Decisione (UE) 2022/322 del Consiglio del 18 febbraio 2022 relativa alla posizione da adottare a nome dell’Unione europea in sede di Consiglio dell’Organizzazione per l’aviazione civile internazionale (ICAO) in riferimento all’adozione degli emendamenti agli annessi 1, dal 6 al 10, 14 e 17 della convenzione sull’aviazione civile internazionale

visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea, in particolare l’articolo 100, paragrafo 2, in combinato disposto con l’articolo 218, paragrafo 9,

vista la proposta della Commissione europea,

La convenzione sull’aviazione civile internazionale («convenzione di Chicago»), che disciplina il trasporto aereo internazionale, è entrata in vigore il 4 aprile 1947. Essa ha istituito l’Organizzazione per l’aviazione civile internazionale (ICAO).

Gli Stati membri dell’Unione sono Stati contraenti della convenzione di Chicago e membri dell’ICAO, mentre l’Unione ha lo status di osservatore in taluni organi dell’ICAO. In seno al Consiglio dell’ICAO («Consiglio dell’ICAO») sono rappresentati attualmente sette Stati membri.

A norma dell’articolo 54 della convenzione di Chicago, il Consiglio dell’ICAO deve adottare standard e pratiche raccomandate («SARP») internazionali e designarli come annessi della convenzione di Chicago.

Nel corso della sua 225a sessione, il Consiglio dell’ICAO è chiamato ad adottare l’emendamento 178 dell’annesso 1, l’emendamento 47 dell’annesso 6, parte I, l’emendamento 40 dell’annesso 6, parte II, l’emendamento 24 dell’annesso 6, parte III, l’emendamento 7 dell’annesso 7, l’emendamento 109 dell’annesso 8, l’emendamento 29 dell’annesso 9, l’emendamento 91 dell’annesso 10, volume IV, l’emendamento 17 dell’annesso 14, volume I, e l’emendamento 18 dell’annesso 17 della convenzione sull’aviazione civile internazionale, figurante alle lettere di Stato AN 12/1.1.25-20/112, AN 11/1.1.34-20/75, AN 3/45-20/85, AN 3/1.2-20/76, AN 7/1.3.105-20/42, SP 55/4-20/94, AS 8/2.1-21/48 riservata, e EC 6/3 – 21/67.

Lo scopo principale dell’emendamento 178 dell’annesso 1 della convenzione di Chicago è quello di consentire l’attuazione di un sistema di rilascio di licenze elettroniche del personale al fine di migliorare l’efficienza.

Lo scopo principale degli emendamenti 47, 40 e 24 dell’annesso 6, parti I, II e III, rispettivamente, della convenzione di Chicago è quello di rafforzare il quadro giuridico per la continuità dell’efficienza dei registratori di volo, chiarire le disposizioni relative alle operazioni con tempo di diversione esteso (EDTO) e ai giubbotti di salvataggio per neonati, imporre sistemi di allarme di prossimità al suolo (GPWS) su determinati velivoli, aggiungere un nuovo standard per dotare i velivoli, a determinate condizioni, di sistemi di allarme e di rilevamento dei superamenti di pista (ROAAS), fornire crediti operativi nel contesto dei minimi operativi di aeroporto basati sulle prestazioni (PBAOM), garantire che presso l’aeroporto previsto per le operazioni siano disponibili impianti e servizi di soccorso e antincendio (RFF) adeguati, aggiornare le disposizioni relative agli alternati fuori costa per le operazioni a lungo raggio con elicotteri e aggiungere disposizioni relative al trasporto di merci pericolose con elicotteri e aggiornare le relative disposizioni in materia di addestramento.

Lo scopo principale dell’emendamento 7 dell’annesso 7 della convenzione di Chicago è quello di facilitare il trasferimento degli aeromobili da uno Stato a un altro adattando il modello del certificato di immatricolazione e introducendo un modello di certificato di radiazione.

Lo scopo principale dell’emendamento 109 dell’annesso 8 della convenzione di Chicago è quello di migliorare la chiarezza per garantire che gli Stati che approvano qualsiasi modifica e riparazione comprendano chiaramente la loro responsabilità in materia di mantenimento dell’aeronavigabilità e chiarire le capacità di progettazione antincendio per i compartimenti di carico nei velivoli pesanti, negli elicotteri e nei piccoli aeroplani.

Lo scopo principale dell’emendamento 29 dell’annesso 9 della convenzione di Chicago è quello di migliorare la preparazione degli Stati alle future pandemie, traendo insegnamento dalla pandemia di COVID-19 e definendo delle misure di mitigazione adeguate alle pandemie future. L’emendamento 29 affronta anche la lotta contro la tratta di esseri umani mediante dei SARP. Esso contiene inoltre emendamenti minori, ma utili, alle disposizioni dell’annesso 9 della convenzione di Chicago ai voli di rimpatrio e al trasporto aereo di passeggeri con disabilità e un emendamento delle note nella sezione relativa ai dati del codice di prenotazione (PNR) riguardante il termine «push».

