Sez. 5, Sentenza n. 15479 del 30/06/2010 (Rv. 613880 - 01)

TRIBUTI LOCALI (COMUNALI, PROVINCIALI, REGIONALI) - TRIBUTI LOCALI POSTERIORI ALLA RIFORMA TRIBUTARIA DEL 1972

In tema di ICI e con riferimento alla disciplina anteriore all'entrata in vigore dell'art. 18 della legge 23 dicembre 2000, n. 388, che modificando art. 3 del d.lgs. 30 dicembre 1992, n. 504, l'ha prevista espressamente, la soggezione all'imposta del concessionario di beni demaniali presuppone che la concessione gli attribuisca uno "ius aedificandi", costituente un "quid pluris" rispetto alla normale utilizzazione del bene demaniale, consentendogli la realizzazione di un'opera che passi in sua proprietà al momento della cessazione del rapporto, con insorgenza, a titolo originario, di una proprietà superficiaria separata dal suolo, mentre va esclusa se dalla concessione nascano diritti di natura obbligatoria, come quando la stessa riguardi l'uso di un immobile già esistente di proprietà demaniale, in quanto, in tal caso, le modalità di utilizzazione, mantenimento e restituzione del bene coincidono con le statuizioni della concessione e si esauriscono in essa, per cui l'atto è inidoneo a comprimere la latitudine originaria del diritto dell'ente pubblico sul bene demaniale e ad attribuire al terzo i poteri reali derivanti dalla costituzione di usufrutto, potendosi raggiungere tale risultato solo con il venir meno della natura demaniale del bene, ove non pertinente al demanio necessario, ed un successivo specifico atto di costituzione di usufrutto da parte dell'ente divenuto proprietario non qualificato.

Riferimenti normativi: Decreto Legisl. 30/12/1992 num. 504 art. 3 CORTE COST., Legge 23/12/2000 num. 388 art. 18