Decisione (PESC) 2021/509 del Consiglio del 22 marzo 2021 che istituisce uno strumento europeo per la pace, e abroga la decisione (PESC) 2015/528
Testo vigente
Art. 54 Contabilità
1. Ciascun comandante di operazione tiene la contabilità dei trasferimenti dei fondi ricevuti dallo strumento, delle spese che impegna, dei pagamenti che effettua e delle entrate che incassa; tiene anche un inventario dei beni mobili finanziati dal bilancio dello strumento e utilizzati per l’operazione di cui è al comando.
2. Ciascun comandante di operazione fornisce regolarmente al contabile delle operazioni la contabilità e l’inventario di cui al paragrafo 1. In particolare, il comandante di ciascuna operazione fornisce al contabile delle operazioni entro il 31 marzo successivo alla chiusura dell’esercizio oppure, se la data è precedente, entro quattro mesi dalla fine dell’operazione di cui è al comando, le informazioni necessarie per redigere i conti annuali dei costi comuni e dei costi a carico degli Stati e delle misure di assistenza o parti di esse attuate mediante l’operazione, nonché la relazione di attività.
3. Disposizioni dettagliate per la redazione e la fornitura dei conti e degli inventari delle operazioni sono contenute nella decisione del comitato che stabilisce le norme per l’esecuzione delle spese finanziate tramite lo strumento a norma dell’articolo 11, paragrafo 6, e negli orientamenti e norme contabili stabiliti dal contabile per le operazioni.
Art. 55 Revisione
Ciascun comandante di operazione fornisce all’amministratore delle operazioni e ai revisori che agiscono in rappresentanza dello strumento pieno accesso all’operazione di cui è al comando, incluso ai locali, alle informazioni e ai dati.
Titolo IV. Norme specifiche applicabili alle misure di assistenza
Capo 9. Obiettivi, principi e procedure per l’adozione di misure di assistenza
Art. 56 Obiettivi e principi
1. Gli obiettivi principali delle misure di assistenza sono i seguenti:
a) rafforzare le capacità nel settore militare e della difesa e la resilienza di Stati terzi e organizzazioni regionali e internazionali;
b) contribuire in modo rapido ed efficace alla risposta militare degli Stati terzi e delle organizzazioni regionali e internazionali in una situazione di crisi;
c) contribuire in modo efficace ed efficiente alla prevenzione dei conflitti, alla stabilizzazione e al consolidamento della pace, anche nel contesto delle operazioni con compiti di formazione, consulenza e tutoraggio nel settore della sicurezza nonché in altre situazioni di pre-conflitto o post-conflitto;
d) sostenere la cooperazione nel settore della sicurezza e della difesa tra l’Unione e uno Stato terzo o un’organizzazione regionale o internazionale.
2. Le misure di assistenza si basano sui principi seguenti:
a) devono essere coerenti con le politiche e gli obiettivi dell’azione esterna dell’Unione volti a preservare la pace, prevenire i conflitti e rafforzare la sicurezza internazionale;
b) devono essere conformi al diritto dell’Unione e alle politiche e strategie dell’Unione, in particolare al quadro strategico dell’UE per sostenere la riforma del settore della sicurezza e all’approccio integrato alle crisi e ai conflitti esterni, all’approccio strategico dell’UE in materia di donne, pace e sicurezza nonché alle pertinenti risoluzioni del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite;
c) devono rispettare gli obblighi che incombono all’Unione e agli Stati membri in virtù del diritto internazionale, in particolare il diritto internazionale dei diritti umani e il diritto internazionale umanitario;
d) non devono pregiudicare il carattere specifico della politica di sicurezza e di difesa di uno Stato membro e non devono essere in contrasto con gli interessi in materia di sicurezza e difesa dell'Unione e degli Stati membri. A tal fine, sono garantite la trasparenza e la tracciabilità del sostegno fornito dallo strumento.
3. Le misure di assistenza che comportino l’esportazione o il trasferimento di prodotti dell’elenco comune delle attrezzature militari dell’Unione rispettano i principi stabiliti nella posizione comune 2008/944/PESC e non pregiudicano la procedura che gli Stati membri sono tenuti a seguire per quanto riguarda tale esportazione o trasferimento in conformità della suddetta posizione comune, anche in termini di valutazione. Inoltre, tali misure di assistenza non incidono sul potere discrezionale degli Stati membri in materia di politica di trasferimento all’interno dell’Unione e di esportazione di attrezzature militari.
