Sez. U, Sentenza n. 19805 del 18/07/2008 (Rv. 604585 - 01)

GIURISDIZIONE CIVILE - GIURISDIZIONE ORDINARIA E AMMINISTRATIVA - IN GENERE

Spetta al giudice ordinario la giurisdizione sulla domanda volta a conseguire tanto la dichiarazione di nullità quanto quella di inefficacia, ovvero l'annullamento, del contratto di appalto pubblico di servizi a seguito dell'annullamento della delibera di scelta del contraente privato, adottata all'esito di una procedura ad evidenza pubblica, giacché in ciascuno dei casi anzidetti la controversia non ha ad oggetto i provvedimenti riguardanti la scelta del contraente, ma il successivo rapporto di esecuzione del contratto derivante dalla sua stipulazione e rispetto al quale gli interessati invocano l'accertamento di un aspetto patologico al fine di impedirne l'adempimento. Ne consegue, per un verso, che i predetti interessati esibiscono, al riguardo, situazioni giuridiche soggettive aventi consistenza di diritti soggettivi e che, per altro verso, si postula una verifica, da parte del giudice, di conformità alla normativa positiva delle regole in base alle quali l'atto negoziale è sorto ovvero è destinato a produrre i suoi effetti tipici. (Nella specie, le S.U., enunciando l'anzidetto principio, hanno confermato l'impugnata decisione del Consiglio di Stato la quale - in controversia riguardante un contratto di appalto, concluso tra un gruppo di imprese ed il Ministero dell'ambiente, per il servizio di assistenza nella valutazione tecnica, economica e finanziaria dei progetti nazionali ed internazionali finalizzati alla emissione di gas serra - dopo aver annullato i provvedimenti di aggiudicazione della gara, aveva dichiarato il proprio difetto di giurisdizione sulla domanda riguardante gli effetti dell'annullamento dell'aggiudicazione sul contratto).

Riferimenti normativi: Decreto Legisl. 31/03/1998 num. 80 art. 33 CORTE COST., Decreto Legisl. 12/04/2006 num. 163 art. 244, Legge 21/07/2000 num. 205 art. 7 CORTE COST., Costituzione art. 103