Sez. 1, Sentenza n. 1206 del 23/02/1979 (Rv. 397423 - 01)

ESPROPRIAZIONE PER PUBBLICO INTERESSE (O UTILITA) - OCCUPAZIONE TEMPORANEA E D'URGENZA - IN GENERE - OCCUPAZIONE ILLEGITTIMA DELLA PA - MOMENTO DELLA CONSUMAZIONE DEL FATTO ILLECITO - MOMENTO DELL'APPRENSIONE - PERDURANTE DETENZIONE DEL BENE - EFFETTO PERMANENTE DELL'ILLECITO - RESPONSABILITA - DELL'AUTORE DELL'APPRENSIONE - SUSSISTENZA - DEL SOGGETTO SUBENTRATO NELLA DETENZIONE - ESCLUSIONE - FATTISPECIE (OCCUPAZIONE DI UN FONDO PRIVATO ATTUATA DALLA PROVINCIA PER LA COSTRUZIONE DI UNA STRADA PUBBLICA; SUCCESSIVA DETENZIONE DA PARTE DELL'ANAS).*

Qualora l'immobile detenuto, senza titolo o in base a titolo divenuto inefficace, dalla pubblica amministrazione sia stato trasformato per l'esecuzione di un'opera pubblica, il fatto illecito, sul quale si fonda l'Azione risarcitoria del proprietario del bene sul quale detta opera insiste, si conclude e si consuma con l'apprensione illegittima del bene e con la destinazione del medesimo alla costruzione dell'opera pubblica; la perdurante detenzione del bene occupato non puo, in Mancanza di un Obbligo alla restituzione, considerarsi come una ulteriore manifestazione dell'attivita illecita, perche e soltanto un effetto permanente del fatto illecito, gia esaurito nella sua potenzialita produttiva di danno. Di questo, pertanto, deve rispondere soltanto colui che se ne e reso autore, determinandone tutte le conseguenze dannose e non anche il soggetto che sia subentrato all'originario occupante nella detenzione e nell'amministrazione dell'opera pubblica. (in base a tali considerazioni la suprema Corte ha, nella specie, affermato la responsabilita della provincia che aveva protratto oltre il biennio l'occupazione di un fondo privato destinandolo a costruzione di una strada pubblica, ed escluso la responsabilita dell'ANAS, divenuta consegnataria del bene ope legis a seguito della sua classificazione come strada statale). (V 2852/78, mass n 392277; (V 2801/77, mass n 386425; (V 1577/77, mass n 385289; (V 3717/75, mass n 377934).*

Riferimenti normativi: Cod. Civ. art. 2043 CORTE COST., Legge 25/06/1865 num. 2359 art. 73