4. Le proposte di misure di assistenza sono accompagnate da una valutazione dell’alto rappresentante comprendente un’analisi della sensibilità ai conflitti e del contesto, e una valutazione dei rischi e dell’impatto, e includono opportuni controlli, salvaguardie, elementi di attenuazione e di accompagnamento e modalità di sorveglianza e valutazione conformemente all’articolo 9, paragrafo 3, e ai principi di cui al paragrafo 2 del presente articolo. Al fine di garantire l’efficacia e la coerenza necessarie, l’analisi e la valutazione dovrebbero basarsi, se del caso, sull’esperienza acquisita dagli attori dell’Unione sul campo. Le relazioni periodiche di cui all’articolo 63, presentate dall’alto rappresentante al CPS in merito all’attuazione delle misure di assistenza, riguardano anche le questioni di cui al presente paragrafo.
Art. 57 Fase preparatoria
1. L’alto rappresentante o uno Stato membro può presentare al Consiglio un documento concettuale che delinei una possibile misura di assistenza, comprendente la portata e durata della misura, il tipo di azioni e i potenziali soggetti responsabili dell’attuazione, e sia corredato di un’analisi preliminare della sensibilità ai conflitti, del contesto e dei rischi, unitamente a considerazioni iniziali per una valutazione d’impatto, nonché di salvaguardie e misure di attenuazione, da elaborare ulteriormente nella proposta di cui all’articolo 59.
2. Il documento concettuale è presentato al CPS per approvazione. Nell'approvare un documento concettuale, il CPS può autorizzare misure che devono essere finanziate a titolo dello strumento per la preparazione della possibile misura di assistenza.
3. Il documento concettuale comprende una stima iniziale dei costi della misura. Lo Stato membro che intende astenersi dall'adottare una misura relativa alla fornitura di materiale o piattaforme militari concepiti per l'uso letale della forza di cui all'articolo 5, paragrafo 3, e formulare una dichiarazione formale conformemente all'articolo 31, paragrafo 1, secondo comma, TUE, indica tale intenzione mediante comunicazione scritta al Consiglio in tempo utile prima dell'adozione della misura. Lo Stato membro interessato può inoltre indicare altre misure di assistenza alle quali intende invece contribuire.
4. Conformemente all’articolo 3, paragrafo 2, della decisione 2010/427/UE, il SEAE consulta i servizi competenti della Commissione nell’elaborazione dei documenti concettuali e delle successive proposte dell’alto rappresentante relative a misure di assistenza, onde garantire la necessaria coerenza delle politiche dell’Unione in conformità dell’articolo 8.
5. In linea di principio, il Consiglio non discute le proposte di misure di assistenza almeno fino a 10 giorni dopo la loro presentazione. Le discussioni comprendono, se del caso, analisi militari.
Art. 58 Procedura accelerata per l'avvio di una misura di assistenza
1. Qualora l'urgenza della situazione lo richieda, in attesa di una decisione su una misura di assistenza, il CPS può approvare l'avvio delle attività da finanziare a titolo dello strumento, tenendo conto della metodologia relativa ai rischi e alle salvaguardie stabilita a norma dell'articolo 9, paragrafo 3. Tali attività urgenti, il loro costo stimato e il pertinente soggetto responsabile dell'attuazione, se del caso, sono indicati nel documento concettuale che delinea una possibile misura di assistenza o nella proposta volta a istituire una misura di assistenza ai sensi rispettivamente dell'articolo 57 e dell'articolo 59, paragrafo 1.
2. Le attività urgenti non includono la fornitura di materiale di cui all'articolo 5, paragrafo 3.
3. In deroga all'articolo 17, paragrafo 6, l'approvazione da parte del CPS di tali attività urgenti dà diritto all'amministratore delle misure di assistenza di impegnare e di pagare spese per tali attività fino a concorrenza del costo autorizzato.
Art. 59 Misure di assistenza
1. Le decisioni che stabiliscono misure di assistenza sono adottate dal Consiglio in base a una proposta o a un’iniziativa di cui all’articolo 6, su richiesta di un potenziale beneficiario.
2. Ciascuna decisione del Consiglio che stabilisce una misura di assistenza specifica il beneficiario, gli obiettivi, la portata e la durata della misura stessa nonché la natura dell’assistenza da fornire, e indica un importo di riferimento finanziario per coprire i costi stimati della sua attuazione. Designa, se del caso, i soggetti responsabili dell’attuazione o i destinatari delle sovvenzioni assegnate senza invito a presentare proposte di cui all’articolo 36. Stabilisce i controlli e le garanzie richiesti al beneficiario o, se del caso, ai soggetti responsabili dell’attuazione, nonché le necessarie disposizioni in materia di sorveglianza e valutazione, in conformità della metodologia relativa ai rischi e alle salvaguardie stabilita a norma dell’articolo 9, paragrafo 3. Include inoltre disposizioni in materia di sospensione e cessazione della misura in conformità dell’articolo 64.
