pagate, spetta alla giurisdizione del giudice ordinario (ed alla Competenza del giudice del lavoro, ai sensi dell'art. 442 cod. proc. civ.), mentre non rileva in proposito che venga in discussione, in via incidentale, la legittimità del menzionato decreto, avente natura di provvedimento amministrativo generale, posto che la relativa indagine, esclusivamente indirizzata a vagliare gli effetti dell'atto sul singolo rapporto previdenziale non esula dalle attribuzioni del suddetto giudice (salva restando la giurisdizione del giudice amministrativo sulla diversa domanda di annullamento del provvedimento con efficacia "erga omnes").*

Riferimenti normativi: Cod. Proc. Civ. art. 442 CORTE COST., Legge 20/03/1865 num. 2248 all. E art. 2 CORTE COST., Legge 20/03/1865 num. 2248 all. E art. 4 CORTE COST., Legge 20/03/1865 num. 2248 all. E art. 5 CORTE COST., Legge 23/12/1978 num. 833 all. E art. 63