Lo scopo principale dell’emendamento 91, dell’annesso 10, volume IV, della convenzione di Chicago è quello di introdurre il sistema di anticollisioni di bordo (ACAS) X e ridurre i casi di falsi allarmi ACAS.

Lo scopo principale dell’emendamento 17 dell’annesso 14, volume I, della convenzione di Chicago è di escludere l’aviazione generale dalle disposizioni in materia di servizi di soccorso e antincendio (RFF).

Lo scopo principale dell’emendamento 18 dell’annesso 17 della convenzione di Chicago è quello di introdurre nuovi SARP, e modificare quelli esistenti, nell’annesso 17 della convenzione di Chicago in relazione a: cultura della sicurezza, programmi di sicurezza dell’operatore aereo, metodi per la rilevazione degli esplosivi nel bagaglio da stiva, e programmi nazionali per il controllo di qualità della sicurezza dell’aviazione civile.

È opportuno stabilire la posizione da adottare a nome dell’Unione in sede di Consiglio dell’ICAO poiché l’emendamento 178 dell’annesso 1, l’emendamento 47 dell’annesso 6, parte I, l’emendamento 40 dell’annesso 6, parte II, l’emendamento 24 dell’annesso 6, parte III, l’emendamento 7 dell’annesso 7, l’emendamento 109 dell’annesso 8, l’emendamento 29 dell’annesso 9, l’emendamento 91 dell’annesso 10, volume IV, l’emendamento 17 dell’annesso 14, volume I, e l’emendamento 18 dell’annesso 17 della convenzione di Chicago sono tali da incidere in modo determinante sul contenuto del diritto dell’Unione, in particolare sui regolamenti (UE) n. 1178/20111, (UE) n. 1332/2011², (UE) n. 965/2012³, (UE) n. 139/2014⁴ e (UE) 2015/640⁵ della Commissione, sul regolamento di esecuzione (UE) 2015/19986 della Commissione e sul regolamento (UE) 2018/11397 del Parlamento europeo e del Consiglio.

La posizione dell’Unione nella 225a sessione del Consiglio dell’ICAO o in qualsiasi sessione successiva in merito all’adozione dell’emendamento 178 dell’annesso 1, dell’emendamento 47, parte I dell’annesso 6, dell’emendamento 40, parte II dell’annesso 6, dell’emendamento 24, parte III dell’annesso 6, dell’emendamento 7 dell’annesso 7, dell’emendamento 109 dell’annesso 8, dell’emendamento 29 dell’annesso 9, dell’emendamento 91, volume IV dell’annesso 10, dell’emendamento 17, volume I dell’annesso 14, dell’emendamento 18 dell’annesso 17 della convenzione di Chicago dovrebbe essere quella di sostenere gli emendamenti nella loro interezza. Tale posizione dovrebbe essere espressa congiuntamente a nome dell’Unione dagli Stati membri dell’Unione che sono membri del Consiglio dell’ICAO.

La posizione dell’Unione dopo l’adozione dell’emendamento 178 dell’annesso 1, dell’emendamento 47, parte I dell’annesso 6, dell’emendamento 40, parte II dell’annesso 6, dell’emendamento 24, parte III dell’annesso 6, dell’emendamento 7 dell’annesso 7, dell’emendamento 109 dell’annesso 8, dell'emendamento 29 dell'annesso 9, dell’emendamento 91, volume IV dell’annesso 10, dell’emendamento 17, volume I dell’annesso 14 e dell’emendamento 18 dell’annesso 17 della convenzione di Chicago da parte del Consiglio dell’ICAO, che dovrà essere annunciata dal segretario generale dell’ICAO per mezzo della procedura di lettera agli Stati dell’ICAO, dovrebbe essere quella di non registrare il disaccordo e di notificare la conformità, a condizione che gli emendamenti vengano adottati senza modifiche sostanziali. È inoltre opportuno stabilire la procedura da seguire per la notifica delle differenze all’ICAO qualora la legislazione dell’Unione si discosti dai SARP di recente adozione dopo la data prevista di applicazione di tali standard e pratiche raccomandate. Per quanto riguarda le differenze rispetto agli standard contenuti negli annessi 1, 6, 8 e 14 della convenzione di Chicago che rientrano nella competenza esclusiva dell’Unione, si applica la decisione (UE) 2021/10928 del Consiglio. Tutti gli Stati membri dell’Unione dovrebbero esprimere tale posizione,