3. Le misure di assistenza assumono la forma di una misura specifica o di un programma generale di sostegno con un determinato indirizzo geografico o tematico. Una decisione del Consiglio che istituisce un programma generale specifica la portata delle azioni ammissibili nel quadro di tale programma. Le misure di assistenza possono essere pluriennali.
4. Le risorse previste dalle misure di assistenza possono comprendere stanziamenti necessari per il seguito, la sorveglianza, la valutazione, l’audit, la comunicazione e la visibilità di tali misure.
5. Le misure di assistenza per la fornitura di materiale o piattaforme militari concepiti per l’uso letale della forza di cui all’articolo 5, paragrafo 3, non comprendono altri elementi o forme di sostegno. Nessuna misura di assistenza è destinata alla fornitura di elementi che siano incompatibili con il diritto dell’Unione o con gli obblighi internazionali dell’Unione o di tutti gli Stati membri.
6. Le misure di assistenza che assumono la forma di un programma generale non includono la fornitura di materiale o piattaforme di cui all’articolo 5, paragrafo 3.
7. Il sostegno a qualsiasi azione intrapresa nell’ambito di un programma generale fa seguito a una richiesta del beneficiario e necessita dell’esame e dell’approvazione preliminari del CPS conformemente alle condizioni stabilite nella decisione del Consiglio che istituisce il programma generale.
Art. 60 Attuazione di una misura di assistenza mediante un’operazione
1. Il Consiglio può decidere che una misura di assistenza specifica sia attuata in tutto o in parte mediante un’operazione, conformemente ai requisiti di cui all’articolo 59, paragrafo 2. In caso di attuazione parziale, tale decisione indica le azioni specifiche da attuare mediante l’operazione e il relativo importo finanziario.
2. Quando adotta una decisione di cui al paragrafo 1, il Consiglio decide le necessarie modifiche del mandato dell’operazione in questione.
Art. 61 Contratti con i soggetti responsabili dell’attuazione
1. L’amministratore delle misure di assistenza assicura che siano effettuate le necessarie valutazioni della capacità di cui all’articolo 66, in particolare per quanto riguarda la gestione finanziaria, dei soggetti responsabili dell’attuazione. Tali valutazioni riguardano l’esecuzione delle spese finanziate a titolo dello strumento conformemente all’articolo 67 e per la gestione dei mezzi finanziati a titolo dello strumento conformemente all’articolo 68.
2. L’amministratore delle misure di assistenza chiede ai soggetti responsabili dell’attuazione di fornire i documenti necessari, tra cui le relazioni sull’esecuzione, la contabilità, le dichiarazioni di gestione e i riepiloghi delle relazioni delle revisioni contabili.
3. L’amministratore delle misure di assistenza informa il comitato sui risultati delle valutazioni di cui al paragrafo 1 e sui contratti che devono essere conclusi con i soggetti responsabili dell’attuazione. I membri del comitato possono chiedere ulteriori informazioni su tali valutazioni e contratti.
4. L’amministratore delle misure di assistenza, che agisce per conto dello strumento, conclude i contratti con i soggetti responsabili dell’attuazione.
Art. 62 Accordi con i beneficiari
1. L’alto rappresentante prende gli accordi necessari con i beneficiari per garantire il rispetto delle condizioni e dei requisiti stabiliti dal Consiglio relativamente alle misure di assistenza, in conformità degli articoli 56 quater e 59, compreso, se del caso, per quanto riguarda la gestione e l’utilizzo dei mezzi finanziati a titolo dello strumento, e i controlli necessari sui mezzi.
2. Gli accordi presi ai sensi del paragrafo 1 includono disposizioni, conformemente alle condizioni della misura di assistenza o di qualsiasi decisione pertinente del Consiglio o del comitato, anche in materia di salvaguardie, atte a garantire:
a) l’utilizzo corretto ed efficiente dei mezzi per gli scopi per i quali sono stati forniti;
b) l’opportuna manutenzione dei mezzi per garantirne la fruibilità e la disponibilità operativa per l’intero ciclo di vita;
c) che i mezzi non siano abbandonati, o trasferiti senza il previo consenso dell'alto rappresentante a entità o persone diverse da quelle individuate negli accordi. L'alto rappresentante ottiene il consenso preliminare del CPS per il trasferimento di prodotti dell'elenco comune delle attrezzature militari dell'Unione e in caso di riesportazione di prodotti forniti a titolo di una misura di assistenza. Per i trasferimenti di altri prodotti forniti a titolo di una misura di assistenza, l'alto rappresentante ottiene il consenso preliminare del comitato;
d) il rispetto di qualsiasi altro requisito stabilito dal Consiglio.
e) che il beneficiario conceda all'alto rappresentante, e alle persone da questi indicate, compresi i revisori dello strumento, l'accesso e l'assistenza necessaria finalizzati allo svolgimento di controlli e audit in loco su richiesta.
