Sez. 5, Sentenza n. 20361 del 20/09/2006 (Rv. 594729 - 01)

RISCOSSIONE DELLE IMPOSTE - CON INGIUNZIONE FISCALE - IN GENERE

L'ingiunzione fiscale - e segnatamente l'ingiunzione doganale e quella relativa alle imposte di fabbricazione (accise), costituenti "species" dell'ingiunzione doganale -, anche dopo l'entrata in vigore (1° gennaio 1990) del d.P.R. 28 gennaio 1988, n. 43 - che ha generalizzato le modalità di riscossione mediante ruolo (già utilizzate per le imposte dirette ai sensi del d.P.R. 29 settembre 1973, n. 602), attribuendo ai concessionari i compiti in precedenza spettanti agli esattori, compresa la riscossione dei crediti portati dalle ingiunzioni fiscali, disciplinata dal r.d. 14 aprile 1910, n. 639 -, e l'abrogazione, ad opera dell'art. 130, delle disposizioni regolanti, mediante rinvio al r.d. n. 639 del 1910, la riscossione coattiva dei tributi, ha conservato una precipua funzione accertativa, integrando un atto complesso rivolto a portare la pretesa fiscale a conoscenza del debitore ed a formare il titolo per l'eventuale esecuzione forzata. Ciò in quanto la riscossione coattiva a mezzo ruolo, fino all'entrata in vigore (1° luglio 1999) del d.lgs. 26 febbraio 1999, n. 46, che ha escluso la necessità del titolo esecutivo per le entrate dello Stato aventi causa in rapporti di diritto pubblico, ha sempre postulato un provvedimento avente efficacia di titolo esecutivo, come previsto dall'art. 2, lettera c), del d.P.R. n. 43 del 1988, e dunque la necessità del titolo "legittimante" la iscrizione del relativo carico sul ruolo da trasmettere, con il visto intendentizio, al concessionario territorialmente competente, sicché non può parlarsi di incompatibilità fra ingiunzione e ruolo, né ricavare dal successivo art. 67, comma 2, sulle nuove modalità di riscossione, una elencazione tassativa dei titoli destinata ad escludere l'ingiunzione stessa, tra tali titoli non annoverata, attenendo piuttosto la norma, così come formulata, alla scansione dei tempi per la formazione del ruolo dopo la scadenza dei termini di pagamento a seguito degli atti ivi richiamati.

Riferimenti normativi: Regio Decr. 14/04/1910 num. 639 CORTE COST., DPR 23/01/1973 num. 43 art. 82 CORTE COST., DPR 29/09/1973 num. 602 CORTE COST., DPR 28/01/1988 num. 43 art. 2, DPR 28/01/1988 num. 43 art. 67 com. 2 CORTE COST., DPR 28/01/1988 num. 43 art. 130, Decreto Legisl. 26/02/1999 num. 46 CORTE COST.