3. L’alto rappresentante informa tempestivamente il Consiglio degli accordi di cui al paragrafo 1.
4. Gli accordi di cui al paragrafo 1 non pregiudicano eventuali ulteriori condizioni che possano essere imposte da uno Stato membro al momento del rilascio di una licenza d’esportazione in conformità della posizione comune 2008/944/PESC.
5. Nel caso di misure di assistenza che assumono la forma di un programma generale, l’amministratore delle misure di assistenza può concludere un accordo di finanziamento con il beneficiario sulla base di tale programma. L’amministratore delle misure di assistenza informa il comitato in merito agli accordi da concludere. I membri del comitato possono chiedere ulteriori informazioni su tali accordi.
Art. 63 Relazioni e seguito
L'alto rappresentante presenta al CPS una relazione sull'attuazione delle misure di assistenza due volte all'anno o quando il CPS lo richiede. Tali relazioni coprono gli aspetti politici, operativi e finanziari della misura di assistenza. Esse includono i principali materiali forniti, una valutazione del suo impatto e della gestione e dell'utilizzo dei mezzi nonché aggiornamenti sull'analisi della sensibilità e del contesto del conflitto e sulla valutazione del rischio e dell'impatto. Il SEAE e gli amministratori presentano periodicamente informazioni più dettagliate sull'attuazione delle misure di assistenza, anche sulle attività svolte in relazione alle modalità di sorveglianza e valutazione, ai controlli e alle salvaguardie, in sede di comitato e nei pertinenti organi del Consiglio. Le presentazioni mirano a coprire gli sviluppi nell'attuazione delle misure di assistenza su base annuale.
Art. 64 Sospensione e cessazione delle misure di assistenza
1. Ciascuna decisione del Consiglio riguardante una misura di assistenza include le seguenti disposizioni in merito alla sospensione e cessazione della misura stessa, fatte salve le competenze delle autorità degli Stati membri in materia di sospensione delle licenze di esportazione, quando tali licenze sono richieste:
a) il CPS può decidere di sospendere, in tutto o in parte, l’attuazione di una misura di assistenza su richiesta di uno Stato membro o dell’alto rappresentante nei casi seguenti:
i) se il beneficiario viola gli obblighi che gli incombono in virtù del diritto internazionale, in particolare il diritto internazionale dei diritti umani e il diritto internazionale umanitario e, o se non adempie agli impegni assunti nell’ambito degli accordi di cui all’articolo 62;
ii) se il contratto con un soggetto responsabile dell’attuazione è stato sospeso o risolto in seguito a una violazione degli obblighi di quest’ultimo derivanti dal contratto;
iii) se la situazione nel paese o nella zona in questione non consente più l’attuazione della misura assicurando nel contempo garanzie sufficienti;
iv) se il proseguimento della misura non risponde più agli obiettivi della misura stessa o non è più nell’interesse dell’Unione;
b) in casi urgenti ed eccezionali l’alto rappresentante può provvisoriamente sospendere, in tutto o in parte, l’attuazione di una misura di assistenza in attesa di una decisione del CPS.
2. Il CPS può raccomandare al Consiglio la cessazione di una misura di assistenza.
Art. 65 Sospensione e risoluzione dei contratti con i soggetti responsabili dell’attuazione
L’amministratore può sospendere o risolvere un contratto concluso in conformità dell’articolo 61 se il soggetto responsabile dell’attuazione viola i propri obblighi contrattuali. L’amministratore informa il comitato immediatamente dopo la sospensione di un contratto. L’amministratore informa il comitato in tempo utile prima di risolvere un contratto. In attesa della risoluzione, qualsiasi membro del comitato può chiedere ulteriori informazioni e una discussione in seno al comitato sulle possibili implicazioni della cessazione della misura di assistenza in questione.
Capo 10. Controlli sulle spese e sui mezzi finanziati a titolo dello strumento e affidati a soggetti responsabili dell’attuazione
Art. 66 Valutazione della capacità dei soggetti responsabili dell’attuazione di eseguire le spese finanziate a titolo dello strumento
1. Se l’esecuzione delle spese è affidata a soggetti responsabili dell’attuazione, l’amministratore verifica che essi offrano un livello di tutela degli interessi finanziari dello strumento equivalente a quello garantito dallo strumento stesso quando esegue direttamente le proprie spese.
2. A tal fine, prima della firma dei contratti di cui all’articolo 61, l’amministratore effettua una valutazione per assicurarsi che i sistemi, le norme e le procedure dei soggetti responsabili dell’attuazione garantiscano ragionevolmente che saranno rispettate le condizioni di cui a tali contratti in conformità degli articoli 67 e 68.
3. La valutazione di cui al paragrafo 2 è effettuata in modo proporzionato e tenendo debitamente conto dei rischi finanziari connessi.
4. I soggetti responsabili dell’attuazione che sono stati valutati dall’amministratore in conformità del paragrafo 2 informano senza indugio l’amministratore in merito a eventuali modifiche sostanziali apportate alle norme, alle procedure o ai sistemi rispettivi.
5. Se ha ricevuto una valutazione positiva ai sensi del paragrafo 2, un soggetto responsabile dell’attuazione può applicare le norme relative all’esecuzione delle proprie spese.
6. Qualora i soggetti responsabili dell’attuazione rispettino solo parzialmente i requisiti della valutazione di cui al paragrafo 2 del presente articolo, l’amministratore adotta opportune misure correttive che garantiscano la tutela degli interessi dello strumento. Tali misure sono specificate nei pertinenti contratti di cui all’articolo 61.
7. Lo strumento può fare affidamento, in tutto o in parte, sulle valutazioni effettuate dalla Commissione o, se del caso, da altre entità, nella misura in cui l’amministratore reputa che tali valutazioni soddisfino i requisiti indicati nelle norme d’attuazione adottate dal comitato ai sensi dell’articolo 11, paragrafo 6. A tal fine, lo strumento promuove il riconoscimento dei principi riconosciuti a livello internazionale o delle migliori prassi internazionali.
8.
Quando agisce in qualità di soggetto responsabile dell'attuazione, l'amministratore non effettua una valutazione delle seguenti entità di cui all'articolo 33, paragrafo 2:
L'amministratore può decidere di non effettuare una valutazione di:
a) altri organi e altri organismi di diritto pubblico degli Stati membri;
b) Stati terzi od organi e organismi di diritto pubblico da essi designati.
a)
b)
c)
9. Qualora non sia effettuata alcuna valutazione a norma del paragrafo 8, l’amministratore adotta tutte le misure necessarie per garantire la sana gestione finanziaria dello strumento, compresa una sufficiente tutela dei suoi interessi finanziari. L’amministratore può applicare controlli appropriati nei confronti dei soggetti responsabili dell’attuazione e garantire che siano seguite norme e procedure finanziarie e contabili equivalenti a quelle dello strumento.
10. L’amministratore informa il comitato dei risultati della valutazione affinché consideri l’eventuale adozione di ulteriori misure. Se la capacità di eseguire la spesa nell’ambito dello strumento non può essere confermata, l’amministratore indica ogni altra possibile modalità di attuazione della misura. All’occorrenza l’amministratore valuta come debbano essere affrontate le limitazioni specifiche in materia di capacità dei possibili soggetti responsabili dell’attuazione, conformemente al paragrafo 6.
Art. 67 Disposizioni standard nei contratti con i soggetti responsabili dell’attuazione
1. I contratti conclusi con i soggetti responsabili dell’attuazione in conformità dell’articolo 61 per l’esecuzione delle spese finanziate a titolo dello strumento rispettano gli obiettivi e i principi di cui all’articolo 56, paragrafi 1 e 2, e i requisiti di cui all’articolo 59. Tali contratti includono disposizioni dettagliate che garantiscono la tutela degli interessi dello strumento, secondo cui, in particolare, l’esecuzione è orientata all’efficienza operativa nel conseguimento degli obiettivi della misura di assistenza e alla conformità con i principi di sana gestione finanziaria, vale a dire i principi di economia, efficacia ed efficienza. L’amministratore delle misure di assistenza impone ai soggetti responsabili dell’attuazione di assicurare, se del caso, che i subappaltatori rispettino tali obiettivi e principi come pure quelli di cui all’articolo 33, paragrafo 2, lettera c).
2. In aggiunta, tali contratti conclusi con i soggetti responsabili dell’attuazione includono in particolare disposizioni atte a garantire che:
a) i mezzi finanziati con i fondi forniti dallo strumento, ove del caso, siano ottenuti mediante approvvigionamento conforme al diritto dell’Unione applicabile in materia di appalti pubblici oppure a norme considerate equivalenti a quelle adottate dal comitato ai sensi dell’articolo 11, paragrafo 6, per l’aggiudicazione diretta da parte dello strumento;
b) sia utilizzata una contabilità che fornisca tempestivamente dati precisi, completi e attendibili;
c) un sistema di controllo interno efficace ed efficiente, nonché politiche e misure, fondati sulle migliori prassi internazionali, consentano in particolare di assicurare la legittimità e la regolarità delle spese finanziate nell’ambito dello strumento e di prevenire, individuare e rettificare le irregolarità, la corruzione e le frodi;
d) siano svolti audit esterni indipendenti, conformemente ai principi di audit riconosciuti a livello internazionale, da un servizio di audit funzionalmente indipendente dall’entità o dalle persone che attuano la misura di assistenza, sulla legittimità e regolarità delle spese finanziate a titolo dello strumento;
e) siano forniti allo strumento relazioni finanziarie periodiche sulle modalità con cui le misure di assistenza sono attuate e siano immediatamente notificati allo strumento i casi individuati di frode e di irregolarità che lo riguardano e gli interventi preventivi o correttivi adottati, tra cui il recupero o la restituzione degli importi indebitamente versati;
f) siano recuperati dallo strumento gli importi indebitamente versati;
g) siano forniti in modo tempestivo allo strumento i conti relativi alle spese finanziate dallo strumento nel periodo di riferimento in questione, corredati di una dichiarazione di gestione che confermi che, secondo i responsabili della gestione dei fondi, le informazioni sono presentate correttamente e sono complete ed esatte, le spese sono state effettuate per le finalità previste e i sistemi di controllo predisposti offrono le necessarie garanzie al riguardo, nonché del parere di un organismo di audit indipendente, elaborato conformemente ai principi di audit riconosciuti a livello internazionale;
h) lo strumento, i revisori da esso designati e il collegio dei revisori dei conti ottengano il diritto e tutta la necessaria assistenza dal soggetto responsabile dell’attuazione per effettuare le necessarie verifiche sul posto e per accedere immediatamente, senza necessità di preavviso, ai documenti e ai dati relativi alle spese finanziate a titolo dello strumento, nonché ai locali in cui tali documenti e dati sono custoditi;
i) siano rispettate le disposizioni, condizioni, limitazioni o misure di attenuazione contenute nella decisione del Consiglio che stabilisce la misura di assistenza o conformi a detta decisione;
j) i soggetti responsabili dell’attuazione rispondano dell’attuazione del contratto;
k) gli obblighi dello strumento previsti dal contratto siano sospesi se la misura di assistenza è sospesa in conformità dell’articolo 64, paragrafo 1, e che tali obblighi cessino se il Consiglio decide di far cessare la misura di assistenza.
Art. 68 Disposizioni supplementari nei contratti con i soggetti responsabili dell’attuazione in materia di gestione dei mezzi finanziati a titolo dello strumento e di subappalti
1. Qualora a un soggetto responsabile dell’attuazione siano affidati mezzi quali infrastrutture, materiale o forniture finanziati a titolo dello strumento o il suddetto sia incaricato del loro approvvigionamento, i contratti da concludere con l’amministratore a nome dello strumento in conformità dell’articolo 61 e dell’articolo 68 definiscono le condizioni atte a garantire che tali mezzi siano gestiti:
a) al fine di conseguire gli obiettivi della misura di assistenza in modo efficiente e tempestivo;
b) in conformità delle disposizioni stabilite nella misura di assistenza, comprese eventuali restrizioni o limitazioni riguardo al loro utilizzo, vendita o cessione e qualsiasi altra misura di attenuazione;
c) nel rispetto degli obiettivi e dei principi di cui all’articolo 56 paragrafi 1, 2 e 3, e in conformità dell’articolo 59.
2. I contratti di cui al paragrafo 1 includono in particolare disposizioni atte a garantire che i mezzi siano:
a) effettivamente consegnati al beneficiario in conformità della misura di assistenza;
b) tenuti costantemente sotto il controllo del soggetto responsabile dell’attuazione fino a quando sono consegnati al beneficiario.
3. I contratti di cui al paragrafo 1 includono disposizioni in base alle quali i soggetti responsabili dell’attuazione:
a) trasmettono allo strumento relazioni periodiche sull’attuazione della misura di assistenza loro affidata, compresi, ove opportuno, inventari dei mezzi finanziati dallo strumento e informazioni sui fornitori e sui subappaltatori;
b) attribuiscono allo strumento o alle persone da esso designate il diritto e tutta la necessaria assistenza per effettuare le necessarie verifiche sul posto.
4. Disposizioni sull’aggiudicazione di appalti da parte dei soggetti responsabili dell’attuazione sono incluse nelle norme di esecuzione che devono essere adottate dal comitato ai sensi dell’articolo 11, paragrafo 6, al fine di assicurare che il coinvolgimento dei subappaltatori nell’attuazione delle misure di assistenza sia coerente con la presente decisione, compresi i principi di cui all’articolo 56, paragrafo 2 e all’articolo 33, paragrafo 2, lettera c).
Titolo V. Disposizioni finali
Capo 11. Disposizioni varie
Art. 69 Norme di sicurezza per la protezione delle informazioni classificate
Riguardo alle informazioni classificate concernenti lo strumento si applicano le norme di cui alla decisione 2013/488/UE del Consiglio6 o di qualsiasi altra decisione del Consiglio che la sostituisca.
Art. 70 Protezione dei dati personali
Lo strumento tutela le persone fisiche con riguardo al trattamento dei loro dati personali in conformità dei principi e secondo le procedure di cui al regolamento (CE) n. 2018/1725 del Parlamento europeo e del Consiglio7, fatto salvo l’articolo 2, paragrafo 4, di tale regolamento. A tal fine il comitato adotta le necessarie norme d’attuazione su proposta dell’alto rappresentante.
Art. 71 Accesso del pubblico ai documenti
Il comitato adotta, su proposta dell’alto rappresentante, le necessarie norme relative all’accesso del pubblico ai documenti detenuti dallo strumento, coerentemente con il regolamento (CE) n. 1049/2001 relativo all’accesso del pubblico ai documenti del Parlamento europeo e del Consiglio8.
Art. 72 Comunicazione, informazione e visibilità
1. L’alto rappresentante svolge, secondo necessità, attività di informazione e comunicazione relative allo strumento, alle sue azioni e ai risultati raggiunti, in consultazione con il comitato. Tali attività possono essere finanziate in via eccezionale dallo strumento nei casi in cui il comitato decida in tal senso.
2. I destinatari del sostegno dello strumento possono essere invitati a rendere nota l’origine dello stesso e a garantire la visibilità dell’Unione, in particolare quando promuovono azioni e risultati, diffondendo informazioni mirate coerenti, efficaci e proporzionate destinate a pubblici diversi, tra cui i media e il grande pubblico.
Art. 73 Misure transitorie
1. L’alto rappresentante, il segretario generale del Consiglio e la Commissione organizzano congiuntamente per quanto necessario una transizione armoniosa, rispettivamente, dal meccanismo Athena e dal Fondo per la pace in Africa, istituito dal regolamento (UE) 2015/322 del Consiglio9. Il comitato è informato di tali disposizioni.
2. L’importo massimo di 113000000 EUR di cui alla decisione (UE) 2020/1422 del Consiglio10, o parte di esso, che è oggetto di un contratto fino al 30 giugno 2021 compreso, non è disponibile per azioni finanziate nell’ambito dello strumento nel 2021 o successivamente.
3. Le regole finanziarie applicabili alle spese finanziate dal meccanismo Athena si applicano all’esecuzione delle spese per le operazioni finanziate dallo strumento fino alla data in cui diventano applicabili le norme che il comitato deve adottare conformemente all’articolo 11, paragrafo 6.
4. Le nomine dell’amministratore, del contabile e del revisore interno nonché dell’amministratore, del contabile e del revisore interno aggiunti del meccanismo Athena e dei revisori esterni del meccanismo Athena, effettuate a norma della decisione (PESC) 2015/528 del Consiglio, si applicano alle posizioni equivalenti a norma della presente decisione fino a quando non siano state effettuate nuove nomine.
5. L’atto 12-0392 del 29 maggio 2012 del comitato speciale di Athena, compresa la descrizione dei costi incrementali applicabili agli schieramenti di un gruppo tattico dell’Unione, si applica ai fini dell’attuazione della presente decisione fino a quando tale atto non sarà sostituito da una decisione del comitato o del Consiglio sulla stessa materia.
6. Le decisioni del comitato speciale di Athena, comprese quelle riguardanti la specifica ammissibilità al finanziamento in comune di taluni costi incrementali ai sensi dell’articolo 15, paragrafo 7, o dell’allegato III, parte C, della decisione (PESC) 2015/528 del Consiglio, e quelle concernenti le deroghe in materia di procedure d’appalto ai sensi della parte II delle regole finanziarie applicabili alle spese finanziate dal meccanismo Athena, nonché le decisioni dell’amministratore del meccanismo Athena relative a tali deroghe, si applicano ai fini dell’attuazione della presente decisione fino a quando tali decisioni non saranno sostituite da decisioni del comitato o dell’amministratore delle operazioni sulle stesse questioni.
7. Per quanto riguarda le operazioni, il bilancio iniziale dello strumento per il 2021 è il bilancio approvato dal comitato speciale di Athena per il 2021.
8. Lo strumento finanzia operazioni e misure di assistenza a decorrere dall’1 gennaio 2021, a meno che il Consiglio stabilisca, caso per caso, una data diversa.
9. L’importo di riferimento finanziario per i costi comuni dell’esercitazione militare dell’UE di gestione delle crisi 2023 (MILEX 23) è pari a 5000000 EUR. Oltre ai costi comuni ammissibili per le esercitazioni a norma dell’articolo 45, i seguenti costi incrementali sostenuti per fornire sostegno ai quartieri generali e alle forze che partecipano all’esercitazione sono eccezionalmente ammissibili per tale esercitazione:
a) Trasporto: come indicato nell’allegato IV per il gruppo tattico dell’UE, anche per i suoi abilitanti strategici, e nell’ambito del teatro delle operazioni simulato, delle caserme e degli alloggi temporanei.
b) Lavori relativi allo schieramento/all’infrastruttura: spese assolutamente necessarie affinché i quartieri generali e le forze che partecipano all’esercitazione conseguano il loro obiettivo.
c) Marchio di identificazione: contrassegni di identificazione specifici, carte d’identità «Unione europea», tesserini di riconoscimento, medaglie, bandiere con i colori dell’Unione e altri contrassegni di identificazione della forza o del quartier generale (tranne vestiti, berretti o uniformi).
d) Costi di funzionamento: costi incrementali per servizi assolutamente necessari per il supporto diretto allo schieramento ai punti di entrata aerei e/o marittimi e nelle aree logistiche e di raccolta.
10.
A decorrere dal 18 marzo 2024, un importo di 5000000000 EUR a prezzi correnti è destinato alla fornitura di sostegno supplementare all’Ucraina («importo destinato») nell’ambito dei massimali annui stabiliti nell’allegato I.
Il comitato decide in merito all’utilizzo dell’importo destinato, a norma dell’articolo 2, paragrafo 3, non oltre un mese dal 18 marzo 2024.
Eccezionalmente, e fatto salvo l’articolo 5, paragrafo 3, nei casi in cui uno Stato membro si sia astenuto dal voto e abbia formulato una dichiarazione formale a norma dell’articolo 31, paragrafo 1, secondo comma, TUE in merito a una misura di assistenza da finanziare con l’importo destinato, detto Stato membro non contribuisce ai costi di tale misura di assistenza. In tal caso, tale Stato membro versa un contributo supplementare ad altre misure di assistenza. Ai fini dell’applicazione dell’articolo 26, paragrafo 7, e dell’articolo 27 a tali contributi, il riferimento in tali articoli all’articolo 5, paragrafo 3, è inteso come riferimento al presente paragrafo.
11. Il Consiglio decide in merito al proseguimento dello strumento nel prossimo ciclo di bilancio, conformemente all'articolo 75, paragrafo 1, e nel contesto dei negoziati di bilancio più ampi relativi al periodo successivo al 2027.
12.
In mancanza di una decisione a norma del paragrafo 11 del presente articolo entro il 15 ottobre 2027 e previa approvazione del comitato conformemente all'articolo 18, paragrafo 8, possono essere iscritti nei bilanci annuali e nei bilanci rettificativi dopo il 2027 stanziamenti volti a sostenere:
a) le spese relative alle operazioni in corso e alla parte generale del bilancio annuale di cui all'articolo 18, paragrafo 3, lettera b);
b) le spese di cui all'articolo 18, paragrafo 3, lettera c), per consentire la gestione delle misure di assistenza istituite prima del 31 dicembre 2027 ma non completate entro tale data.
Gli stanziamenti d'impegno iscritti nel bilancio annuale dopo il 2027 di cui al presente paragrafo non superano gli stanziamenti d'impegno approvati dal comitato nel bilancio annuale del 2027 per i titoli corrispondenti.
Fatta salva la lettera b) del primo comma e ad eccezione della parte generale del bilancio annuale di cui all'articolo 18, paragrafo 3, lettera c), e degli stanziamenti riportati a norma dell'articolo 21, l'ordinatore per le misure di assistenza può assumere impegni di bilancio solo fino al 31 dicembre 2027.
Capo 12. Abrogazione, riesame ed entrata in vigore
Art. 74 Abrogazione del meccanismo Athena
1.
La decisione (PESC) 2015/528 è abrogata. Tutti i riferimenti alla decisione (PESC) 2015/528 o a qualsiasi sua disposizione contenuti in atti del Consiglio o in altre misure relative alle operazioni si intendono fatti alla presente decisione o alle sue disposizioni equivalenti.
Le disposizioni della decisione (PESC) 2015/528 continuano tuttavia ad applicarsi all’esecuzione delle spese per le operazioni impegnate fino alla data di entrata in vigore della presente decisione e alla relativa contabilità, inventario, revisione e rendimento dei conti e regime di responsabilità, fino alla concessione del discarico all’amministratore del meccanismo Athena e ai comandanti delle operazioni per tali spese.
2. I contratti, i contratti quadro e le intese amministrative sottoscritti dal meccanismo Athena sono da considerarsi stipulati dallo strumento e lo strumento assume i diritti e gli obblighi del meccanismo Athena ai sensi di tali contratti, contratti quadro e intese amministrative. La proprietà dei mezzi e dei conti bancari appartenenti al meccanismo Athena è trasferita allo strumento e tutti i crediti e le passività del meccanismo Athena sono rilevati dallo strumento.